10年后,東莞常住人口將超千萬人,躋身“超大城市”!

來源：智能家居時間：2020-04-22 08:28

東莞市發(fā)改局正式印發(fā)實施《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。今后15年，全市將通過實施積極的人口調控政策，躋身常住人口超千萬的“超大城市”。根據規(guī)劃，東莞市常住人口將在2025年達到960萬人，在2030年達到1020萬人，在2035年達到1080萬人。

對于人才擴容路徑，東莞提出將全力建設“技能人才之都”，將會保持制造業(yè)從業(yè)人員的主體地位——制造業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比例不低于40%。至于引才的高招，東莞提出將從教育、交通、入籍準入等人才普遍關心的公共服務和基礎設施網絡建設入手，爭創(chuàng)人才紅利新優(yōu)勢。

問題現狀：

人口素質人才規(guī)模待提升

近年來，東莞市常住人口占珠三角九市常住總人口的比重呈下降狀態(tài)，人口流入趨勢有所減弱。相比國內其他城市，東莞市中心城區(qū)常住人口密度尚有較大的提升空間。

此外，東莞市長期以來經濟快速發(fā)展充分利用了低勞動力成本、大規(guī)模外來年輕勞動力的人口紅利，形成了目前產業(yè)整體層次偏低、勞動生產率偏低等問題，東莞的人口素質和人才規(guī)模有待提升。

據《規(guī)劃》介紹，在珠三角九市中，東莞市6歲及以上常住人口平均受教育年限位列第四；每10萬人具有大學教育程度的人數位列第六；人口受教育結構方面，東莞市初中學歷人口占比最高，超過四成。

此外，近兩年來快速增長的入戶人口有效提升了東莞戶籍人口的占比，同時也對公共服務資源產生了巨大的需求，尤其是隨遷入戶子女數量的大幅上升致使東莞公辦學位嚴重緊缺。

因此，《規(guī)劃》指出，當前全市處于經濟社會轉型升級的攻堅期，人口發(fā)展也進入關鍵轉折期。作為指導今后較長時期內全市人口發(fā)展的綱領性文件，《規(guī)劃》將為全市經濟社會發(fā)展宏觀決策提供支撐。

▲圖為航拍東莞主城區(qū) 記者陳棟攝

規(guī)劃目標：

10年后常住人口將超千萬人

對于東莞的人口規(guī)模發(fā)展目標，《規(guī)劃》給出了明確的時間表——

2025年，常住人口達到960萬人；

2030年，常住人口達到1020萬人；

2035年，常住人口達到1080萬人。

對于人口規(guī)模發(fā)展規(guī)劃的方向，《規(guī)劃》指出，將“總量調控，優(yōu)化結構”——繼續(xù)吸引外源性勞動年齡人口，穩(wěn)定常住青壯年勞動力隊伍，保持人口發(fā)展活力。在確保城市人才集聚不受影響的同時，扎實推動人口總量調控。繼續(xù)穩(wěn)步擴大戶籍人口規(guī)模，逐步扭轉戶籍與非戶籍人口比例嚴重倒掛局面。進一步優(yōu)化引才、聚才、留才環(huán)境，加快形成人才競爭比較優(yōu)勢，建設區(qū)域人才高地。

擴容路徑：

全力建設“技能人才之都”

《規(guī)劃》明確提出，要保持制造業(yè)從業(yè)人員的主體地位，保持制造業(yè)整體從業(yè)人員規(guī)模在適度合理水平，制造業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比例不低于40%。同時加大裝備制造、電子信息等緊缺產業(yè)的青年人才和技能型人才引進力度。

全力建設“技能人才之都”，圍繞打造粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)中心，對接產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展的需求，在存量上全面提升勞動者技能，實施百萬勞動力素質提升工程，將東莞建設成技能人才的集聚中心、培養(yǎng)中心和輻射中心。

在擴大戶籍人口規(guī)模過程中，持續(xù)優(yōu)化勞動年齡人口結構。將優(yōu)化適齡勞動年齡人口優(yōu)先遷移機制，有效穩(wěn)定常住青壯年就業(yè)人口，延緩人口老齡化進程——

2025年，15-64歲勞動年齡人口占常住人口比重保持84%以上；

2030年和2035年分別保持在82%和80%以上。

引才高招：

將發(fā)揮人才紅利新優(yōu)勢

《規(guī)劃》指出，為吸引人才的流入，東莞將加大公辦學校改擴建、新建力度，加快推進學校建設，增加公辦學位供給。同時鼓勵和扶持舉辦學前教育機構，擴充學前教育學位資源。公辦民辦并舉，大力發(fā)展公辦幼兒園，提升普惠性民辦園品質，完善以普惠性幼兒園（含公辦幼兒園和普惠性民辦園）為主體，廣覆蓋、?；镜膶W前教育公共服務體系。

同時，《規(guī)劃》提出將加強中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)“三心”之間的交通、市政等基礎設施網絡聯系，發(fā)揮其對全市發(fā)展的輻射帶動作用，提高其常住人口密度。至2035年，“三心”常住人口占全市比例要達20%以上。

此外，東莞還將不斷完善戶籍準入政策，逐步提升戶籍人口占比——

2025年戶籍人口要達到360萬人，占常住人口比例提升至37.5%；

2030年戶籍人口要達到430萬人，占常住人口比例提升至42.2%。

《規(guī)劃》表示，東莞市區(qū)位優(yōu)勢明顯，目前正在依托散裂中子源等國家大科學裝置規(guī)劃建設松山湖科學城，布局重大科技基礎設施集群、實驗室體系、高等院校和科研機構，各類人才載體的建設將有利于東莞吸引人才。