消費(fèi)券應(yīng)適可而止，財(cái)政資金使用應(yīng)更合理、更精準(zhǔn)

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)多地陸續(xù)開(kāi)始發(fā)放消費(fèi)券，為拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，近期全國(guó)多地重啟或延續(xù)“派券”熱潮。8月25日，蘭州市商務(wù)局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布，2020年后4個(gè)月，甘肅省政府、蘭州市政府將安排1億元促消費(fèi)專項(xiàng)資金，其中，5300萬(wàn)元按照零售、餐飲、家電、百貨四大類，在銀聯(lián)“云閃付”平臺(tái)分批分類發(fā)放消費(fèi)券。

此外，為推動(dòng)電影市場(chǎng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，近日，北京市、浙江省、湖北省等多地發(fā)放“觀影券”補(bǔ)貼市民的電影消費(fèi)。

消費(fèi)券的發(fā)放，確實(shí)給消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)一定影響，刺激了消費(fèi)。但是，作用如何，并沒(méi)有進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，而只是將消費(fèi)券發(fā)放完畢。更重要的，這些消費(fèi)券，到底帶動(dòng)的是怎樣的消費(fèi)，是存量消費(fèi)還是增量消費(fèi)，是固化消費(fèi)還是動(dòng)態(tài)消費(fèi)，是有效消費(fèi)還是無(wú)效消費(fèi)，各地并沒(méi)有很好的評(píng)估和分析。因此，對(duì)消費(fèi)券發(fā)放，應(yīng)當(dāng)適可而止。

事實(shí)也是，在各級(jí)財(cái)政都已經(jīng)非常緊張的情況下，應(yīng)當(dāng)更加注重財(cái)政資金的使用效果，提高財(cái)政資金的使用效率，而不是盲目使用，制造眼睛效應(yīng)。特別在中小微企業(yè)需要更多支持幫助的情況下，更要把財(cái)政資金用到刀刃上，花在恰當(dāng)處。必須看到的是，很多地方的消費(fèi)券，真的沒(méi)有起到太大的作用。所不同的是，把存量消費(fèi)以另一種方式表現(xiàn)出來(lái)。真正的增量消費(fèi)，并沒(méi)有形成。

以餐飲消費(fèi)為例，廣大居民并不是不想去餐飲店消費(fèi)，而是因?yàn)橐咔榉揽?，沒(méi)有辦法去消費(fèi)。更多情況下，只要餐飲場(chǎng)所不再過(guò)度管控，消費(fèi)立馬能夠啟動(dòng)。今年的七夕節(jié)，幾乎所有的餐飲都爆滿，很多餐飲必須反復(fù)翻臺(tái)才能滿足需要，就說(shuō)明廣大居民的消費(fèi)欲望是很強(qiáng)的。在疫情防控做得好的地區(qū)，餐飲消費(fèi)已經(jīng)基本恢復(fù)常態(tài)。所不同的是，高檔的賓館飯店生意還比較差，其原因，主要是旅游業(yè)還沒(méi)有真正動(dòng)起來(lái)，外地游客少了，高檔賓館飯店的生意當(dāng)然好不起來(lái)。普通餐飲已經(jīng)在疫情基本得到控制了，恢復(fù)了常態(tài)。

再如百貨、家電等方面的消費(fèi)，與發(fā)不發(fā)消費(fèi)券也沒(méi)有多大關(guān)系。想買的，不會(huì)因?yàn)闆](méi)有消費(fèi)券就不買。不想買的，也不會(huì)因?yàn)橛辛讼M(fèi)券而購(gòu)買。一些抽到了消費(fèi)券，但又不想購(gòu)買的人，要么將消費(fèi)券浪費(fèi)，要么將消費(fèi)券低價(jià)賣掉。最終的結(jié)果，就是給本來(lái)就已經(jīng)決定購(gòu)買商品的消費(fèi)者省錢。如此一來(lái)，消費(fèi)券起到什么作用呢？

如果真的要想在消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)揮消費(fèi)券的作用，更應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在旅游、文化等消費(fèi)方面，重點(diǎn)吸引外地消費(fèi)者。只有把外地消費(fèi)者吸引過(guò)來(lái)，形成互動(dòng)，消費(fèi)市場(chǎng)才能真正活起來(lái)，高檔賓館飯店、紀(jì)念品等才能復(fù)蘇。

更重要的，眼下最急需要幫助的是中小實(shí)體企業(yè)。這些企業(yè)，雖然有很多的政策支撐，有很多的政策幫助，如信貸資金、減免稅、出口退稅等。但是，真正要想落地，仍然很難。有的是銀行不支持，有的是企業(yè)沒(méi)能耐，有的是壓根就形成不了稅收。所以，與其把資金浪費(fèi)在不能產(chǎn)生增量效益的消費(fèi)券發(fā)放上，不如將這些資金成立擔(dān)?；?、投資基金、貼息等，幫助中小實(shí)體企業(yè)融資、為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保等方面的支持。同時(shí)，可以對(duì)一些科技型中小企業(yè)以政府投資入股的方式，與企業(yè)共生長(zhǎng)。這樣的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，一定比單純的發(fā)放消費(fèi)券更好，效果也更明顯。尤其是對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)注入更多活力，培育很多新的稅源。更重要的，將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生積極作用。

不僅如此，一些地方為了眼前的需要，在樓市面臨房?jī)r(jià)上漲壓力的情況下，還將財(cái)政資金用于拉動(dòng)住房消費(fèi)。顯然是走偏了，也走歪了。當(dāng)前最需要扶持的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是還在困難中掙扎的實(shí)體企業(yè)，而不是開(kāi)發(fā)商。開(kāi)發(fā)商的自我支撐能力很強(qiáng)，沒(méi)有支撐能力的開(kāi)發(fā)商，原本就該淘汰出市場(chǎng)。如果把財(cái)政資源用到開(kāi)發(fā)商身上，就等于在進(jìn)一步削弱實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生存能力，讓資本和資源進(jìn)一步向樓市轉(zhuǎn)移。這樣的結(jié)果，顯然是不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的，也是十分危險(xiǎn)的。

所以，對(duì)各地的發(fā)放消費(fèi)券行為，不僅要規(guī)范，也要約束，沒(méi)有必要再發(fā)放效果不佳的消費(fèi)券。眼下的情況，不是如何吸引眼睛，而是如何通過(guò)幫助實(shí)體企業(yè)、使其早日走出困境后吸納就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)才是當(dāng)前最急需的，也是最重要的。

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