■市政府儲備用地 記者 鄭志波 攝

昨日，市委副書記、市長肖亞非主持召開市政府常務會議，傳達學習《廣東省土地管理改革2020年度工作方案》（以下簡稱《工作方案》）精神，并研究我市實施意見。

會議強調，要精心組織安排，迅速傳達學習。各部門、鎮(zhèn)街要專題學習《工作方案》精神，把《工作方案》精神吃準吃透、落細落實；要將《工作方案》與我市建設廣東省制造業(yè)供給側結構性改革創(chuàng)新實驗區(qū)兩大契機結合，利用粵港澳大灣區(qū)的政策創(chuàng)新，積極主動爭取上級支持指導；要鼓勵各鎮(zhèn)街、園區(qū)大膽探索創(chuàng)新，努力形成寬松的改革氛圍；要全面加大城市更新、“拓空間”力度，推動城市品質、產(chǎn)業(yè)層次高質量提升；要強化責任，攻堅克難，加大歷史遺留問題的化解力度。

根據(jù)《工作方案》相關改革事項，并結合我市實際情況和省改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設，我市制定了實施意見，進一步明確了改革重點、細化了改革舉措。接下來，我市將重點抓好構建市域國土空間規(guī)劃體系、推進集體建設用地入市和農(nóng)村宅基地管理改革、全力推進空間優(yōu)化和節(jié)約集約用地、大力推進土地整治和生態(tài)保護修復、全面遏制違法建設用地行為、推動建設用地審批提速增效等六大方面的改革任務。

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根據(jù)《工作方案》相關改革事項，我市制定實施意見

完善“拓空間”政策體系 促進城市更新提速增效

抓好頂層設計、統(tǒng)籌推進“工改工”、全面遏制違法建設用地行為……根據(jù)《工作方案》相關改革事項，我市制定了實施意見，呈現(xiàn)諸多亮點。

將加快出臺《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》

在頂層設計方面，我市提出構建市域國土空間規(guī)劃體系，研究建立國土空間規(guī)劃管理制度，推進國土空間規(guī)劃編制。建立健全國土空間規(guī)劃傳導機制，研究制定市級國土空間規(guī)劃編制目錄清單。制定鎮(zhèn)街國土空間規(guī)劃編審制度，明確鎮(zhèn)級總體規(guī)劃技術標準、審查要點、審批程序。啟動市級總體規(guī)劃成果編制和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設。開展法定村莊規(guī)劃編審，推動村莊規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。

在推進集體建設用地入市和農(nóng)村宅基地管理改革方面，健全組織領導體制，完善管理政策措施，加強執(zhí)法監(jiān)督工作，力爭2020年底前基本完成“房地一體”農(nóng)村宅基地確權登記工作。其中，我市將加快出臺《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》和《東莞市補辦宅基地用地審批暫行辦法》，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批、管理和使用秩序，及時處置涉及宅基地、集體建設用地的各類違法違規(guī)行為。

年內實施城市更新1萬畝以上

在全力推進空間優(yōu)化、節(jié)約集約用地方面，完善“拓空間”政策體系，促進城市更新提速增效，推進土地收儲整備和盤活利用，精準配置新增資源。統(tǒng)籌推進“工改工”、“舊村改造”、“工改居商”等各類更新單元，年內實施城市更新1萬畝以上。制定并實施“工改工”三年行動計劃，力爭3年完成3萬畝的鎮(zhèn)村工業(yè)園改造目標任務，其中今年7500畝以上。制定近期和遠期土地儲備計劃。建立土地統(tǒng)籌整備、合作開發(fā)新機制，抓好重大平臺、軌道交通、五大流域等土地收儲，完成市級收儲土地1000畝、鎮(zhèn)街收儲土地10000畝以上。

在推進土地整治和生態(tài)保護修復方面，開展全域土地綜合整治試點，加強資源保護利用，推進生態(tài)修復管護。其中，積極爭取省支持我市塘廈、洪梅開展全域土地綜合整治試點，整體推進農(nóng)用地整理、建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復。推進濱海灣新區(qū)綜合示范區(qū)建設，抓好8個生態(tài)修復工程建設，啟動大嶺山、銀瓶山和大屏嶂三大森林公園彩色林建設，完成華陽湖國家濕地公園試點驗收，力爭到2020年全市建立濕地公園25個。

年內完成整治違法建筑2900萬平方米以上

在全面遏制違法建設用地行為方面，強化全鏈條土地執(zhí)法機制，持續(xù)推進重大項目違法用地處置工作，開展打擊違法占用耕地專項行動，嚴厲打擊違法違規(guī)占用林地行為。我市建立完善跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，嚴格落實土地管理共同責任制。抓早抓實土地衛(wèi)片執(zhí)法，爭取違法用地總量同比下降。全面摸清違法建筑底數(shù)，制定全市“兩違”整治工作方案，年內完成整治違法建筑2900萬平方米以上。

在推動建設用地審批提速增效方面， 加快制定全市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價，合理確定土地補償費和安置補助費分配比例，依法推進農(nóng)民集體所有農(nóng)用地征收工作。做好用地審批權承接下放管理工作，認真評估省下放事權承接情況，優(yōu)化委托功能區(qū)審批事權，加強用地審批權業(yè)務培訓，提升用地審批管理水平。優(yōu)化用地用海用林審批管理，按照省的部署要求，推進用地用海用林“一體化”審批。

來源：東莞時間網(wǎng)

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