公積金異地互認(rèn)互貸拉近了城市距離

近日，長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌與“觀(guān)察員”城市黃石、岳陽(yáng)、九江、黃岡、株洲、撫州、咸寧、湘潭、宜春，以及宜昌、荊州、孝感、鄂州、天門(mén)、仙桃、潛江共20個(gè)城市共同簽署《長(zhǎng)江中游城市群住房公積金管理中心合作公約》，就發(fā)展住房公積金異地個(gè)人貸款業(yè)務(wù)，拓寬住房公積金異地互認(rèn)互貸范圍等達(dá)成了共識(shí)。

顯然，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的又一進(jìn)步舉措。因?yàn)?，公積金與社保基金、醫(yī)保基金等一樣，與廣大居民關(guān)系緊密，與城市間的協(xié)作也關(guān)系緊密。一旦社保、醫(yī)保和公積金等在城市間的流動(dòng)關(guān)系打通，不僅有利于人才和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，也有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成更加有力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

也許有人會(huì)問(wèn)，這種打通，是否更有利于大城市和經(jīng)濟(jì)活力比較強(qiáng)的城市?？陀^(guān)地講，在現(xiàn)階段，確實(shí)會(huì)大城市和經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)的城市作用更大、效果更好。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的效率提升，大城市對(duì)中小城市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的增強(qiáng)，中小城市的吸引力也會(huì)逐步提高，大城市的溢出效應(yīng)對(duì)中小數(shù)點(diǎn)城市的發(fā)展產(chǎn)生有效的吸引力。因此，互通在未來(lái)對(duì)中小城市的作用和效果也會(huì)更好。

也正因?yàn)槿绱?，打通城市與城市之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)包括公積金在內(nèi)的社會(huì)資源的有效流動(dòng)，對(duì)城市發(fā)展、特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常有用的。對(duì)區(qū)域內(nèi)的城市來(lái)說(shuō)，一定要積極支持，而不要畫(huà)地為牢。即便暫時(shí)獲得和利益少一點(diǎn)，也比閉關(guān)自守的效率要高，對(duì)城市發(fā)展的總體作用會(huì)高于封閉運(yùn)行。否則，原本發(fā)展條件就不是很好的地區(qū)，會(huì)始終處于封閉狀態(tài)，處于發(fā)展的邊緣地帶。只有隨著區(qū)域城市一直動(dòng)起來(lái)，城市的活力才能不斷增強(qiáng)，城市發(fā)展的眼光才能越看越遠(yuǎn)。

長(zhǎng)江中游城市能夠簽署合作協(xié)議，首先讓公積金在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，無(wú)疑是搞活長(zhǎng)江中游城市之水的重要舉措。一旦正式流動(dòng)起來(lái)，人才和勞動(dòng)力在這些城市的流動(dòng)就會(huì)加快。更為重要的是，由于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的模式已經(jīng)建立起來(lái)，城市之間的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，發(fā)展的前景也就有了更多的期待。那些在區(qū)域之外尋求發(fā)展的人，也會(huì)逐步回到區(qū)域城市中來(lái)，對(duì)于區(qū)域范圍內(nèi)城市的吸引力增強(qiáng)，起到了積極作用。畢竟，與長(zhǎng)三角、珠三角相比，長(zhǎng)江中游地區(qū)單個(gè)城市的吸引力還是要略差一些。但是，如果聯(lián)起手來(lái)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是其他地區(qū)還沒(méi)有能夠有效流動(dòng)的社會(huì)資源，能夠率先在長(zhǎng)江中游城市之間流動(dòng)起來(lái)，對(duì)于人才和勞動(dòng)力的吸引力是一次極大的提振。

實(shí)際上，省市間的公積金合作并不鮮見(jiàn)。今年8月20日，上海市、浙江省、江蘇省、安徽省住建部門(mén)就共同簽署了《長(zhǎng)三角住房公積金一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，從長(zhǎng)三角城市之間的跨地區(qū)購(gòu)房信息協(xié)查、異地貸款證明信息互認(rèn)、在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)試點(diǎn)統(tǒng)一購(gòu)房提取業(yè)務(wù)政策等9個(gè)方面率先合作。在此基礎(chǔ)上，再積極尋求更大的合作空間與范圍。不僅如此，長(zhǎng)三角地區(qū)還在探索社保基金、醫(yī)?；鸬确矫娴目绲貐^(qū)流動(dòng)機(jī)制。這也意味著，全國(guó)范圍內(nèi)的社?；稹⑨t(yī)?；稹⒐e金流動(dòng)等的探索，已經(jīng)在地方、在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行探索。一旦條件成熟，就能在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

對(duì)于公積金跨地區(qū)流動(dòng)，需要注意的一個(gè)問(wèn)題是，就眼下來(lái)說(shuō)，可能會(huì)與樓市調(diào)控存在一些矛盾之處。因?yàn)?，為了防止房?jī)r(jià)上漲，也為了更好地體現(xiàn)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，不讓房?jī)r(jià)上漲再對(duì)廣大居民的生活產(chǎn)生影響，對(duì)全面小康和啟動(dòng)基本現(xiàn)代化構(gòu)成威脅，樓市調(diào)控可能難以在短期內(nèi)退出。那么，限購(gòu)政策等也就暫時(shí)難以退出。如此一來(lái)，公積金跨地區(qū)流動(dòng)，就會(huì)受到樓市調(diào)控的限制，亦即異地可以使用公積金購(gòu)房，但在限購(gòu)政策下，很多人沒(méi)有條件在異地購(gòu)房。公積金可以跨地區(qū)提取和使用的政策，會(huì)在短期內(nèi)的部分人當(dāng)中無(wú)法體現(xiàn)。

顯然，對(duì)這個(gè)問(wèn)題，必須做好宣傳工作。否則，會(huì)引起居民的不滿(mǎn)，會(huì)認(rèn)為這是一種沒(méi)有意義的政策。把道理講清楚，讓廣大居民認(rèn)識(shí)到這只是暫時(shí)的現(xiàn)象，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的逐步完善，公積金可以跨地區(qū)提取和使用的政策，一定會(huì)讓所有人得益。

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