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近期，多個(gè)城市的配售型保障性住房開(kāi)放申請(qǐng)，有的地區(qū)這類住房售價(jià)低至市場(chǎng)價(jià)的5折，讓更多在城市奮斗的新市民、青年人有了實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的機(jī)會(huì)。

今年被業(yè)內(nèi)視為配售型保障性住房建設(shè)的“開(kāi)局之年”，多地加快推進(jìn)“配租+配售”“兩條腿走路”的保障房體系建設(shè)。目前，我國(guó)配售型保障性住房擴(kuò)面至全國(guó)各城市和縣城。

“青年人有希望，城市才能有未來(lái)?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹此前曾表示，規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革?！敖鉀Q好群眾的住房問(wèn)題，尤其是新市民、青年人的住房問(wèn)題，讓他們放開(kāi)手腳為美好生活去奮斗?！?/p>

當(dāng)下，更多配售型保障性住房在路上。目前，37個(gè)城市的8.6萬(wàn)套配售型保障性住房正拔地而起，那是更多年輕人的“家”。

“夾心層”購(gòu)房問(wèn)題有了新解法

不少在城市打拼的人尤其是年輕人都面臨一個(gè)問(wèn)題：他們無(wú)法申請(qǐng)或申請(qǐng)不到保障性住房，也買不起商品房，成了住房問(wèn)題的“夾心層”，即游離在保障與市場(chǎng)之外的無(wú)能力購(gòu)房群體。

配售型保障性住房的出現(xiàn)，為緩解“夾心層”的購(gòu)房焦慮提供了“新路子”。配售型保障房是指保障家庭按照政府確定的銷售價(jià)格購(gòu)買，退出時(shí)由政府組織回購(gòu)的住房，可以集中建設(shè)或者在商品住房項(xiàng)目中配建。這類房源主要針對(duì)住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要引進(jìn)的人才等群體。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，配售型保障性住房主要聚焦工薪收入群體和人才群體，他們中的青年人、新市民占比較高。與公租房、保障性租賃住房不同，這類房屋可以售賣；相較于商品房，這類房屋最核心的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是按“保本微利”原則配售，售價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)，有的項(xiàng)目房?jī)r(jià)甚至只有市場(chǎng)價(jià)的一半。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)趙秀池認(rèn)為，當(dāng)下，各地針對(duì)工薪階層與人才需要，應(yīng)不斷加大配售型保障房的供給。

大城市的“夾心層”尤其多。趙秀池也看到，配售型保障性住房在常住人口300萬(wàn)以上的大城市率先發(fā)力，主要是因?yàn)橥ǔ３鞘幸?guī)模越大，房?jī)r(jià)越高，工薪階層買不起房的問(wèn)題也較為突出。

今年，包括“北上廣深”在內(nèi)的多個(gè)城市公布了配售型保障性住房籌建的“KPI”。例如，廣州宣布今年籌集1萬(wàn)套配售型保障房。其中，既包括新建的配售型保障房項(xiàng)目，也包括一些存量房轉(zhuǎn)為配售型保障房。

在樓市整體去庫(kù)存的“大背景”下，多地采用類似的方法推動(dòng)完成配售型保障性住房“KPI”。

李宇嘉表示，“收儲(chǔ)”房屋作為保障性住房，是盤活存量房一個(gè)很重要的渠道，一方面可以有效去庫(kù)存；另一方面，能夠緩解開(kāi)發(fā)商資金鏈緊張的問(wèn)題，更好地防范開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)房屋交付難等問(wèn)題。

當(dāng)下，不少人在期待配售型保障房的落地，這意味著他們可以在城市安家。近年來(lái)，隨著我國(guó)保障房體系不斷變革，不少人可以通過(guò)這一途徑在城市實(shí)現(xiàn)從“一張床”到“一間屋”再到“一套房”的跨越。

多個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目開(kāi)始申購(gòu)或登記

當(dāng)前，一些配售型保障性住房項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始申購(gòu)或意向登記。

作為福州市首個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目——濱海雙龍新居第二輪申購(gòu)正在開(kāi)放中。今年3月20日，該配售型保障性住房項(xiàng)目首輪申請(qǐng)的當(dāng)日，前來(lái)詳細(xì)咨詢和登記申購(gòu)的市民超過(guò)100組。該項(xiàng)目房源預(yù)計(jì)均價(jià)每平方米5200元至5400元，約為周邊商品房?jī)r(jià)格的一半。

福州市住房保障和房產(chǎn)管理局住房保障處處長(zhǎng)溫昌經(jīng)在接受媒體采訪時(shí)表示，配售型保障性住房項(xiàng)目實(shí)行封閉管理，不得上市交易?！皟r(jià)格優(yōu)惠是因?yàn)橛玫貙儆趧潛苡玫?，且以保本微利的原則出售?！?/p>

福州市安居工程建設(shè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王鵬表示，“雖然是保障性住房，但基本是按商品房標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)，其設(shè)計(jì)主要考慮實(shí)用性，75平方米就能做到三房。而且是裝修后交付，業(yè)主可拎包入住?！?/p>

幾天前，該配售型保障性住房項(xiàng)目又迎來(lái)了多重利好，不僅明確了劃片學(xué)校，還開(kāi)通了線上渠道，并將原來(lái)兩萬(wàn)元的預(yù)購(gòu)金調(diào)整為0.5萬(wàn)元。值得一提的是，申購(gòu)該配售型保障房后，并不影響購(gòu)房者后續(xù)購(gòu)買商品房。

昆明市不僅開(kāi)啟了配售型保障性住房申購(gòu)，還在制度上往前邁進(jìn)了一步。7月11日，昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《昆明市配售型保障性住房管理辦法（試行）》，主要明確了關(guān)于配售型保障性住房群眾較關(guān)注的申購(gòu)條件及程序、人才群體的認(rèn)定、回購(gòu)方式、項(xiàng)目情況等問(wèn)題。

據(jù)悉，從6月24日昆明市開(kāi)啟配售型保障性住房申購(gòu)以來(lái)，已有5300戶申購(gòu)家庭提交了在線申請(qǐng)。

昆明市配售型保障性住房便民服務(wù)點(diǎn)工作人員告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，配售型保障性住房主要是針對(duì)低收入，尤其是住房有困難的群體，申請(qǐng)需要昆明戶口，家里沒(méi)有購(gòu)買住房，“每個(gè)房子價(jià)格都不一樣，根據(jù)樓層和朝向等具體條件實(shí)行‘一房一價(jià)’，因?yàn)槭俏⒗?，?huì)比市場(chǎng)價(jià)格低?！?/p>

