超300萬套！為了留住年輕人，這些城市放大招

來源：智能家居時間：2022-04-30 20:50

　　作者丨陳潔,實習(xí)生張杏

　　編輯丨杜弘禹

　　圖源丨圖蟲

　　4月24日，東莞市政府常務(wù)會議審議通過《東莞市發(fā)展保障性租賃住房實施意見》。這份意見提出，到“十四五”時期末，東莞全市保障性租賃住房總量不少于10萬套，力爭達到15萬套，并將松山湖、南城、東城等列為保障性租賃住房重點發(fā)展鎮(zhèn)街（園區(qū)）。

　　目前，15個新一線城市相關(guān)保障性租賃住房政策（或征求意見稿）已全部出臺。

　　其中，《重慶市城鎮(zhèn)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》提出，“十四五”期間，重慶市新籌建保障性租賃住房40萬套（間）、人才住房5萬套，新籌建市場租賃住房15萬套；杭州計劃建設(shè)籌集保障性租賃住房33萬套；西安市將聚焦新市民、青年人、住房困難家庭基本住房需求，建設(shè)保障性租賃住房30萬套。

　　據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計，“十四五”期間，15個新一線城市計劃新籌建保障性租賃住房超過310.3萬套（部分城市為人才公寓數(shù)據(jù)），部分城市還特別提出要在中心城區(qū)興建保障性租賃住房。比如，佛山提出，要推動保障性租賃住房滿足中心城區(qū)約30%常住人口的居住需求。

　　“現(xiàn)在各城市都在吸引年輕人。一般來說，吸引年輕人的手段主要集中在戶籍和住房兩方面。當(dāng)戶籍門檻越來越低，吸引年輕人的重點就轉(zhuǎn)向住房，尤其是保障性租賃住房。因為青年人和新市民剛到一個城市，一般買不起房子，加上現(xiàn)在人的流動性比較大，也不一定需要馬上買房固定下來，未來一定會有更多年輕人選擇租房?！比A南城市研究會會長、暨南大學(xué)教授胡剛對21世紀經(jīng)濟報道記者指出。

　　為何積極開建保障性租賃住房？

　　2021年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房?！兑庖姟烦雠_之后，新一線城市開始逐步出臺相關(guān)政策。

　　2021年8月14日，成都發(fā)布《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》。隨后，其他新一線城市保障性租賃住房的實施意見或者征求意見稿紛紛出爐。從相關(guān)政策看，部分城市的保障性租賃住房數(shù)量將在“十四五”時期快速提升。除重慶、杭州、西安之外，武漢提出“十四五”期間計劃建設(shè)籌集保障性租賃住房25萬套（間），長沙明確“十四五”期間全市將籌集保障性租賃住房15萬套。

　　為何各地積極興建保障性租賃住房？因為青年人和新市民在大城市普遍面臨著“租房難”問題。

　　《西安市“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃》提出，近年來，西安市新市民、青年人群體數(shù)量快速增加。七普數(shù)據(jù)顯示全市流動人口374萬人，占常住人口的28.93%。隨著西安棚改快速推進，小戶型、低租金房源短缺，住房租賃市場中個人出租房源以中大戶型為主，71-100平方米房源占比35.1%、100平方米以上房源占比37.5%，70平方米以下小戶型房源占比27.4%。租賃住房市場總體結(jié)構(gòu)性供給不足，新市民、青年人住房壓力加劇，租賃關(guān)系不穩(wěn)定，“買不起房、租不好房”的問題逐漸凸顯。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者也在采訪中了解到，不少大學(xué)畢業(yè)生都在為大城市的房租而苦惱。

　　“租金付得起的房子區(qū)位比較遠，區(qū)位比較好的租金又比較貴，這是當(dāng)代青年人買不起房、租不好房的一個現(xiàn)實困難。我工作那年，不是在搬家，就是在找房和租房的路上?！北究飘厴I(yè)后，在長沙工作一年的李云（化名）對21世紀經(jīng)濟報道表示。

　　即將大學(xué)畢業(yè)、面臨租房問題的易曉對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，現(xiàn)在大學(xué)生畢業(yè)后的租房壓力非常大。大學(xué)生剛畢業(yè)，往往工資不高，交完房租所剩不多?！奥鋵嵐ぷ骱?，我會優(yōu)先選擇離工作地點近的小區(qū)，如果距離近的小區(qū)太貴，靠近地鐵的小區(qū)也會考慮?！?

