第一財經(jīng)

“這篇論文中的觀點僅是一家之言，歡迎其他專家各抒己見，但是希望媒體不要炒作，盡快回歸正常的學(xué)術(shù)討論”。

除了北京、上海、天津、重慶外，中國還會設(shè)立新的直轄市嗎？

《中國科學(xué)院院刊》近日刊發(fā)的《“十四五”時期行政區(qū)劃設(shè)置思路與空間治理的探討》一文引發(fā)坊間熱議，文中提出：支持深圳、青島、大連、喀什升格為直轄市。

官方資料顯示，《中國科學(xué)院院刊》是中科院主管、主辦的以戰(zhàn)略與決策研究為主的智庫類期刊，向國內(nèi)外公開發(fā)行，其定位為“國家科學(xué)思想庫核心媒體”，是中國科學(xué)院國家高端智庫建設(shè)的重點媒體平臺。

第一財經(jīng)記者注意到，該篇論文的兩名作者為王開泳、陳田。中國科學(xué)院官網(wǎng)顯示，王開泳為中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員，主要從事空間規(guī)劃與治理、城市與區(qū)域規(guī)劃、行政區(qū)劃方面研究。陳田為現(xiàn)任中科院地理科學(xué)與資源研究所城市與鄉(xiāng)村發(fā)展研究室主任，主要從事城市地理、城市與區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃方面的研究。

8月3日下午，第一財經(jīng)記者撥通了上述論文作者之一陳田的電話，他對記者表示，這篇論文中的觀點僅是一家之言，歡迎其他專家各抒己見，但是希望媒體不要炒作，盡快回歸正常的學(xué)術(shù)討論。

《中國科學(xué)院院刊》雜志社編輯部一位工作人員接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，“這就是一篇論文，沒想到會引起這么大的關(guān)注?！?/p>

第一財經(jīng)記者還撥打了深圳、青島、大連、喀什四市的政務(wù)熱線，除喀什政務(wù)熱線暫時無人接聽外，其余三市的接線工作人員都表示，尚未接到相關(guān)通知。

《中國科學(xué)院院刊》刊發(fā)的上述論文中提到，推進扁平化管理，形成高效率組織體系設(shè)立直轄市，縮小大省管轄幅度，推進扁平化管理。配合國家“一帶一路”倡議和城市群發(fā)展戰(zhàn)略，支持深圳、青島、大連、喀什升格為直轄市，充分發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)增長極、穩(wěn)疆固邊、帶動區(qū)域發(fā)展的作用。

文章還分析稱，行政區(qū)劃設(shè)置特別是行政級別升格可以影響區(qū)域發(fā)展的決策及發(fā)展重點，同時也影響不同政區(qū)統(tǒng)籌支配和獲取各種資源的能力。例如，直轄市在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位更加重要，能夠獲取更多的國家資源。因此，在一些地區(qū)設(shè)立直轄市，可以加快這個區(qū)域的開發(fā)進程——重慶直轄市的設(shè)立就是很好的例子。另一方面，設(shè)區(qū)的市政府在推進撤縣（縣級市）設(shè)區(qū)過程中，被選擇的周邊縣市改區(qū)后將加快開發(fā)建設(shè)步伐，而沒有變動的縣市，盡管區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)基本一致，發(fā)展速度可能就要慢一些，空間開發(fā)的進程也會慢。也就是說，哪里改設(shè)了市轄區(qū)，哪里就可能成為市政府新的發(fā)展重點，在區(qū)域開發(fā)過程中處于優(yōu)先的位置。

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