更早之前，6月17日，西安市兩個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目，共計(jì)2710套住房，開(kāi)始意向登記。

隨著越來(lái)越多配售型保障性住房進(jìn)入市場(chǎng)，不少人擔(dān)心會(huì)沖擊商品房市場(chǎng)。對(duì)此，李宇嘉認(rèn)為，配售型保障性住房對(duì)商品住房市場(chǎng)的影響比較小，一方面，購(gòu)買配售型保障性住房的人群本身不具備購(gòu)買商品住房的能力，但他們對(duì)擁有產(chǎn)權(quán)住房的訴求比較高，這類保本微利價(jià)銷售的房屋剛好滿足他們的需求；另一方面購(gòu)買配售型保障性住房以后，產(chǎn)權(quán)人還可以購(gòu)買商品住房，有利于構(gòu)建“先上車后改善”的健康住房消費(fèi)梯度循環(huán)。

這類房屋還實(shí)施封閉管理。去年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確，對(duì)保障性住房實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理，禁止以任何方式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。確需轉(zhuǎn)讓、因辭職等原因離開(kāi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)的，由城市人民政府按規(guī)定予以回購(gòu)。

今年以來(lái)，昆明、寧波、鄭州、南寧等地嘗試從制度上規(guī)范配售型保障性住房管理。據(jù)趙秀池觀察，各地配售型保障房的管理涉及準(zhǔn)入、退出、回購(gòu)、配售程序、配售價(jià)格等規(guī)定，都規(guī)定了嚴(yán)格的封閉管理；配售價(jià)格保本微利，一般規(guī)定利潤(rùn)不超過(guò)5%。但對(duì)于回購(gòu)價(jià)格，各城市規(guī)定存在差異，在考慮政府折舊基礎(chǔ)上，有的城市考慮了銀行利率，有的城市考慮了消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。

控制成本很關(guān)鍵 但不能失去“好品質(zhì)”

配售型保障房要讓工薪階層買得起，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金可平衡，以及在微利的條件下實(shí)現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)，面臨的挑戰(zhàn)仍有不少。

“控制成本很關(guān)鍵?！崩钣罴伪硎?，這對(duì)項(xiàng)目的管理水平要求很高，“讓利”原則也需要貫穿項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)?！巴恋爻杀疽?，融資成本要低，管理成本也要低?！?/p>

其中，在新建房屋時(shí)，土地出讓金作為地方財(cái)政的重要支撐，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中占比很高，當(dāng)下，各地主流的做法還是政府以劃撥方式供地。

趙秀池建議，籌措配售型保障房要注意處理好新建保障房與收購(gòu)存量房的關(guān)系，當(dāng)前更應(yīng)在收購(gòu)存量房上下功夫，既包括收購(gòu)開(kāi)發(fā)商的批量存量房，也包括收購(gòu)個(gè)人提供的存量房?！皞€(gè)人的存量房散落于各個(gè)區(qū)域，收購(gòu)個(gè)人的存量房，更有利于被保障人群融入社會(huì)?！?/p>

在融資方面，今年5月，中國(guó)人民銀行擬設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計(jì)帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

在當(dāng)下的高庫(kù)存環(huán)境下，這筆錢對(duì)房屋“收儲(chǔ)”來(lái)說(shuō)，仍然有不小的差距。這仍是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

趙秀池談到，各城市在做好配售型保障房供給的同時(shí)，也要注意供求平衡，避免盲目擴(kuò)大規(guī)模。同時(shí)，要做好過(guò)去遺留形成供應(yīng)的保障房與現(xiàn)在配售型保障房的銜接工作；在“以購(gòu)代建”中收購(gòu)的房屋價(jià)格既要考慮開(kāi)發(fā)商的合理收益，也要考慮政府財(cái)力的負(fù)擔(dān)。《意見(jiàn)》也明確了要嚴(yán)防新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

配售型保障性住房籌集一個(gè)重要的原則是“以需定購(gòu)”。李宇嘉認(rèn)為，必須摸清配售型保障性住房需求主體的底數(shù)以及對(duì)配售型保障性住房戶型的要求，購(gòu)房者交一定的訂金，鎖定了購(gòu)買需求，才開(kāi)始大規(guī)?；I建?！胺乐狗孔淤u不出去，砸在手上。”

他還談到，在配售型保障房實(shí)行封閉管理的情況下，房子回歸住的屬性，對(duì)于購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，一定程度上意味著房子沒(méi)有了資產(chǎn)屬性。在這種情況下，想要提高工薪階層和人才群體的購(gòu)買意愿，就必須提高房屋供應(yīng)效率，一方面，供應(yīng)的區(qū)位要相對(duì)優(yōu)質(zhì)；另一方面建設(shè)和配套的品質(zhì)要跟商品房一樣，即建設(shè)“好房子”。（中國(guó)青年報(bào)2024年7月16日）

