政府工作報告未提房地產(chǎn)稅代表委員談得少為何?

來源：智能家居時間：2020-05-25 10:02

(原標題:政府工作報告未提房地產(chǎn)稅代表委員談得少為何?) 今年的政府工作報告未提及房地產(chǎn)稅引發(fā)市場關(guān)注。新京報記者注意到,此前,房地產(chǎn)稅已連續(xù)在2018年、2019年的政府工作報告中出現(xiàn),2018年提到“健全地方稅體系,穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法”,2019年則提到“健全地方稅體系,穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立

（原標題：政府工作報告未提房地產(chǎn)稅代表委員談得少為何？）

今年的政府工作報告未提及房地產(chǎn)稅引發(fā)市場關(guān)注。新京報記者注意到，此前，房地產(chǎn)稅已連續(xù)在2018年、2019年的政府工作報告中出現(xiàn)，2018年提到“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法”，2019年則提到“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法”，可見說法已經(jīng)從“穩(wěn)妥”變?yōu)椤胺€(wěn)步”。

不過，雖然政府工作報告中并未提及，但5月中旬國務(wù)院發(fā)布的重磅文件——《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》中，就明確 “穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。”

從“穩(wěn)妥”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺€(wěn)步”再回到“穩(wěn)妥”，官方對房地產(chǎn)稅立法的態(tài)度為何轉(zhuǎn)變？那么，在當前條件下，房地產(chǎn)稅是否適合立法？房地產(chǎn)稅的推出又需要哪些基本條件呢？

專家稱今年或不涉及房地產(chǎn)稅立法啟動代表、委員也提得少

5月22日，財政部財科所原所長、華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康在參加新京報兩會經(jīng)濟策直播時坦言，“穩(wěn)妥”推進意味著承認內(nèi)部討論中仍然有很多糾結(jié)的重大問題，加快已不行，要更多考慮穩(wěn)住，爭取周全、妥善地解決。到了“穩(wěn)步”多少有點積極因素，要有步驟出臺，那么，今年兩會之前的文件，退回“穩(wěn)妥”，是不是在這種背景之下，政府工作報告覺得不用再專門提到房地產(chǎn)稅改革，年度之內(nèi)的工作指導文件沒提及，最大可能性是本年度內(nèi)不會涉及房地產(chǎn)稅的立法啟動。

但賈康也表示，現(xiàn)在也沒有任何信息表明，原來人大發(fā)言人明確宣布的，本屆人大任期之內(nèi)要啟動房地產(chǎn)稅立法的時間表有所改變，今年如果不啟動，后面還有本屆人大的兩年任期，我們可以拭目以待。

中銀國際研究有限公司董事長曹遠征在本場直播上也表明觀點稱，對于今年來說，最重要的一點，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)最重要的是體制的改革而不是房地產(chǎn)稅收的增加，是土地制度、住房制度的改革給農(nóng)民工進城化增加發(fā)展的潛力，有了財產(chǎn)，才有了財產(chǎn)稅的增收基礎(chǔ)。

記者注意到，與去年兩會相比，今年兩會期間，人大代表及政協(xié)委員也較少提到房地產(chǎn)稅的話題，即便有也大多針對企業(yè)的房地產(chǎn)稅，且是在當前受新冠肺炎疫情沖擊之下，結(jié)合政府加大減稅降費的背景提及的。

比如全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝認為，擁有大面積土地、廠房等不動產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè)，房產(chǎn)稅、土地使用稅支出負擔較高，因此，建議減免制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用房的房產(chǎn)稅和土地使用稅。全國政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)主席、海馬集團董事長景柱也建議，應(yīng)對虧損的高新技術(shù)企業(yè)免征當年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

房地產(chǎn)稅試點效果不明顯經(jīng)濟調(diào)整期不具備征收條件

恒大研究院在一份研究報告指出，我國房產(chǎn)稅最早于1950年開始征收，直至2018年房地產(chǎn)稅立法工作列入五年立法規(guī)劃，其改革一直在曲折中前進。2011年，上海和重慶率先對個人住房征稅，但效果并不明顯，從稅收效果看，2018年滬渝兩市房產(chǎn)稅收入分別為213.8億元和67.3億元，分別占各自地方稅收的3.4%和4.2%，占各自土地出讓收入的11.1%和3.2%。從市場效果看，房產(chǎn)稅試點開始后，對比2011-2012年部分重點城市新建商品住宅價格指數(shù)，滬渝未出現(xiàn)獨立走勢。

恒大研究院認為，在經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、房地產(chǎn)市場健康運行時期出臺房地產(chǎn)稅，邊際影響最小，更容易被市場所接受。當房地產(chǎn)市場上行時，房地產(chǎn)稅預期成本遠低于房價和房租上漲的預期收益，征稅雖不會對市場產(chǎn)生重大沖擊，但目前市場繼續(xù)上行帶來的風險也越來越大。當市場下行，一方面持有房地產(chǎn)的預期損失放大，另一方面也強化了政府調(diào)控和房價下跌的預期，使得持有者更急于脫手，加速房價下跌。

顯然，在當前新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟帶來較大沖擊之時，房地產(chǎn)稅立法并不具備基本條件。

國都證券研報觀點也認為，房地產(chǎn)稅法從審議到落地有一個漫長的過程，目前來看，2020年或許不一定立法，考慮到今年疫情的因素，我們預計立法也許是更長時間，這取決于房地產(chǎn)稅法在草案討論中的成熟度。從長遠來看，完善房地產(chǎn)稅是大勢所趨，對住房開征房產(chǎn)稅也是勢在必行，只是這個過程可能不太順利，必將伴隨著各方博弈。

來源: 新京報

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