防城港自古以來是中國與東南亞經貿往來的重要節(jié)點之一，地處該市江山半島的潭蓬古運河，在古絲綢之路發(fā)揮過積極的作用，被稱為防城港發(fā)展絲綢之路之前奏。

據(jù)《唐書·高駢傳》記載：天威遙（潭蓬古運河）通航后，往來“舟楫無滯，安南儲備不乏，至今賴之”，也就是說在唐宋時期就開始了繁忙的貿易交往。今天，盡管國際化大港口完全取代潭蓬古運河的運輸功能，但它給防城港的最大啟示，這里擁有得天獨厚的地緣和資源優(yōu)勢，是建設海上絲綢之路的重要節(jié)點。

值此時節(jié)，防城港提出構建海上絲綢之路戰(zhàn)略支點，通過東興試驗區(qū)“先行先試”政策以及防城港得天獨厚的優(yōu)勢，打通西南、東中部，經由防城港，實現(xiàn)與東南亞國家交通互聯(lián)互通，把西南、東中部與東南亞國家大市場連在一起，防城港將成為橫貫西南、東中部，連接東南亞的對外經濟走廊。

1.貿易先行，實現(xiàn)雙程“絲綢”平衡

古代絲綢之路的核心是絲綢，沒有絲綢就沒有路，換言之，沒有貨就沒有路，今天亦然。

對于防城港而言，通道早已承載著絲綢之路的重任，通往西南、東部、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)的水、陸路基本貫通，面向東南亞的海上之路也打通，與100多個國家和地區(qū)的250多個港口開通了業(yè)務，已成為環(huán)北部灣地區(qū)外貿集裝箱班輪航線最多的港口，年貨物吞吐量2年前就突破億噸。

盡管如此，通過防城港的貨物一直以來出現(xiàn)不平衡，即進出口之比為3∶1，只有三分之一的貨物經防城港出口，進口貨物除一小部分就地消化外，大部分流向東、中和西南等市場，為分流進口貨物，三分之二運輸車要放空進港，且進入防城港的鐵路屬地方鐵路，運費比國鐵高，出現(xiàn)來回貨物不平衡，來的貨物遠遠大于去的貨物。

出現(xiàn)這種情況的原因，一是進口貨物均以資源性產品為主，像煤、鐵礦、硫磺等。二是當?shù)厝鄙倬偷叵钠髽I(yè)，而出口貨物大都集中在機械類等低端產品，東部沿海發(fā)達地區(qū)高端海產品從這里出口，使港口碼頭以接納散貨為主，集裝箱貨物相對少，導致來回貨物不平衡。

如何解決這一瓶頸，防城港市委書記金湘軍給出明確答案“按照貿易先行、產業(yè)帶動，經貿合作、園區(qū)承載、交通物流配合的開發(fā)思路，加強防城港與東南亞國家及國內西南、中東部發(fā)達地區(qū)的經貿合作關系，鼓勵發(fā)展出口貿易，以此帶動鐵路、碼頭等基礎設施建設，提升防城港工業(yè)、金融和服務水平，逐漸縮小進出口之差，實現(xiàn)來回貨物平衡。”

2.雙向投資，實現(xiàn)絲綢之路產業(yè)互通

“建設海上絲綢之路，絕不僅僅是絲綢暢通，還應以貿易作支撐實現(xiàn)產業(yè)互通，既走出去投資，又接納東南亞投資商，通過雙向投資，實現(xiàn)產業(yè)互通?！狈莱歉凼惺虚L何朝建說。

輸出投資和招商引資戰(zhàn)略的確是一種發(fā)展經濟較優(yōu)路徑，防城港近幾年與東盟各國在糧油、農副產品和海產品加工方面進行雙向投資嘗試，取得明顯效果。

最早進入防城港投資的是新加坡一家世界500強企業(yè)在港口投資興建的大海糧油工業(yè)公司（防城港），現(xiàn)在年產值超過百億元。接著是泰國投資1029萬美元在港口建立博拉暨廣順化工（防城港）公司，主要生產、銷售磷酸產品。越南于2008年投資400多萬美元在東興江平工業(yè)園區(qū)建立仁和秤公司……

為讓更多企業(yè)進來，東興試驗區(qū)推行了越南籍自然人經營登記管理辦法，放寬準入條件，越南人可以在東興市像當?shù)貍€體工商戶一樣從事相關經營活動，如今已經有30多家來自越南、泰國等東南亞國家企業(yè)落戶防城港。

