導(dǎo)讀：涵蓋用人制度、行政審批制度等8方面近40余項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措正在推進(jìn)；確立以新一代信息技術(shù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能和智能制造及新材料等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)定不移地投身“新基建”熱潮，確保今年建設(shè)5G基站338個(gè)；將引入省實(shí)驗(yàn)等優(yōu)質(zhì)教育資源，組建教育集團(tuán)……沈陽(yáng)撫順之間，中央高度重視的這片區(qū)域，正在積極改革創(chuàng)新，一幅未來(lái)之城的宏圖壯景正在徐徐展開(kāi)。

6月2日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹設(shè)立遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)的有關(guān)情況。沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，4月28日，中央編辦批復(fù)同意設(shè)立沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)，同意設(shè)立中共遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)工作委員會(huì)，為省委、省政府派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行合署辦公。是黨中央深入推進(jìn)東北地區(qū)全面振興、全方位振興的具體體現(xiàn)，標(biāo)志著示范區(qū)將肩負(fù)起省委、省政府賦予的造“遼寧特區(qū)”的歷史使命。此次獲批意味著沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)成為全國(guó)首家也是唯一一家改革創(chuàng)新示范區(qū)，是黨中央深入推進(jìn)東北地區(qū)全面振興、全方位振興的具體體現(xiàn)，標(biāo)志著示范區(qū)將肩負(fù)起省委、省政府賦予的打造“遼寧特區(qū)”的歷史使命。具體目標(biāo)就是建設(shè)東北地區(qū)改革開(kāi)放的先行區(qū)、優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)桿區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和遼寧振興發(fā)展的新引擎，主要路徑就是為遼寧乃至東北全面振興探索可復(fù)制可推廣的全新模式，站在國(guó)家戰(zhàn)略高度拿出系列首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。

40余項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措正在推進(jìn)

“我們的生命就在于改革、前途就在于創(chuàng)新、價(jià)值就在于示范?！笔痉秴^(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)始終以改革創(chuàng)新為生命和靈魂，示范區(qū)的工作方法論是要“創(chuàng)新、再創(chuàng)新、更創(chuàng)新”，時(shí)刻將改革作為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的源動(dòng)力。

目前，示范區(qū)正在推進(jìn)涵蓋用人制度、國(guó)有平臺(tái)公司、行政審批制度、金融領(lǐng)域創(chuàng)新、一支隊(duì)伍執(zhí)法、“十網(wǎng)合一”社會(huì)治理、集體土地征收工作機(jī)制、政府投資類工程EPC（設(shè)計(jì)、采辦和施工）管理等8個(gè)方面、近40余項(xiàng)的改革創(chuàng)新舉措，并已經(jīng)在部分領(lǐng)域取得突破和成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將在下半年對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)作進(jìn)一步夯實(shí)，向媒體通報(bào)。

用人制度改革，是升級(jí)為沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)之后啟動(dòng)的第一項(xiàng)重大改革。示范區(qū)制定了“身份凍結(jié)、檔案封存、競(jìng)聘上崗、績(jī)效考核、效能監(jiān)察、末位淘汰”24字為方針的系列改革方案，將傳統(tǒng)有差別的干部身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)差別的人力資源管理，用制度激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。12天時(shí)間，示范區(qū)完成了涉及700余名沈陽(yáng)編、撫順編、省直部門(mén)編、員額編等人員的競(jìng)聘上崗工作，打破學(xué)歷、資歷、身份、職務(wù)職級(jí)界限，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)和人員的雙向融合、人崗匹配。

行政審批制度改革方面，示范區(qū)在之前“放管服”改革基礎(chǔ)上，將告知承諾、容缺受理、優(yōu)化服務(wù)等多種措施納入示范區(qū)市場(chǎng)主體信用承諾制改革范疇，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限減少9５%，比法定審批時(shí)限減少96.6%。

示范區(qū)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立

示范區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，繼去年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)后，今年面對(duì)疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“開(kāi)門(mén)紅”。今年前4個(gè)月，示范區(qū)經(jīng)濟(jì)保持向好態(tài)勢(shì)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.8%；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)18.3%。

在產(chǎn)業(yè)上，示范區(qū)基于國(guó)際科技發(fā)展新前沿新方向，基于國(guó)家重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，基于遼寧省內(nèi)產(chǎn)業(yè)短板空白，基于與沈陽(yáng)、撫順兩市差異化發(fā)展，確定了示范區(qū)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即以新一代信息技術(shù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)應(yīng)用及裝備、人工智能和智能制造及新材料、生命健康、新能源（氫能）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并將在“十四五”規(guī)劃中加以固化，指導(dǎo)招商引資及相關(guān)政策制定，確保產(chǎn)業(yè)面向未來(lái)、擁抱朝陽(yáng)。