附錄1

昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《昆明市配售型保障性住房管理辦法（試行）》的通知

昆政辦規(guī)〔2024〕2號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，滇中新區(qū)管委會(huì)，各開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)，各直屬機(jī)構(gòu)，市屬企業(yè)：
《昆明市配售型保障性住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。昆明市人民政府辦公室2024年7月8日（此件公開(kāi)發(fā)布）昆明市配售型保障性住房管理辦法（試行）第一章 總則第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）、《昆明市規(guī)劃建設(shè)保障性住房工作的實(shí)施意見(jiàn)》（昆政發(fā)〔2023〕17號(hào)）等規(guī)定，為規(guī)范配售型保障性住房的管理，制定本辦法。第二條 本辦法所指的配售型保障性住房是政府以劃撥方式供地，由市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，按“保本微利”原則面向昆明市城鎮(zhèn)戶籍工薪收入群體、城市需要引進(jìn)的人才等群體配售的保障性住房。配售型保障性住房實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁以任何方式將配售型保障性住房變成商品住房流入市場(chǎng)。第二章 保障對(duì)象和原則第三條  昆明市配售型保障性住房保障對(duì)象為：昆明市城鎮(zhèn)戶籍工薪收入群體、城市需要引進(jìn)的人才等群體。第四條  夫妻雙方或單身人士（以下統(tǒng)稱“申購(gòu)家庭”），只能購(gòu)買一套配售型保障性住房。已享受過(guò)房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房實(shí)物分房的家庭，申購(gòu)配售型保障性住房須按規(guī)定騰退原政策性住房。租住配租型保障性住房的，應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買配售型保障性住房后退出。第三章 建設(shè)第五條  申購(gòu)家庭須確定一名具備完全民事行為能力且符合申購(gòu)條件的家庭成員為申購(gòu)人。單身人士申購(gòu)的，須年滿18周歲并具備完全民事行為能力。第六條  申購(gòu)家庭在昆明安居網(wǎng)或昆明安居網(wǎng)微信公眾號(hào)注冊(cè)個(gè)人賬號(hào)，填寫(xiě)申購(gòu)信息，提交規(guī)定的材料。申購(gòu)時(shí)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公布項(xiàng)目戶型和預(yù)估配售均價(jià)，屬地人民政府負(fù)責(zé)保障教育資源。第七條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市自然資源規(guī)劃局、市公安局、市民政局聯(lián)合審核申購(gòu)家庭的購(gòu)買資格。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)審核申購(gòu)家庭享受政策性住房情況，市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)審核申購(gòu)家庭不動(dòng)產(chǎn)登記情況，市公安局負(fù)責(zé)審核申購(gòu)家庭戶籍情況，市民政局負(fù)責(zé)審核申購(gòu)家庭婚姻情況。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市投資促進(jìn)局等部門認(rèn)定城市需要引進(jìn)的人才。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局出具審核結(jié)果并通知申購(gòu)家庭。第八條  審核結(jié)果在昆明安居網(wǎng)或昆明安居網(wǎng)微信公眾號(hào)公示。公示時(shí)間為5個(gè)工作日，公示期間申購(gòu)家庭對(duì)審核結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)復(fù)核。第九條  申購(gòu)家庭按公開(kāi)方式取得選房資格和選房順序號(hào)：申購(gòu)家庭在昆明市范圍內(nèi)無(wú)自有住房的為第一順序，其他申購(gòu)家庭為第二順序。當(dāng)期未取得選房資格的，進(jìn)入輪候庫(kù)。第十條  根據(jù)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按一定比例選定部分配售型保障性住房房源，報(bào)市保障性住房建設(shè)指揮部同意后，優(yōu)先面向城市引進(jìn)人才配售，配售方案由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。第十一條  獲得選房資格的申購(gòu)家庭，按照搖號(hào)取得的選房順序號(hào)自主選擇樓層及房號(hào)。選定房屋后，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)放《昆明市配售型保障性住房認(rèn)購(gòu)憑證》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)購(gòu)憑證》）。取得認(rèn)購(gòu)憑證后，放棄認(rèn)購(gòu)資格的，1年內(nèi)不得再次申購(gòu)昆明市配售型保障性住房。第四章 配售第十二條  配售型保障性住房項(xiàng)目須經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局同意后開(kāi)展認(rèn)購(gòu)，申購(gòu)家庭憑《認(rèn)購(gòu)憑證》與售房單位簽訂認(rèn)購(gòu)合同。簽訂認(rèn)購(gòu)合同后，放棄購(gòu)房的，5年內(nèi)不得再次申購(gòu)昆明市配售型保障性住房。第十三條  配售型保障性住房的配售價(jià)格由售房單位根據(jù)保本微利原則確定，并對(duì)外公布。第十四條  配售型保障性住房有關(guān)資金嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管。第十五條  配售型保障性住房建成交付后，應(yīng)當(dāng)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)將房屋權(quán)利性質(zhì)標(biāo)識(shí)為“配售型保障性住房”。產(chǎn)權(quán)人一欄應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)申購(gòu)家庭成員。配售型保障性住房辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等，不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)登記信息推送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。第五章 封閉管理第十六條  配售型保障性住房取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿5年的原則上不得申請(qǐng)回購(gòu)。因辭職離開(kāi)本市或重大疾病等特殊情況，可申請(qǐng)回購(gòu)。第十七條  配售型保障性住房可以繼承，按照《民法典》關(guān)于繼承的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購(gòu)買配售型保障性住房的家庭，因繼承、遺贈(zèng)、婚姻狀況變化等方式取得其他配售型保障性住房的，只能保留一套。離婚析產(chǎn)后未享有配售型保障性住房所有權(quán)的一方可另行申購(gòu)配售型保障性住房。第十八條  因銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或住房公積金管理部門實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而處置配售型保障性住房，或購(gòu)房家庭因個(gè)人債務(wù)涉訴導(dǎo)致配售型保障性住房被司法處置的，房屋應(yīng)當(dāng)回購(gòu)。第十九條  配售型保障性住房回購(gòu)工作由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌。購(gòu)房家庭申請(qǐng)回購(gòu)時(shí)，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請(qǐng)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)審核。回購(gòu)價(jià)格按照原購(gòu)買價(jià)格+利息－房屋折舊的原則核算。利息按照簽訂回購(gòu)協(xié)議時(shí)國(guó)家公布的三年定期存款基準(zhǔn)利率和持有年限計(jì)算，不計(jì)復(fù)利。房屋折舊按照年折舊率2%和房屋持有年限進(jìn)行計(jì)算。購(gòu)房家庭自行裝修及對(duì)房屋的添附成本均不予計(jì)算。計(jì)算公式：回購(gòu)價(jià)格=原購(gòu)買價(jià)格+［原購(gòu)買價(jià)格×申請(qǐng)回購(gòu)時(shí)國(guó)家公布的三年定期存款基準(zhǔn)利率×房屋持有年限］-［原購(gòu)買價(jià)格×（房屋持有年限×2%）］?；刭?gòu)申請(qǐng)審批通過(guò)后，回購(gòu)主體應(yīng)按相關(guān)規(guī)定完成回購(gòu)，解除合同并備案，退出的房屋及時(shí)納入配售房源?；刭?gòu)?fù)瓿珊螅蓪俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門審批退還房屋維修資金。房屋再次配售時(shí)，配售價(jià)格由回購(gòu)主體按照屆時(shí)該套房屋評(píng)估價(jià)格加維修維護(hù)費(fèi)等必要費(fèi)用計(jì)算，購(gòu)房家庭按規(guī)定交存房屋維修資金。第二十條  申請(qǐng)回購(gòu)配售型保障性住房應(yīng)滿足以下條件：（一）無(wú)貸款、無(wú)抵押、無(wú)租賃、未設(shè)立戶口及居住權(quán)、無(wú)法律糾紛；（二）未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無(wú)拆改、設(shè)施設(shè)備無(wú)缺失；（三）水、電、燃?xì)?、電信、有線電視等公共事業(yè)費(fèi)用和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用已結(jié)清。第二十一條  購(gòu)房家庭因隱瞞、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得配售型保障性住房，經(jīng)查實(shí)后房屋被收回的，申購(gòu)家庭應(yīng)當(dāng)按照合同約定騰退配售型保障性住房，涉及購(gòu)房貸款的應(yīng)先清償相關(guān)貸款后，由指定的機(jī)構(gòu)依法依規(guī)收回配售型保障性住房，按照原購(gòu)買價(jià)格-房屋折舊方式核算退還金額，折舊金額按照第十九條計(jì)算，但不予利息補(bǔ)償，退款須待該套房屋再次售出后支付；逾期未處理的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定，通過(guò)司法途徑處理。第二十二條  配售型保障性住房物業(yè)管理按現(xiàn)行物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 監(jiān)督管理第二十三條  申購(gòu)家庭在申購(gòu)配售型保障性住房時(shí)，不得弄虛作假，騙取資格。采取隱瞞、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙購(gòu)配售型保障性住房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消購(gòu)房資格，收回住房并將申購(gòu)家庭列入個(gè)人住房保障誠(chéng)信檔案，5年內(nèi)不得申購(gòu)配售型保障性住房。再次發(fā)生以上行為的，終身不得申購(gòu)配售型保障性住房。第二十四條  機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員在配售型保障性住房建設(shè)、管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十五條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對(duì)配售型保障性住房配售情況進(jìn)行公示并接受社會(huì)監(jiān)督。建立投訴舉報(bào)和反饋機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話。第七章 附則第二十六條  本辦法由昆明市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十七條  本辦法自2024年7月9日起施行。

