社保的“跨省互認(rèn)”：中國(guó)城市的新一代“搶人神器”！

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2020-08-18 14:40

8月17日，浙江省寧波市正式發(fā)布《進(jìn)一步放開我市落戶條件》的政策通知，在這個(gè)通知里對(duì)寧波落戶進(jìn)行了再次放松：在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且本人或配偶在市區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法穩(wěn)定住所的，社保繳納年限由5年調(diào)整為3年。

在寧波有合法穩(wěn)定就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，在上海、浙江、江蘇、安徽等三省一市繳納的社會(huì)保險(xiǎn)在申請(qǐng)落戶時(shí)可累計(jì)納入本市繳納年限。

要就是說(shuō)，寧波成為了全國(guó)第一個(gè)跨省互認(rèn)“社?！钡牡谝粋€(gè)城市，只要在上海、江蘇、浙江、安徽等四個(gè)地方，繳納的社保都可以在寧波被認(rèn)可。

浙江寧波這幾年的常住人口增速非常明顯：2017年寧波人口才800萬(wàn)，2018年就迅速增長(zhǎng)到了820萬(wàn)，到了2019年寧波常住人口已經(jīng)達(dá)到了854萬(wàn)，凈增長(zhǎng)34萬(wàn)，成為了再“廣深杭”之后排名第四的人口凈流入城市。

寧波的目標(biāo)非常明顯：加速進(jìn)入“千萬(wàn)級(jí)人口俱樂部”，成為長(zhǎng)三角城市群的經(jīng)濟(jì)人口中心城市之一。作為制造業(yè)大市，高技能人才對(duì)寧波發(fā)展和升級(jí)尤為重要。

寧波不可能跟上海、杭州拼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)，寧波應(yīng)該會(huì)聚焦高端制造業(yè)。

在這個(gè)過程中，也需要大量的技能人才。

目前長(zhǎng)三角地區(qū)，除了上海，也就只有杭州的人口是上1000萬(wàn)的，寧波在城市群內(nèi)部將會(huì)面臨南京、合肥的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)，外部還要面臨來(lái)自于粵港澳大灣區(qū)的佛山，中西部諸多城市的競(jìng)爭(zhēng)。

因此，在各個(gè)城市的落戶門檻已經(jīng)越來(lái)越低的趨勢(shì)下，社保跨省互認(rèn)才是最新的搶人“神器”，它意味著城市之間人口流動(dòng)的“行政區(qū)劃障礙”已經(jīng)逐漸被打破。

不僅僅是寧波，廣州其實(shí)也已經(jīng)“急不可耐”。2020年8月13日，廣州就召開了（《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》起草情況介紹專題）。

《草案》提出，在長(zhǎng)三角、珠三角等城市的人才入戶積分，在廣州可獲累計(jì)認(rèn)可。

廣州的做法更狠：寧波只是在城市群內(nèi)搶人，廣州要直接跨城市群搶人，把搶人的觸角已經(jīng)延伸到了長(zhǎng)三角地區(qū)。毫無(wú)疑問，這種社保及人才積分的跨省“互認(rèn)”，很快就會(huì)在全國(guó)各地迎來(lái)新的熱潮。

2020年4月，中央和國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，在這個(gè)意見里就明確提出：探索推動(dòng)在長(zhǎng)三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。

放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

當(dāng)前中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。

在長(zhǎng)三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，有利于加速人才、人口向重點(diǎn)城市群集聚，加速勞動(dòng)力在城市群內(nèi)部的自由流動(dòng)，大幅提升城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力。

這就相當(dāng)于給了長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)優(yōu)先搶人的權(quán)利，未來(lái)隨著全國(guó)人口的“東南飛”趨勢(shì)加強(qiáng)，相當(dāng)于人口會(huì)更加集中向這兩個(gè)城市群聚集。

未來(lái)長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)肯定將會(huì)涌現(xiàn)出多個(gè)“1000萬(wàn)級(jí)”的特大城市，從而給全國(guó)其他城市帶來(lái)巨大的人口壓力。

2016年以來(lái)，城市群內(nèi)部和城市群之間的人口流動(dòng)比例在持續(xù)升高，各個(gè)城市之間，城市群之間的搶人大戰(zhàn)越來(lái)越激烈。

從原來(lái)的本科落戶零門檻，發(fā)展到?？萍捌渌寄苋瞬诺穆鋺粢步咏汩T檻，到現(xiàn)在的社?？缡』フJ(rèn)，2.0版人才競(jìng)爭(zhēng)大戰(zhàn)已經(jīng)打響。

其實(shí)不僅是寧波、廣州，其實(shí)京津冀地區(qū)的廊坊北三縣地區(qū)，近年來(lái)也在盛傳要“認(rèn)北京社?！保诒比h地區(qū)對(duì)北京社保等同于本地社保的政策。但是該政策一直遲遲沒有落地。

廊坊北三縣地區(qū)是河北的“經(jīng)濟(jì)飛地”，2017年北京城市總規(guī)中，明確要求廊坊北三縣地區(qū)要和北京通州區(qū)“協(xié)同發(fā)展”，共同打造“京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”，被市場(chǎng)認(rèn)為這是北三縣地區(qū)“半入北京”“曲線入京”的象征。

通州和北三縣要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵在于打破行政區(qū)劃障礙，執(zhí)行協(xié)同發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新。

2020年5月，北三縣地區(qū)也開始對(duì)“人才引進(jìn)落戶”全面松綁：全日制大專及以上學(xué)歷，只要在本地就業(yè)及繳納社保即可落戶。

說(shuō)明北三縣地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，更需要引入大量的技能性人才，但是如何打破與北京之間的行政區(qū)劃障礙，引入北京的高質(zhì)量技能人才始終是一個(gè)跨不過去的坎。

寧波、廣州的“先行經(jīng)驗(yàn)”可能會(huì)給北三縣地區(qū)帶來(lái)“政策的重大突破”：社保的跨省互認(rèn)，可以作為一個(gè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制來(lái)深入。

最近關(guān)于廊坊市已經(jīng)正式討論了《北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見（草案）》》，我們判斷京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制可能會(huì)有新的突破。

總體上看，社保的“跨省互認(rèn)”，它深刻的揭示了中國(guó)人口未來(lái)的重大發(fā)展趨勢(shì)：第一，中國(guó)的戶籍改革已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，未來(lái)戶口將不再成為人口遷徙的障礙，中國(guó)將會(huì)形成人口完全自由流動(dòng)的新局面。

第二，落戶松綁搶人的1.0版已經(jīng)逐漸過時(shí)，即將到來(lái)的是升級(jí)版2.0版的搶人大戰(zhàn)，城市群即將迎來(lái)超大城市時(shí)代，這是最佳的投資機(jī)會(huì)。

第三，千萬(wàn)級(jí)人口將會(huì)成為城市之間的明顯代差，誰(shuí)能夠在未來(lái)幾年的戶籍改革中，搶先進(jìn)入千萬(wàn)級(jí)人口城市，誰(shuí)就可能取得先機(jī)。

而后來(lái)者，則會(huì)逐漸失去發(fā)展契機(jī)。隨著人口遷徙政策及戶籍政策的越來(lái)越寬松，搶人大戲才剛開始！