與此同時，走出去的企業(yè)也紛紛在東南亞國家占有一席之地。

東興市京華公司與柬埔寨聯(lián)合木業(yè)公司共同投資2.22億元，在柬埔寨建立年產30萬噸木薯淀粉加工廠。

廣西華越經貿公司在老撾從事礦產資源開發(fā)、開采、加工、冶煉和出口，防城港岳泰公司等20多家企業(yè)和公司在越南、馬來西亞、印度尼西亞等東盟國家均設立營銷網(wǎng)絡、辦事機構或投資辦廠，目前防城港在東盟各國設立辦事機構和投資辦廠企業(yè)數(shù)量居廣西第一。

雙向投資，促成了防城港與東南亞國家的技術和信息合作，加快了產業(yè)互通步伐。

3建設“三區(qū)”，構建絲綢之路新支點

絲綢之路經濟帶，最重要的是打通東、中部和東南亞海陸便捷運輸帶，實行全方位開放，發(fā)展工業(yè)，發(fā)展貿易支撐產品，防城港現(xiàn)正在加快推進的“三區(qū)”建設與國家提出建立“21世紀絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略不謀而合。

防城港市委常委、宣傳部部長姜秀謙說：“廣西東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和中越跨境經濟合作區(qū)在防城港市，沿邊金融綜合改革試驗區(qū)重點也在防城港市，加快推進這“三區(qū)”建設，不但是打通西南、東中部和東南亞通道重要平臺，也是防城港實現(xiàn)產業(yè)升級，發(fā)展貿易支撐產品和構建‘絲綢’新支點的關鍵?！?/p>

防城港近幾年的發(fā)展事實印證了這一論斷。

東興試驗區(qū)建設的推進，加快了防城港與東南亞國家互聯(lián)互通步伐。目前開通了防城港——越南海防、新加坡、泰國曼谷、菲律賓馬尼拉和韓國等集裝箱班輪航線20多條，連接東南亞的海上班輪每周超過20班，加上防東高速和防城港到南寧、桂林的高鐵開通，路暢成了吸引外資和經濟發(fā)展助推器，一年時間引進外資120多家，外資到位資金2.47億美元，增長37.3%。

而沿邊金融綜合改革試驗區(qū)和中越跨境經濟合作區(qū)，催生了大批運輸業(yè)、加工業(yè)和小商品貿易的發(fā)展。據(jù)防城港市商務局介紹，現(xiàn)在東興試驗區(qū)內大大小小物流公司達400多家，從事貿易企業(yè)300余家，做互市貿易的邊民有2萬多人，在東興邊民互市貿易區(qū)，每天進出口貿易額就超過1000萬元人民幣。個人跨境貿易人民幣結算試行8個月結算金額突破百億元，同比增長281%。

“三區(qū)”建設在貿易和產業(yè)集聚方面更是成績斐然。

防城港市商務局黎江影介紹，該市這幾年來與東盟的貿易居全區(qū)前列，對防城港的經濟貢獻率達達40%以上，使防城港的GDP，規(guī)模以上工業(yè)總產值和城鎮(zhèn)居民可支配收入等5項指標增幅均高于全區(qū)平均水平。

其次，加快了防城港臨港工業(yè)發(fā)展。隨著“三區(qū)”建設的推進，原有的臨港工業(yè)園滿足不了工業(yè)經濟發(fā)展需要，為此專門規(guī)劃出390平方公里土地，把現(xiàn)有的大西南臨港工業(yè)園、公車工業(yè)園等重新整合，園區(qū)內有序承接了國內外產業(yè)轉移，目前形成了以鋼鐵制造、糧油加工、能源化工和建材等產業(yè)，集群效應開始凸顯。

其三，前港后廠模式得到拓展和延伸。防城港利用“前港后廠”模式，吸引了大量外來資本從事加工業(yè)，目前在港口漁 島、企沙島和珍珠灣內，已經有岳泰飼料，惠禹和海世通等前港后廠式的企業(yè)40多家，就地消化了進口過來的原材料。

“前港后廠”模式，讓活躍的邊貿由單一通道型貿易向加工貿易轉變，很快在東興邊民互市區(qū)內有東成加工、怡誠食品加工等20多家企業(yè)就地消化了從越南、老撾等東盟國家進口過來的農副產品、海產品及紅木原料，而東興市江平工業(yè)園，已經與深圳形成了合作關系，達成了家具產業(yè)園項目和電子裝配項目的投資意向?，F(xiàn)在正在與力帆集團、三一重工和北車集團商談農用車、鐵道機車及工程機械等裝備制造業(yè)項目合作事宜。已經落戶的投資商達到300多家，涉及貿易、加工、服務和旅游等產業(yè)。

工業(yè)化進程加快，加速了防城港構建絲綢之路新支點步伐。

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