5月22日，十三屆全國人大三次會議在北京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，對于2020年房地產方面的工作部署，共一百九十余字，主要包括推進城鎮(zhèn)保障房建設和農村危房改造；改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯；堅持房子是用來住的不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。  

政府工作報告指出，城鎮(zhèn)保障房建設和農村危房改造深入推進。同時，加強新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務。  

在深入推進新型城鎮(zhèn)化方面提到，發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業(yè)、增加就業(yè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設施，讓城市更宜業(yè)宜居。  

未提房地產稅  

此次政府工作報告中，未提房地產稅。2018年及2019年，房地產稅立法連續(xù)兩年寫入政府工作報告。  

回顧房地產稅推進過程中的表述，自2013年中央提出對房地產稅進行立法后，“房地產稅立法”已板上釘釘，但同時，房地產稅落地還有多遠仍是未知。  

2018年政府工作報告中提到，“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進房地產稅立法。”  

2019年政府工作報告對2019年房地產方面的工作部署亦提到“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進房地產稅立法?！?nbsp; 

但在今年的政府工作報告中只字未提。不過，5月18日，新華社受權發(fā)布《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，《意見》中提及，加快建立現(xiàn)代財稅制度，穩(wěn)妥推進房地產稅立法。  

5月14日，人大常委會法工委相關負責人在談及“落實稅收法定原則”進度時表示，按照安排，相關工作正在穩(wěn)步推進，有關方面正在研究起草房地產稅法草案。  

中南財經政法大學數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林此前在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時表示，《意見》提到“穩(wěn)妥推進房地產稅立法”，“穩(wěn)妥”兩個字又回到了2018年之前的表述，房地產稅牽涉的面很大，一下子沒那么容易推出。此前，房地產稅被寄予了降房價、調整房地產市場的重任，但近幾年調控成果來看，房地產稅并非唯一手段，還是要回歸到房地產市場本身的改革，因此，此次“穩(wěn)妥”的表述更加務實，而非搶時間。  

重申“房住不炒”  

政府工作報告提及，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設施，讓城市更宜業(yè)宜居。  

2016年年底的中央經濟工作會議首次提出，“房子是用來住的，不是用來炒的”，此后“房住不炒”原則貫穿近幾年的房地產調控。  

不過，2019年的政府工作報告中并未提及“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。此次政府工作報告重申“房住不炒”。  

盤古智庫高級研究員、蘇寧金融研究院特約研究員江瀚認為，政府工作報告再次強調了堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，但是也明確了因城施策的房地產主基調。此外通過不斷完善房地產市場的基礎設施建設，可以讓人民群眾的獲得感更強，一方面，保證了房地產市場的供給穩(wěn)定，另一方面，通過城市群綜合帶動作用推動城市功能的分散，從而降低集聚所產生的過高房地產壓力。

來源：澎湃新聞

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