附錄2 

   杭州市保障性住房配售管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

   為健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，著力破解工薪收入群體住房困難，規(guī)范保障性住房配售管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14 號(hào)）精神，制定本辦法。

  一、總則

  （一）（概念界定）本辦法所稱保障性住房是指政府提供政策支持，以劃撥方式供地，限定戶型面積，限制處分權(quán)利，以微利價(jià)面向符合條件的城市戶籍住房困難家庭、各類引進(jìn)人才、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員等工薪收入群體銷售的住房。

  （二）（適用范圍）本辦法適用于市區(qū)范圍內(nèi)保障性住房供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。

  （三）（基本原則）堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，保障性住房的配售管理實(shí)行政府主導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的原則。

  （四）（職責(zé)分工）市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)保障性住房政策、規(guī)劃和計(jì)劃等重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)。

  市住房保障和房產(chǎn)管理部門是保障性住房配售管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)政策制定、組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)工作。市住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

  市發(fā)改部門負(fù)責(zé)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源、住房保障和房產(chǎn)管理等部門確定保障性住房銷售基準(zhǔn)價(jià)格。

  市教育、公安、民政、司法、財(cái)政、人力社保、審計(jì)、稅務(wù)、公積金管理等部門按職責(zé)做好相關(guān)工作。

  各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施屬地保障性住房的供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理等工作，負(fù)責(zé)指定區(qū)屬國(guó)有企業(yè)作為屬地保障性住房的運(yùn)營(yíng)回購(gòu)主體。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

  二、定價(jià)和供應(yīng)

  （五）（銷售價(jià)格）保障性住房銷售基準(zhǔn)價(jià)格按照基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤(rùn)的原則核定。

  （六）（戶型標(biāo)準(zhǔn)）保障性住房戶型面積標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合申請(qǐng)家庭人數(shù)和人才等級(jí)等因素確定，城市戶籍住房困難家庭2人及以下戶、3 人戶、4 人及以上戶家庭的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)分別為70平方米、90 平方米、120 平方米。各類人才家庭中區(qū)級(jí)人才戶型面積標(biāo)準(zhǔn)為 90 平方米，市級(jí)ABCDEF 類人才戶型面積標(biāo)準(zhǔn)為120 平方米。人才可根據(jù)家庭人數(shù)參照城市戶籍住房困難家庭的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)選擇房源。

  （七）（供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）申請(qǐng)家庭不得超過(guò)對(duì)應(yīng)的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)上浮 5 平方米選擇房源。既有房源轉(zhuǎn)化的保障性住房在供應(yīng)時(shí)，可結(jié)合房源情況，適當(dāng)放寬面積限制，但原則上不得上升一個(gè)戶型面積標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)選擇房源。

  三、申請(qǐng)和審核

  （八）（準(zhǔn)入條件）城市戶籍住房困難家庭申請(qǐng)保障性住房應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

  1.主申請(qǐng)人具有一定年限杭州市區(qū)（指上城區(qū)、拱墅區(qū)、3西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、錢塘區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、臨安區(qū)，下同）戶籍；

  2.申請(qǐng)家庭一定年限內(nèi)在市區(qū)無(wú)房；

  3.單身申請(qǐng)人需年滿 30 周歲；

  4.市政府規(guī)定的其他條件。

  各類引進(jìn)人才家庭申請(qǐng)保障性住房應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

  1.主申請(qǐng)人屬于經(jīng)杭州市分類認(rèn)定的ABCDEF 類人才（含經(jīng)同城認(rèn)定的省部級(jí)人才）或各區(qū)認(rèn)定的區(qū)級(jí)人才，或具有全日制研究生及以上學(xué)歷；

   2.主申請(qǐng)人具有杭州市戶籍或持有杭州市范圍的《浙江省居住證》或《浙江省引進(jìn)人才居住證》；

   3.主申請(qǐng)人在杭州市區(qū)范圍內(nèi)用人單位工作，與市區(qū)范圍內(nèi)用人單位簽訂勞動(dòng)合同，并繳交社保；

  4.申請(qǐng)家庭申請(qǐng)時(shí)在市區(qū)無(wú)房；

   5.市政府規(guī)定的其他條件。準(zhǔn)入條件具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保障需求和房源供應(yīng)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照解困優(yōu)先、人才優(yōu)先原則分類制定，經(jīng)批準(zhǔn)后以公告形式發(fā)布。