　　保障性租賃住房以小戶型、低租金、合同簽訂時間較長著稱，可相對有效解決青年人租房需求。幾乎所有新一線城市都提出，保障性租賃住房租金標(biāo)準一般低于市場租金。成都提出，在租住的保障性租賃住房所在區(qū)（市）縣無自有住房，且在成都市未享受其他方式住房保障的，租金標(biāo)準原則上為市場租金的90%。武漢提出，保障性租賃住房租金按照不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的85%評估確定。西安提出，在租賃運營企業(yè)可持續(xù)、租戶可負擔(dān)的原則下，堅持“誰投資、誰所有”，著重考慮保障群體承受能力，堅持小戶型、低租金。

　　胡剛分析，高租金成為年輕人留在大城市的“攔路虎”。很多年輕人工作在中心城區(qū)，但沒辦法負擔(dān)中心城區(qū)的房租，這就需要政府能提供相應(yīng)的保障性租房。如果能夠提供相對穩(wěn)定、交通方便、安全的保障性租賃住房，也能幫助年輕人更快在大城市立足。

　　“如果保障性租賃住房建設(shè)得比較好，能緩解我很大的壓力，生活質(zhì)量也會提高。這也會是我留在這個城市的重要原因?！崩钤普f，原本是打算和朋友合租，但如果有機會能趕上保障性租賃住房的好政策，那么將會優(yōu)先考慮進行申請。

　　大城市如何更好留住年輕人？

　　近年，我國面臨著從“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵過渡期。各城市為吸引青年群體使出“渾身解數(shù)”，而住房條件也成為城市吸引人才的主要因素之一。居住負擔(dān)的大小，正成為青年人選擇就業(yè)城市的重要因素。

　　“15萬這個數(shù)字對長沙來說，是圍繞‘住有所居’目標(biāo)，始終將住房保障作為民生重點工程加以實施的重要規(guī)劃。這對剛畢業(yè)的大學(xué)生來說是一個很優(yōu)惠的政策，也是長沙作為省會城市去競爭人才的重要方式。”長沙理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授李祝平表示，通過大幅增加與新市民、青年人需求相適應(yīng)的小戶型、低租金房源，能有效緩解其階段性住房困難，讓他們在城市里能留得下，住得體面。

　　目前，盡管各地在積極建設(shè)保障性租賃住房，但仍面臨一定難題。比如，由于數(shù)量不足且很多建在郊區(qū)，目前看，大城市保障性租賃住房仍沒有辦法惠及很多人。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，保障性租賃住房并不是一個新興事物，但最近一年提出的政策，是一個大城市要建設(shè)十幾萬套乃至幾十萬套，這個數(shù)字并不小。

　　“市場關(guān)注的是，政策已經(jīng)出臺，但這種數(shù)量級的投入政府是否能支撐？此外，房源在什么位置？如果都在遠郊縣區(qū)且沒有地鐵，那么可以想象未來建設(shè)出來后會存在空置問題?！睆埓髠ブ赋觯c買房不同，保障性租賃住房沒有產(chǎn)權(quán)，因此缺乏投資屬性，更重要的是居住價值，這里面的關(guān)鍵是交通是否暢通。如果沒有地鐵又比較偏遠，會導(dǎo)致青年人的通勤時間過長。

　　“保障性租賃住房的價格應(yīng)該會比較優(yōu)惠，很適合畢業(yè)生。但難題是，保障性租賃住房數(shù)量有限，位置也可能不太理想；其次，我不知道怎么去申請；第三，有不少人租房時比較擔(dān)心安全問題，也會對保障性租賃住房管理是否規(guī)范提出要求?！币讜员硎尽?

　　張大偉建議，可在商品房的同一區(qū)域建設(shè)人才性質(zhì)的租賃住房，而在郊區(qū)建設(shè)公益性廉租房?！澳壳?，大城市的房租收益從租售比來說比較低，如果政府單純通過租賃住房的建設(shè)，讓項目自負盈虧的話，發(fā)展租房市場比較困難?，F(xiàn)在青年人更多靠城中村解決租房問題。”

　　李祝平建議，可在中心城市的郊區(qū)、周邊收購相關(guān)住房，或與中心城區(qū)舊房改造、老城更新相結(jié)合，也可以與開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)配套起來發(fā)展，“保障性租賃住房在選址時，不能只看土地價格、租金水平，而忽視區(qū)位、交通、生活休閑等相關(guān)配套。隨著城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進和流動人口規(guī)模的擴大，還將有大量青年人進城工作和定居，因此住房問題將更加突出。但是，青年人的住房問題，短期看是租房難、租房貴；長期看是買不起房。解決這一問題，應(yīng)當(dāng)立足長遠，做好前瞻性的制度設(shè)計?！?

　　“保障性租賃住房可能對短期來說是個不錯的選擇，也確實可以緩解人口凈流入導(dǎo)致的城市房租上漲壓力，但大家傳統(tǒng)心理上還是想要一個穩(wěn)定住所?！崩钤票硎荆L期來看，更希望政府能提高人才引進的買房補貼，控制好房價上升，讓青年人才住得起房也買得起房。

　　本期編輯劉雪瑩實習(xí)生李凱琳

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（責(zé)任編輯：岳權(quán)利 HN152）