7月21日，國務院新聞辦召開政策例行吹風會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷和國家發(fā)展改革委、財政部有關(guān)負責人介紹《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況。

為加強城市的更新，存量住房的改造提升，補齊老舊小區(qū)改造在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務等等方面的短板，在2019年開始的多次試點的基礎(chǔ)上，首次就城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作出臺專門文件。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷介紹，《意見》涵蓋了老舊小區(qū)改造任務，組織實施機制，完善配套政策，強化組織保障，等六個部分共22條，來全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

就改造內(nèi)容而言，《意見》依據(jù)老舊小區(qū)的實際情況，提出將改造具體為，基礎(chǔ)類、完善類和提升類三類?；A(chǔ)類，作為財政資金主要保障的部分，針對涉及居民基本居住條件，居住安全，日常生活保障的基本設(shè)施，在工作中要求應改盡改，要求盡量一次性改到位，避免短期內(nèi)反復改造、多次擾民。完善類則針對滿足居民改善型生活需求和生活便利需要的改造內(nèi)容，如小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造，加裝電梯等，只有居民需求達成一致，才能進行。

提升類主要是涉及到城市公共服務的供給，包括養(yǎng)老、托育等，根據(jù)居民意愿，如有需要，達成一致后，有條件的會根據(jù)實際情況提供。從改造任務看，黃艷表示，經(jīng)過各?。▍^(qū)、市）人民政府確認上報，在2019年間，全國計劃開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造1.9萬個，涉及居民360萬戶。

而2020年計劃開工的改造任務約3.9萬個，涉及居民近700萬戶，是2019年的近兩倍。并提出，優(yōu)先改造2000年底以前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，到“十四五”末力爭基本完成該部分的改造。改造任務離不開資金支持，自2019年起，國務院同意將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，中央給予資金補助。

國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負責人劉世虎表示，2019年計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬個，國家發(fā)改委分兩批在中央預算內(nèi)投資保障性安居工程專項中安排250億元予以支持。今年《政府工作報告》明確計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，中央預算內(nèi)投資安排543億元，目前已經(jīng)全部下達完畢。

劉世虎強調(diào)，中央預算內(nèi)投資主要支持供水、排水、道路等與小區(qū)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及養(yǎng)老、托育、無障礙、便民服務等小區(qū)及周邊的配套公共服務設(shè)施建設(shè)。其中，中央預算內(nèi)投資將向排水等公益性改造內(nèi)容傾斜。除此以外，在稅費方面，政府也出臺了一系列政策支持，財政部綜合司負責人趙志紅表示，對參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造的專業(yè)經(jīng)營單位，其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用，可按規(guī)定計提折舊在稅前扣除。

所發(fā)生的維護管理費用，可按規(guī)定計入當期費用稅前扣除。對為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務的機構(gòu)，提供相關(guān)服務取得的收入可以按規(guī)定免征增值稅，并且減按90%計所得稅應納稅所得額。對用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的房產(chǎn)、土地，可以按規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅等稅費。《意見》中提出由政府、居民、社會力量幾方共同承擔資金，在居民出資這一方面，黃艷表示，居民的參與是老舊小區(qū)改造的基本的條件，該部分資金主要用于完善類改造，除了電梯是由居民直接出費以外，其他都是間接的，如通過一些設(shè)施改造完成以后的付費使用，或者讓渡一些居民共有的公共空間和資源。

下一步,住建部表示，將會同相關(guān)部門認真宣傳貫徹《意見》，強化協(xié)調(diào)配合，加強督促指導，壓實地方主體責任，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，支持和引導各地把老舊小區(qū)改造工作好事辦實、實事辦好。

來源：澎湃網(wǎng)

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