安徽探索新模式、多渠道改造老舊小區(qū)側(cè)記
??近年來,安徽省持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造,改善老舊小區(qū)居住環(huán)境,提升功能品質(zhì)。今年計劃改造1246個小區(qū)、建筑面積2267.13萬平方米,惠及23.44萬戶居民?!笆奈濉逼陂g,全省力爭完成5923個2005年年底前建成、有改造需求的老舊小區(qū)的改造,基本完成2000年以前建成的老舊小區(qū)的改造。
??老家園新面貌 住得更加舒心
??“小區(qū)進(jìn)行全面改造,不僅鋪設(shè)了瀝青路面,暢通了消防通道,還實現(xiàn)了雨污水分流,更新了健身設(shè)施,環(huán)境比以前好多了。”提起滁州市瑯琊區(qū)野芳園小區(qū)的變化,居民倪玉慶贊不絕口。野芳園小區(qū)建成于上世紀(jì)90年代,因建成年代較久,小區(qū)道路損毀嚴(yán)重,建筑外立面墻漆剝落,公共照明設(shè)施缺失,強弱電線路私拉亂扯,自來水管道老化,公共停車位缺少,影響了小區(qū)形象及居民的生活質(zhì)量,群眾改造意愿強烈。去年3月,當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門啟動了野芳園小區(qū)改造提升工程,改造后的小區(qū)面貌煥然一新,人居環(huán)境顯著改善,受到居民的一致歡迎。
??2020年至2022年,瑯琊區(qū)先后對光明園等17個老舊小區(qū)實施整治改造,總投資約1.6億元,改造面積約38萬平方米,惠及3500余戶居民,改造內(nèi)容包括道路平整硬化、雨污水分流、屋頂修繕、新增機(jī)動車車位和非機(jī)動車車棚、完善監(jiān)控消防設(shè)施、綠化提升等。
??近年來,安徽省把老舊小區(qū)改造作為惠民生擴(kuò)內(nèi)需、提升城市功能品質(zhì)的重要抓手,自2016年起,將其列入省級民生工程項目強力推動。截至2022年年底,全省累計改造小區(qū)5796個,完成投資259.3億元,惠及居民165.56萬戶。
??據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房產(chǎn)處負(fù)責(zé)人介紹,在摸清老舊小區(qū)底數(shù)的基礎(chǔ)上,建立了改造項目儲備庫。在改造前全面開展老舊小區(qū)“體檢”,了解小區(qū)建成年限、土地性質(zhì)、房屋狀況、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、群眾改造意愿等情況,系統(tǒng)診斷并找出“難點、堵點、群眾關(guān)切點”,靶向確定改造內(nèi)容,建立改造項目生成機(jī)制。同時,強化要素保障,破解融資難題,掛圖作戰(zhàn)加快實施改造,讓發(fā)展成果更多惠及群眾。
??拓寬籌資渠道 多元投入保障
??老舊小區(qū)改造成本高,資金壓力較大。在工作推進(jìn)中,社會資本參與積極性不高,居民出資意愿不強,地方資金保障壓力大,迫切需要拓寬籌資渠道,加大金融支持力度。
??為破解資金瓶頸,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一方面搭建社會力量參與老舊小區(qū)改造平臺,2021年、2022年組織地市優(yōu)選市場化連片改造項目,開展線上、線下招商,鼓勵建設(shè)公司、開發(fā)企業(yè)、運營公司等參與改造,簽約項目46個,投資金額超50億元;另一方面加強與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的金融信貸協(xié)調(diào)合作,專門設(shè)計符合老舊小區(qū)特點的相關(guān)信貸金融產(chǎn)品,上述銀行支持全省老舊小區(qū)改造貸款金額16.27億元。
??積極創(chuàng)新模式 實現(xiàn)提質(zhì)升級
??今年以來,全省各地積極回應(yīng)民生關(guān)切,不斷創(chuàng)新工作方法,加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進(jìn)度,推進(jìn)改造提質(zhì)升級。
??合肥市召開老舊小區(qū)改造專題培訓(xùn)會,打造縣區(qū)級示范項目。馬鞍山、宿州市組織設(shè)計師進(jìn)小區(qū),推進(jìn)“一項目一方案”。黃山市在改造方案設(shè)計中融入“徽”文化特色元素。滁州市堅持體檢先行,摸清待改小區(qū)難點堵點。銅陵市結(jié)合城市更新,優(yōu)化老舊片區(qū)改造方案,完善居民生活服務(wù)設(shè)施。池州市將主城區(qū)23個小區(qū)整合為3個大片區(qū),采用EPC模式,實現(xiàn)統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理。亳州、阜陽、淮南、安慶等地扎實開展改造前期群眾工作,提高業(yè)委會成立比例,發(fā)放民生工程卡,選聘義務(wù)監(jiān)督員參與改造。六安市協(xié)調(diào)管線單位,推進(jìn)小區(qū)弱電“四網(wǎng)合一”改造。
??相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將創(chuàng)新改造模式,推進(jìn)多方協(xié)同共治。指導(dǎo)各地通過采取大片區(qū)統(tǒng)籌平衡、跨片區(qū)組合平衡、小區(qū)內(nèi)謀求資金平衡等模式實施改造。對老舊片區(qū)項目進(jìn)行整體打包和設(shè)計,利用拆違、廊下、屋頂、閑置房屋等空間,補齊停車、路網(wǎng)、“一老一小”社區(qū)生活服務(wù)短板,促進(jìn)硬設(shè)施和軟環(huán)境整體提升。
??同時,鞏固改造成果,完善長效管理機(jī)制。對改造后的小區(qū),因地制宜采取社會化物業(yè)管理、社區(qū)托管、居民自管等方式管理。以蕪湖市鏡湖區(qū)福達(dá)龍昌花園小區(qū)改造項目為例,改造前開展規(guī)劃師進(jìn)社區(qū),引導(dǎo)居民全程參與,改造后建立社區(qū)和街區(qū)服務(wù)平臺,引入專業(yè)物業(yè)企業(yè)提供長效運營服務(wù),形成“一核多元、共同締造”的社區(qū)治理機(jī)制。
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