  （九）（申請(qǐng)家庭）保障性住房以家庭為單位申請(qǐng)，申請(qǐng)人配偶、未成年子女應(yīng)作為共同申請(qǐng)的家庭成員。單身（含離異或喪偶）帶未成年子女且擁有監(jiān)護(hù)權(quán)的視作一戶申請(qǐng)家庭，可不受單身需滿 30 周歲的年齡限制。申請(qǐng)人父母、申請(qǐng)人配偶父母、成年未婚子女具有市區(qū)戶籍的可自愿選擇是否作為共同申請(qǐng)的家庭成員，計(jì)入家庭人口數(shù)。一戶申請(qǐng)家庭只能購(gòu)買4一套保障性住房。

  （十）（再申請(qǐng)限制）申請(qǐng)人父母、申請(qǐng)人配偶父母選擇作為共同申請(qǐng)家庭成員的，視同已享受保障性住房，今后不得再申請(qǐng)保障性住房。未成年子女以及成年未婚子女已作為家庭成員享受保障性住房的，今后符合單獨(dú)申請(qǐng)條件的，可再申請(qǐng)保障性住房。

  （十一）（房產(chǎn)核定）申請(qǐng)家庭房產(chǎn)核定的范圍包括：申請(qǐng)家庭在市區(qū)已進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的房產(chǎn)、購(gòu)房合同已經(jīng)網(wǎng)簽備案的房產(chǎn)、承租的公有住房（福利分房）、已簽訂征收（拆遷）安置協(xié)議未進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的房產(chǎn)，以及批地建房情況。申請(qǐng)家庭已享受過(guò)房改購(gòu)房、經(jīng)濟(jì)適用住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收（拆遷）安置房等政策性住房的，在退出政策性住房前，不得申請(qǐng)保障性住房。

  （十二）（申請(qǐng)配售程序）保障性住房按照以下程序進(jìn)行配售申請(qǐng)：

  1.制定配售方案。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位根據(jù)房源供應(yīng)情況制定配售方案，并按規(guī)定申請(qǐng)預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案。

  2.發(fā)布配售公告。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位發(fā)布配售公告，內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、戶型及房源數(shù)量、準(zhǔn)入條件、銷售價(jià)格及登記方式等。

  3.購(gòu)買資格審核。申請(qǐng)家庭根據(jù)配售公告規(guī)定提出申請(qǐng)，按要求提交申請(qǐng)材料。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)申請(qǐng)家庭提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初核，核對(duì)相關(guān)信息，核查申請(qǐng)材料的準(zhǔn)確性、完整性等。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位初審后提交的材5料進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)公示無(wú)異議后，確認(rèn)購(gòu)房資格。

  4.公證搖號(hào)選房。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位根據(jù)審核通過(guò)名單，委托公證處進(jìn)行公證搖號(hào)。根據(jù)解困優(yōu)先、人才優(yōu)先原則，組織公證選房。

  （十三）（放棄限制）申請(qǐng)家庭選定房源后，與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂《配售型保障性住房購(gòu)房合同》。申請(qǐng)家庭納入選房范圍，放棄選房、或選房后放棄購(gòu)買的，自放棄之日起一年內(nèi)不得再申請(qǐng)保障性住房。申請(qǐng)家庭納入選房范圍，但因無(wú)與其戶型面積標(biāo)準(zhǔn)匹配的房源可選導(dǎo)致放棄選房的，不受上述規(guī)定限制。

  （十四）（資格再審查）選定房源的申請(qǐng)家庭，在簽訂《配售型保障性住房購(gòu)房合同》前，主申請(qǐng)人及家庭成員戶籍、住房、婚姻等情況發(fā)生變化的，應(yīng)向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報(bào)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)申請(qǐng)家庭相關(guān)情況進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)核查。因情況變化不再符合保障條件的，取消其購(gòu)房資格。

  （十五）（不動(dòng)產(chǎn)登記）保障性住房申請(qǐng)家庭應(yīng)按規(guī)定辦理保障性住房不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在預(yù)告登記證明和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上記載不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人，附記保障性住房、不得上市交易等內(nèi)容，土地性質(zhì)為劃撥。

  （十六）（各類保障銜接）承租公共租賃住房、保障性租賃住房（未享受租房?jī)?yōu)惠政策的除外）的家庭購(gòu)買保障性住房的，應(yīng)當(dāng)在簽訂《配售型保障性住房購(gòu)房合同》前按相關(guān)規(guī)定退出保障，享受公共租賃住房租賃補(bǔ)貼、高層次人才租賃補(bǔ)貼、新引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生租房補(bǔ)貼的家庭購(gòu)買保障性住房的，自簽訂《配售型保障性住房購(gòu)房合同》次月起停止發(fā)放上述補(bǔ)貼。

  四、售后管理

  （十七）（使用限制）保障性住房申請(qǐng)家庭居住使用時(shí)不得有下列行為：

  1.擅自轉(zhuǎn)讓所購(gòu)保障性住房；

  2.設(shè)定除購(gòu)房貸款抵押外的房屋抵押權(quán)；

  3.其他違法違規(guī)情形。

  （十八）（封閉管理）保障性住房實(shí)行封閉管理，通過(guò)房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息系統(tǒng)進(jìn)行限制，不得變更為商品住房以買賣、贈(zèng)與等方式上市交易。

  （十九）（再購(gòu)房限制）申請(qǐng)家庭取得保障性住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿 2 年的，不得通過(guò)購(gòu)買方式獲得其他房產(chǎn)，滿2年后確需購(gòu)買其他房產(chǎn)的，應(yīng)向政府指定的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)回購(gòu)原所購(gòu)保障性住房。

  （二十）（回購(gòu)情形）保障性住房申請(qǐng)家庭取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，有辭職已離開(kāi)本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)，或因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書(shū)等需對(duì)房屋所有權(quán)進(jìn)行處置等情形的，應(yīng)向政府指定的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)回購(gòu)原所購(gòu)保障性住房。

  （二十一）（回購(gòu)價(jià)格）保障性住房回購(gòu)價(jià)格根據(jù)原購(gòu)買價(jià)格并結(jié)合折舊和物價(jià)水平因素確定，裝修部分不計(jì)算回購(gòu)價(jià)格。折舊按每年 2%計(jì)算，自保障性住房交付時(shí)起至回購(gòu)協(xié)議簽訂時(shí)止。物價(jià)水平按市統(tǒng)計(jì)部門公布的杭州市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)計(jì)算，自保障性住房購(gòu)買當(dāng)年起至回購(gòu)前一年度止。計(jì)算公式為：回購(gòu)價(jià)格=保障性住房購(gòu)買價(jià)格×（1－交付時(shí)至7回購(gòu)時(shí)的年數(shù)×2%+購(gòu)買時(shí)年度至回購(gòu)前一年度的杭州市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)漲幅）。