以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為牽動(dòng)，年初至今重大項(xiàng)目紛至沓來(lái)。目前示范區(qū)已簽約項(xiàng)目30個(gè)、總投資額超過(guò)800億元，其中不乏蛋白質(zhì)研究中心等國(guó)家隊(duì)項(xiàng)目、百億融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等填補(bǔ)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)空白項(xiàng)目。同時(shí)，示范區(qū)依托重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部包保體系，推行項(xiàng)目全周期服務(wù)平臺(tái)，4月29日舉行的項(xiàng)目集中開(kāi)（復(fù)）工儀式上，總投資708.6億元的88個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工，并正在加快推進(jìn)日本產(chǎn)業(yè)園、方大大健康小鎮(zhèn)、新概念國(guó)際教育小鎮(zhèn)等一批重量級(jí)簽約項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工。

加快建設(shè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室

新冠疫情發(fā)生以來(lái)，示范區(qū)黨工委、管委會(huì)扎實(shí)推進(jìn)疫情防控工作開(kāi)展，為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

當(dāng)前，示范區(qū)繼續(xù)強(qiáng)化工作舉措，圍繞實(shí)施科學(xué)排查、加快建設(shè)自己的核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立隔離點(diǎn)等舉措，全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控機(jī)制，不僅在當(dāng)下保護(hù)示范區(qū)平安，更聚焦于未來(lái)整體提升區(qū)域醫(yī)療、應(yīng)急、社會(huì)治理等各方面工作水平。

為區(qū)內(nèi)項(xiàng)目企業(yè)營(yíng)造良好投資興業(yè)環(huán)境

“我們視環(huán)境如人的眼睛一般珍貴，永遠(yuǎn)以打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境為追求?！卑l(fā)布會(huì)上，示范區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面，示范區(qū)將堅(jiān)持以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化思維優(yōu)化政務(wù)環(huán)境頂層設(shè)計(jì)，尤其是在政策環(huán)境上，注重提升政策服務(wù)精準(zhǔn)性和實(shí)效性，用政策助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，謀劃建立區(qū)域“金種子”企業(yè)庫(kù)，支持企業(yè)向高端化、智能化升級(jí)，努力打造一批行業(yè)隱形冠軍；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，突出講信譽(yù)、重信用，將率先推行“告知承諾即辦證”，構(gòu)建以信用為核心的容缺審批制度，讓誠(chéng)信的人和誠(chéng)信的企業(yè)在示范區(qū)暢通無(wú)阻；構(gòu)建集約高效的執(zhí)法體系，在28項(xiàng)現(xiàn)行國(guó)家行政處罰權(quán)中，對(duì)21項(xiàng)集中實(shí)施一支隊(duì)伍執(zhí)法，提升工作效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，等等。

同時(shí)，示范區(qū)還將為區(qū)內(nèi)項(xiàng)目企業(yè)營(yíng)造良好的投資興業(yè)氛圍。特別是要堅(jiān)定不移地投身“新基建”熱潮，在省內(nèi)率先優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)布局，確保今年建設(shè)5G基站338個(gè)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋；明年建設(shè)874個(gè)，完成示范區(qū)區(qū)域全覆蓋。

2019年以來(lái)，示范區(qū)累計(jì)為117戶次企業(yè)和項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)政策扶持資金4.6億元。其中2020年，為75戶次企業(yè)和項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)政策扶持資金1.3億元，兌現(xiàn)率達(dá)到100%。

引入省實(shí)驗(yàn)組建教育集團(tuán)

示范區(qū)將創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)模式，構(gòu)建包括社區(qū)、公安、安監(jiān)、環(huán)保、掃保、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合治理、交通管理、基層黨建的“十網(wǎng)合一”網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，確保明年高度信息化的社會(huì)治理管理指揮中心正式運(yùn)營(yíng)，探索具有示范區(qū)特色的大社區(qū)治理模式。

強(qiáng)化民生資源供給，引入省實(shí)驗(yàn)等優(yōu)質(zhì)教育資源，組建示范區(qū)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)教育均衡、特色、集團(tuán)、品牌和智能“五化”發(fā)展。整體提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平，依托方大大健康小鎮(zhèn)建設(shè)，打造具有4500張床位、國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際頂級(jí)的大型三甲綜合醫(yī)院，以及七喜三級(jí)腫瘤?？漆t(yī)院，高標(biāo)準(zhǔn)打造示范區(qū)醫(yī)療品牌。

大力實(shí)施安居工程，加大對(duì)老舊小區(qū)、棄管小區(qū)的改造力度，以城市標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村，全面改善農(nóng)村村屯環(huán)境。特別是近期，示范區(qū)將在核心區(qū)正式啟動(dòng)沈撫人民文化公園建設(shè)，首期工程400余畝，打造屬于示范區(qū)的“中央公園”。

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