重磅！中央批復！遼寧再迎重大利好事關教育、醫(yī)療、用人等八大方

來源：智能家居時間：2020-06-03 09:24

導讀：涵蓋用人制度、行政審批制度等8方面近40余項改革創(chuàng)新舉措正在推進；確立以新一代信息技術為支撐的數(shù)字經濟、人工智能和智能制造及新材料等產業(yè)為主導產業(yè)；堅定不移地投身“新基建”熱潮，確保今年建設5G基站338個；將引入省實驗等優(yōu)質教育資源，組建教育集團……沈陽撫順之間，中央高度重視的這片區(qū)域，正在積極改革創(chuàng)新，一幅未來之城的宏圖壯景正在徐徐展開。

6月2日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹設立遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)的有關情況。沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會相關負責人表示，4月28日，中央編辦批復同意設立沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)，同意設立中共遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)工作委員會，為省委、省政府派出機構，實行合署辦公。是黨中央深入推進東北地區(qū)全面振興、全方位振興的具體體現(xiàn)，標志著示范區(qū)將肩負起省委、省政府賦予的造“遼寧特區(qū)”的歷史使命。此次獲批意味著沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)成為全國首家也是唯一一家改革創(chuàng)新示范區(qū)，是黨中央深入推進東北地區(qū)全面振興、全方位振興的具體體現(xiàn)，標志著示范區(qū)將肩負起省委、省政府賦予的打造“遼寧特區(qū)”的歷史使命。具體目標就是建設東北地區(qū)改革開放的先行區(qū)、優(yōu)化投資營商環(huán)境的標桿區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展的引領區(qū)和遼寧振興發(fā)展的新引擎，主要路徑就是為遼寧乃至東北全面振興探索可復制可推廣的全新模式，站在國家戰(zhàn)略高度拿出系列首創(chuàng)經驗。

40余項改革創(chuàng)新舉措正在推進

“我們的生命就在于改革、前途就在于創(chuàng)新、價值就在于示范?！笔痉秴^(qū)管委會相關負責人表示，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)始終以改革創(chuàng)新為生命和靈魂，示范區(qū)的工作方法論是要“創(chuàng)新、再創(chuàng)新、更創(chuàng)新”，時刻將改革作為推動區(qū)域發(fā)展的源動力。

目前，示范區(qū)正在推進涵蓋用人制度、國有平臺公司、行政審批制度、金融領域創(chuàng)新、一支隊伍執(zhí)法、“十網合一”社會治理、集體土地征收工作機制、政府投資類工程EPC（設計、采辦和施工）管理等8個方面、近40余項的改革創(chuàng)新舉措，并已經在部分領域取得突破和成功實踐經驗，將在下半年對相關經驗作進一步夯實，向媒體通報。

用人制度改革，是升級為沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)之后啟動的第一項重大改革。示范區(qū)制定了“身份凍結、檔案封存、競聘上崗、績效考核、效能監(jiān)察、末位淘汰”24字為方針的系列改革方案，將傳統(tǒng)有差別的干部身份管理轉變?yōu)闊o差別的人力資源管理，用制度激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。12天時間，示范區(qū)完成了涉及700余名沈陽編、撫順編、省直部門編、員額編等人員的競聘上崗工作，打破學歷、資歷、身份、職務職級界限，實現(xiàn)了部門和人員的雙向融合、人崗匹配。

行政審批制度改革方面，示范區(qū)在之前“放管服”改革基礎上，將告知承諾、容缺受理、優(yōu)化服務等多種措施納入示范區(qū)市場主體信用承諾制改革范疇，實現(xiàn)審批時限減少9５%，比法定審批時限減少96.6%。

示范區(qū)六大主導產業(yè)確立

示范區(qū)管委會相關負責人表示，繼去年主要經濟指標實現(xiàn)大幅增長后，今年面對疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，示范區(qū)實現(xiàn)了主要經濟指標“開門紅”。今年前4個月，示范區(qū)經濟保持向好態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)總產值同比增長8.8%；一般公共預算收入同比增長18.3%。

在產業(yè)上，示范區(qū)基于國際科技發(fā)展新前沿新方向，基于國家重點支持和鼓勵發(fā)展的產業(yè)方向，基于遼寧省內產業(yè)短板空白，基于與沈陽、撫順兩市差異化發(fā)展，確定了示范區(qū)六大主導產業(yè)，即以新一代信息技術為支撐的數(shù)字經濟、信息技術應用及裝備、人工智能和智能制造及新材料、生命健康、新能源（氫能）、現(xiàn)代服務業(yè)，并將在“十四五”規(guī)劃中加以固化，指導招商引資及相關政策制定，確保產業(yè)面向未來、擁抱朝陽。