  （二十二）（繼承、離婚等轉(zhuǎn)移情形）保障性住房因繼承、遺贈(zèng)、離婚析產(chǎn)等情況而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房產(chǎn)性質(zhì)仍為保障性住房。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上附記“保障性住房繼承”“保障性住房遺贈(zèng)”“保障性住房離婚析產(chǎn)”，以及不得上市交易等內(nèi)容。

  （二十三）（運(yùn)營(yíng)管理）保障性住房居住區(qū)配套設(shè)施除根據(jù)有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門外，其余部分由政府指定的機(jī)構(gòu)持有并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

  （二十四）（物業(yè)管理）保障性住房前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照不高于普通住宅小區(qū)甲級(jí)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。保障性住房交付使用后，申請(qǐng)家庭參照商品住房承擔(dān)住房專有部分和共有部分的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，行使物業(yè)管理表決權(quán)。

  （二十五）（業(yè)主權(quán)益）保障性住房參照商品住房實(shí)行維修資金管理，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳存住宅專項(xiàng)維修資金。

  （二十六）（公共服務(wù)）保障性住房項(xiàng)目納入街道和社區(qū)網(wǎng)格化管理，購(gòu)買保障性住房享有與購(gòu)買商品住房同等公共服務(wù)權(quán)益。

  （二十七）（違規(guī)罰則）保障性住房申請(qǐng)家庭采取隱瞞事實(shí)、弄虛作假等手段違規(guī)取得購(gòu)房資格的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)取消其資格，按照以下規(guī)定處理，并禁止其在10年內(nèi)再次申請(qǐng)保障性住房：1.已簽訂購(gòu)房合同未交付房源的，由開(kāi)發(fā)企業(yè)與其解除購(gòu)房合同；2.已交付房源的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通知其限期騰退，由政府指定的機(jī)構(gòu)按規(guī)定回購(gòu)其所購(gòu)保障性住房，回購(gòu)價(jià)格根據(jù)原購(gòu)買價(jià)格并結(jié)合折舊因素確定，折舊系數(shù)及年限計(jì)算按照本辦法第二十一條規(guī)定執(zhí)行，計(jì)算公式為：回購(gòu)價(jià)格=保障性住房購(gòu)買價(jià)格×（1－交付時(shí)至回購(gòu)時(shí)的年數(shù)×2%）。

  （二十八）（失信懲戒）保障性住房申請(qǐng)家庭存在弄虛作假情形的，相關(guān)失信主體的失信信息記入市公共信用信息平臺(tái)。

  五、附則

  （二十九）（機(jī)關(guān)事業(yè)單位配售規(guī)則制定）面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員配售的保障性住房準(zhǔn)入條件、申購(gòu)、回購(gòu)等規(guī)定由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門另行制定辦法。

  （三十）（縣市辦法制定）桐廬縣、淳安縣、建德市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際參照本辦法制定保障性住房配售管理辦法。

  （三十一）（施行時(shí)間）本辦法自年月日起施行，由市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭組織實(shí)施。

附錄3

    鄭州市配售型保障性住房管理辦法（試行）

      （征求意見(jiàn)稿2024 年4 月9 日）

   第一章總則

   第一條【目的及意義】 為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生改善，建立房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式，推動(dòng)保障性住房規(guī)劃建設(shè)，加快解決工薪收入群體住房困難，穩(wěn)定工薪收入群體住房預(yù)期，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14 號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

   第二條【適用范圍】 本辦法適用于本市市區(qū)（中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）范圍內(nèi)配售型保障性住房的籌建、配售、管理等工作。

   第三條【定義】 本辦法所稱配售型保障性住房（以下簡(jiǎn)稱“保住房”），是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型、面積和銷售價(jià)格，采取市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)，實(shí)施封閉管理，面向本市市區(qū)戶籍住房困難的工薪收入群體和引進(jìn)的人才群體配售的政策性住房。

   第四條【原則】 “保住房”實(shí)施遵循政府主導(dǎo)、以需定建、合理布局和穩(wěn)慎推進(jìn)的原則。 

   第五條【部門分工】 市政府對(duì)全市“保住房”政策、規(guī)劃和建設(shè)等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。 

   市住房保障部門作為全市“保住房”主管部門，負(fù)責(zé)建設(shè)保障性住房管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)做好“保住房”項(xiàng)目的銷售價(jià)格核定工作。組織開(kāi)展“保住房”申購(gòu)資格審核、配售工作，指導(dǎo)“保住房”房源籌集、裝修標(biāo)準(zhǔn)、封閉管理、資金監(jiān)管和日常運(yùn)營(yíng)，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)公司做好“保住房”運(yùn)營(yíng)管理、回購(gòu)、合同簽訂等工作。

   市發(fā)改部門負(fù)責(zé)按照國(guó)家、省、市相關(guān)要求做好“保住房”項(xiàng)目立項(xiàng)工作。配合市住房保障部門做好“保住房”項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等上級(jí)資金申報(bào)工作。

   市資源規(guī)劃部門依據(jù)年度籌建計(jì)劃以及發(fā)展規(guī)劃做好“保住房”項(xiàng)目用地規(guī)劃要素保障、土地報(bào)批征收、存量土地依法收回、土地儲(chǔ)備供應(yīng)等相關(guān)審批工作，辦理“保住房”不動(dòng)產(chǎn)登記等工作。 

   市財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金支持項(xiàng)目建設(shè)，會(huì)同市住房保障、發(fā)改、稅務(wù)、資源規(guī)劃等部門按程序申報(bào)上級(jí)資金補(bǔ)助、申請(qǐng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，指導(dǎo)做好績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。 

   市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)“保住房”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、工程建設(shè)手續(xù)辦理，指導(dǎo)鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目按照綠色建筑、超低能耗、裝配式建筑和成品住宅相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，監(jiān)督檢查項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工安全。

   市人社部門負(fù)責(zé)社保數(shù)據(jù)支持和各類人才認(rèn)定。

   市稅務(wù)、金融部門和其他市直各部門，以及各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)3區(qū)、管委會(huì)）按照職責(zé)分工，完成市政府賦予的“保住房”相關(guān)任務(wù)。