以產業(yè)優(yōu)化為牽動，年初至今重大項目紛至沓來。目前示范區(qū)已簽約項目30個、總投資額超過800億元，其中不乏蛋白質研究中心等國家隊項目、百億融資擔保機構等填補省內產業(yè)空白項目。同時，示范區(qū)依托重大項目領導干部包保體系，推行項目全周期服務平臺，4月29日舉行的項目集中開（復）工儀式上，總投資708.6億元的88個項目實現(xiàn)開復工，并正在加快推進日本產業(yè)園、方大大健康小鎮(zhèn)、新概念國際教育小鎮(zhèn)等一批重量級簽約項目盡快落地開工。

加快建設核酸檢測實驗室

新冠疫情發(fā)生以來，示范區(qū)黨工委、管委會扎實推進疫情防控工作開展，為示范區(qū)經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

當前，示范區(qū)繼續(xù)強化工作舉措，圍繞實施科學排查、加快建設自己的核酸檢測實驗室、高標準設立隔離點等舉措，全面落實常態(tài)化疫情防控機制，不僅在當下保護示范區(qū)平安，更聚焦于未來整體提升區(qū)域醫(yī)療、應急、社會治理等各方面工作水平。

為區(qū)內項目企業(yè)營造良好投資興業(yè)環(huán)境

“我們視環(huán)境如人的眼睛一般珍貴，永遠以打造優(yōu)質的營商環(huán)境為追求?！卑l(fā)布會上，示范區(qū)管委會相關負責人說。

在發(fā)展環(huán)境建設方面，示范區(qū)將堅持以市場化、法治化、國際化思維優(yōu)化政務環(huán)境頂層設計，尤其是在政策環(huán)境上，注重提升政策服務精準性和實效性，用政策助力民營經濟發(fā)展，謀劃建立區(qū)域“金種子”企業(yè)庫，支持企業(yè)向高端化、智能化升級，努力打造一批行業(yè)隱形冠軍；減輕企業(yè)負擔，突出講信譽、重信用，將率先推行“告知承諾即辦證”，構建以信用為核心的容缺審批制度，讓誠信的人和誠信的企業(yè)在示范區(qū)暢通無阻；構建集約高效的執(zhí)法體系，在28項現(xiàn)行國家行政處罰權中，對21項集中實施一支隊伍執(zhí)法，提升工作效能，減輕企業(yè)負擔，等等。

同時，示范區(qū)還將為區(qū)內項目企業(yè)營造良好的投資興業(yè)氛圍。特別是要堅定不移地投身“新基建”熱潮，在省內率先優(yōu)化5G網絡布局，確保今年建設5G基站338個，實現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋；明年建設874個，完成示范區(qū)區(qū)域全覆蓋。

2019年以來，示范區(qū)累計為117戶次企業(yè)和項目兌現(xiàn)政策扶持資金4.6億元。其中2020年，為75戶次企業(yè)和項目兌現(xiàn)政策扶持資金1.3億元，兌現(xiàn)率達到100%。

引入省實驗組建教育集團

示范區(qū)將創(chuàng)新社會管理服務模式，構建包括社區(qū)、公安、安監(jiān)、環(huán)保、掃保、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、綜合治理、交通管理、基層黨建的“十網合一”網格化社會治理體系，確保明年高度信息化的社會治理管理指揮中心正式運營，探索具有示范區(qū)特色的大社區(qū)治理模式。

強化民生資源供給，引入省實驗等優(yōu)質教育資源，組建示范區(qū)教育集團，實現(xiàn)教育均衡、特色、集團、品牌和智能“五化”發(fā)展。整體提升區(qū)域醫(yī)療服務水平，依托方大大健康小鎮(zhèn)建設，打造具有4500張床位、國內乃至國際頂級的大型三甲綜合醫(yī)院，以及七喜三級腫瘤?？漆t(yī)院，高標準打造示范區(qū)醫(yī)療品牌。

大力實施安居工程，加大對老舊小區(qū)、棄管小區(qū)的改造力度，以城市標準打造美麗鄉(xiāng)村，全面改善農村村屯環(huán)境。特別是近期，示范區(qū)將在核心區(qū)正式啟動沈撫人民文化公園建設，首期工程400余畝，打造屬于示范區(qū)的“中央公園”。

（責任編輯：夏瑞雪）

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