   第二章 房源籌建

   第六條【規(guī)劃】 市住房保障部門會(huì)同發(fā)改、資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、人社等部門和各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)、管委會(huì)），依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，分析、研判保障性住房市場(chǎng)需求，編制全市“保住房”年度籌建計(jì)劃以及發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 

   第七條【土地來(lái)源】 “保住房”建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。“保住房”建設(shè)用地納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，從儲(chǔ)備土地中優(yōu)先供應(yīng)。

   第八條【區(qū)位布局】 “保住房”的籌建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、職住平衡，充分考慮交通便利、公共設(shè)施齊全等條件的要求，合理安排區(qū)位布局。 

   第九條【籌建方式】 “保住房”的籌建主要分為新建和收購(gòu)存量住房。新建包括：（一）依法收回的已批未建土地、閑置土地、非居住存量土地（閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、科研用地），以及可深度開(kāi)發(fā)的已有土地（公交場(chǎng)站、地鐵上蓋等），在符合上位規(guī)劃、滿足安全要求的前提下變更土地用途建設(shè)；（二）城中村改造、城市更新、危舊房改造中配建； （三）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)；（四）新開(kāi)發(fā)商品住房項(xiàng)目中配建；（五）市政府規(guī)定的其他籌建方式。存量住房包括各類政策性住房和市政府規(guī)定的其他房源。

   第十條【任務(wù)分解】 市住房保障部門根據(jù)保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，將“保住房”的新建、配建和收購(gòu)任務(wù)分解到各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、管委會(huì)）。

   第十一條【套型面積】 “保住房”應(yīng)控制套型、面積，滿足保障對(duì)象居住需求。新建項(xiàng)目單套住房建筑面積控制在70—120平方米，三居室套型比例按項(xiàng)目情況控制在50%—60%。收購(gòu)項(xiàng)目單套住房建筑面積和套型比例可適當(dāng)放寬。市住房保障部門根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系及房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)等因素，可適當(dāng)調(diào)整“保住房”單套建筑面積和套型比例。

    第十二條【建設(shè)審批】 項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)在辦理土地劃撥手續(xù)前向市住房保障部門申請(qǐng)辦理“保住房”項(xiàng)目建筑總面積、單套建筑面積、戶型比例及商業(yè)用房建筑面積的核準(zhǔn)手續(xù)。車位按1:1比例配置。在土地劃撥供應(yīng)時(shí)，應(yīng)明確商業(yè)用房比例。商業(yè)用房由項(xiàng)目公司自持的，建設(shè)比例原則上不超過(guò)總建筑面積的8%，需繳納相應(yīng)分?jǐn)偼恋爻鲎尳?；商業(yè)用房由運(yùn)營(yíng)公司回購(gòu)的，建設(shè)比例占總建筑面積的 0.3%，暫不繳納相應(yīng)分?jǐn)偼恋爻鲎尳?。“保住房”?xiàng)目的配套設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)同步規(guī)劃、同5步建設(shè)、同步交付。 

   第十三條【節(jié)能環(huán)?！?“保住房”建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作，提高住宅建設(shè)整體水平。 

   第三章 準(zhǔn)入條件

   第十四條【準(zhǔn)入條件】 主申請(qǐng)人應(yīng)具有完全民事行為能力，申請(qǐng)家庭成員包括配偶和未成年子女；單人戶家庭申請(qǐng)人應(yīng)達(dá)到法定結(jié)婚年齡。

    申請(qǐng)家庭應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

   （一）主申請(qǐng)人應(yīng)取得本市市區(qū)戶籍3 年以上；

   （二）申請(qǐng)人及其家庭成員在本市市區(qū)范圍內(nèi)無(wú)自有住房，或家庭人均住房建筑面積不足 20 平方米。自有住房包括：商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、房改房、拆遷安置房等；

   （三）其他需滿足的條件。對(duì)于已享受過(guò)房改房、經(jīng)適房、公租房、公有住房、保障性租賃住房、人才公寓等政策性住房的申請(qǐng)家庭，除同時(shí)滿足以上條件外，還需按規(guī)定騰退原政策性住房； 

   （四）市政府規(guī)定的其他條件。第十五條【特殊情形】 享有鄭州市人才計(jì)劃支持的高層次人才、博士以上學(xué)歷和經(jīng)市人社局認(rèn)定的市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才不受戶籍時(shí)限的限制。 

   第十六條【申請(qǐng)方式】 “保住房”申購(gòu)資格認(rèn)定通過(guò)保障性6住房管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審核全過(guò)程在線辦理。第四章配售管理第十七條【配售組織】 “保住房”由市住房保障部門統(tǒng)一組織配售。重點(diǎn)解決本市市區(qū)戶籍住房困難的工薪收入群體和引進(jìn)的人才等。配售以家庭為單位，一個(gè)家庭只能申購(gòu)一套。

   第十八條【優(yōu)先情形】 取得保障資格且有以下情形之一的家庭可優(yōu)先進(jìn)行配售選房。 

   （1）家庭成員中有《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的； 

   （2）家庭成員中有市級(jí)以上勞動(dòng)模范等先進(jìn)人物的；（3）家庭成員中有市級(jí)以上優(yōu)秀志愿者的；

   （4）家庭成員中有縣級(jí)以上見(jiàn)義勇為者的；

   （5）3 子女（含）以上家庭；

   （6）符合準(zhǔn)入條件的本市公共租賃住房保障對(duì)象家庭；

   （7）享有鄭州市人才計(jì)劃支持的高層次人才、博士和經(jīng)市人社局認(rèn)定的市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才；

   （8）市政府規(guī)定的其他優(yōu)先情形。第十九條【配售方式】 “保住房”配售按照“一項(xiàng)目一登記一供應(yīng)”的方式進(jìn)行，配售方式將結(jié)合項(xiàng)目情況，依托“鄭好辦”APP,實(shí)施線下配售或線上配售。

   第二十條【放棄情形】 已選定住房未按照規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂購(gòu)房合同的，當(dāng)年不得再次申購(gòu)；已簽訂購(gòu)房合同未取得不動(dòng)產(chǎn)證又申請(qǐng)放棄的，2 年內(nèi)不得再次申購(gòu)。

   第二十一條【剩余房源轉(zhuǎn)化】項(xiàng)目配售3 個(gè)月后仍有剩余房7源的，可轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。承租人有購(gòu)買意愿的，在符合申請(qǐng)條件的情況下可以購(gòu)買。 

  第五章  封閉管理

   第二十二條【合同簽訂】 產(chǎn)權(quán)單位與購(gòu)房人簽訂《商品房銷售合同》（首次網(wǎng)簽備案可與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂），辦理權(quán)屬登記手續(xù)，錄入保障性住房管理系統(tǒng)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記信息欄記載:該房屋為配售型保障性住房，不得以任何形式上市交易。

   第二十三條【回購(gòu)情形】 “保住房”實(shí)行封閉管理，禁止以任何方式將“保住房”變更為商品住房流入市場(chǎng)。購(gòu)房人有下列情形之一的，其房產(chǎn)由運(yùn)營(yíng)公司回購(gòu)：

   （一）購(gòu)房人因工作調(diào)動(dòng)全體家庭成員戶籍遷往外地的；

   （二）購(gòu)房人長(zhǎng)期拖欠住房貸款并被司法機(jī)關(guān)裁定貸款違約的；

   （三）購(gòu)房人患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)重大疾病的；

   （四）因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該套住房的；

   （五）政府規(guī)定的其他情形。  

   第二十四條【回購(gòu)價(jià)格】 購(gòu)房人符合本辦法第二十三條退出條件的，退出住房由運(yùn)營(yíng)公司回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格按照原購(gòu)買價(jià)格結(jié)合住房折舊確定，住房折舊按每年1%的折舊率予以核減，購(gòu)房人自行裝修部分，不予補(bǔ)償。 

    計(jì)算公式：回購(gòu)價(jià)格=（原購(gòu)買價(jià)格）×[1-（交付使用年限×1%）]。（交付使用年限從購(gòu)房合同簽訂之日起算，滿半年不滿8一年的，按一年計(jì)算；不滿半年的，不計(jì)入折舊。）

   第二十五條【房屋維護(hù)】 購(gòu)房人對(duì)“保住房”改造和裝修花費(fèi)不計(jì)入回購(gòu)費(fèi)用。已被回購(gòu)的“保住房”，原購(gòu)房人應(yīng)保持房屋購(gòu)買時(shí)或回購(gòu)時(shí)狀態(tài)，不可對(duì)房屋結(jié)構(gòu)和裝修進(jìn)行破壞。對(duì)破壞房屋結(jié)構(gòu)和室內(nèi)裝修的，破壞部分費(fèi)用由原購(gòu)房人承擔(dān)。

   第二十六條【房源騰退】 已被回購(gòu)的“保住房”，發(fā)生原購(gòu)房人未在限期內(nèi)搬離的，產(chǎn)權(quán)單位可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按同時(shí)期同地段市場(chǎng)租金征收回購(gòu)后房屋使用期間租金。

   第二十七條【抵押規(guī)定】 “保住房”除房屋按揭貸款外，不得進(jìn)行任何抵押。 

   第二十八條【費(fèi)用收繳】 “保住房”交付使用后，購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房屋專項(xiàng)維修資金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

   第二十九條【轉(zhuǎn)移情形】 “保住房”可以繼承、離婚析產(chǎn)，原房屋性質(zhì)不變。 

   第三十條【購(gòu)買其他房產(chǎn)】“保住房”購(gòu)房合同簽訂之日起滿兩年后，方可購(gòu)買其他房產(chǎn)。

   第三十一條【后期管理】 各區(qū)（管委會(huì)），應(yīng)及時(shí)將保障性住房納入街道和社區(qū)管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機(jī)制。 

   第六章 價(jià)格管理

   第三十二條【價(jià)格核定】 “保住房”項(xiàng)目達(dá)到配售條件前，市住房保障部門根據(jù)項(xiàng)目單位申請(qǐng)，對(duì)配售價(jià)格予以核定，并向9社會(huì)公布。 

   第三十三條【價(jià)格組成】 “保住房”配售價(jià)格主要由土地價(jià)格、建安成本、5%的利潤(rùn)以及需據(jù)實(shí)核算的相關(guān)成本組成。與“保住房”項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施不攤?cè)肱涫蹆r(jià)格。

   第三十四條【再售價(jià)格】 “保住房”回購(gòu)后按房屋現(xiàn)狀再次配售，配售價(jià)格與該房屋回購(gòu)價(jià)格一致。

   第七章  優(yōu)惠政策

   第三十五條【配套教育】 “保住房”項(xiàng)目配套的幼兒園、學(xué)?？捎蓪俚卣y(tǒng)一協(xié)調(diào)在周邊項(xiàng)目配建。

   第三十六條【開(kāi)發(fā)貸款優(yōu)惠】符合條件的“保住房”項(xiàng)目可納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，支持利用住房公積金、鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則提供保障性住房開(kāi)發(fā)貸款。

    第三十七條【稅費(fèi)優(yōu)惠】 “保住房”項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

   第三十八條【購(gòu)房貸款優(yōu)惠】申購(gòu)人可使用住房公積金和商業(yè)貸款購(gòu)買“保住房”，按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

   第三十九條【其他優(yōu)惠】 保障性住房家庭享有商品住房同等落戶、子女入學(xué)等政策。

第八章  監(jiān)督管理

   第四十條【購(gòu)房家庭】 申請(qǐng)人及家庭成員所作承諾和提交的印證材料必須客觀真實(shí),采用瞞報(bào)、虛報(bào)等手段，騙購(gòu)“保住房”10的，由運(yùn)營(yíng)單位（或產(chǎn)權(quán)單位）回購(gòu)，按同時(shí)期同地段市場(chǎng)租金征收房屋使用期間租金，并計(jì)入保障性住房信用管理檔案，5年內(nèi)不得申購(gòu)保障性住房。 

   第四十一條【工作人員】 行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，追究其行政責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

   第四十二條【追責(zé)情形】 有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

  （一）擅自更改配售價(jià)格或收取除政府規(guī)定以外的其他任何費(fèi)用的； 

   （二）擅自銷售或委托中介機(jī)構(gòu)代售“保住房”的；

  （三）擅自占用“保住房”或其他配套用房的；

   （四）市政府規(guī)定的其他情形。第九章附則第四十三條 市住房保障部門依據(jù)本辦法，制定“保住房”的準(zhǔn)入、配售和封閉管理等相關(guān)細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行；各相關(guān)單位按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的配套政策。

   第四十四條 各縣（市）、上街區(qū)、航空港區(qū)政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。第

    四十五條 本辦法自 2024 年5 月1 日起施行

     

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