老舊小區(qū)改造再次出現(xiàn)在政府工作報告中。在5月22日上午舉行的十三屆全國人大三次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中提出，“2020年擬新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)?！边@是繼2019年之后，老舊小區(qū)改造再次出現(xiàn)在政府工作報告中。

2019年政府工作報告曾明確提出，“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施?！?/p>

對此，當(dāng)代置業(yè)總裁張鵬表示，老舊小區(qū)改造是重大民生工程，關(guān)乎百姓安居樂業(yè)和生活體驗，也是政府的核心關(guān)切之一，全國范圍內(nèi)老舊小區(qū)的改造將會帶動萬億級的產(chǎn)業(yè)鏈投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，這在目前的國內(nèi)外環(huán)境下是十分有必要的。

老舊小區(qū)改造應(yīng)引入社會資本積極參與

老舊小區(qū)改造兩次在政府工作報告中被提及，說明國家已將其作為重要的民生工作來推動。對此，當(dāng)代置業(yè)總裁張鵬表示，這有深層次的背景，一是由我國城市發(fā)展所處的階段決定，很多一、二線城市核心城區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了增量建設(shè)和存量改造時代；二是老舊小區(qū)改造是重大民生工程，關(guān)乎百姓安居樂業(yè)和生活體驗，也是政府的核心關(guān)切之一；三是從全國范圍看，老舊小區(qū)的改造將會帶動萬億級的產(chǎn)業(yè)鏈投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，這在目前的國內(nèi)外環(huán)境下是十分有必要的。

然而，老舊小區(qū)的整治與改造，并不是一件容易的事情，諸如資金來源、利益協(xié)調(diào)、盈利模式等等。在張鵬看來，以財政支出為主的模式將面臨無法大規(guī)模推廣的尷尬，應(yīng)積極引入社會化企業(yè)、市場化資本深度參與。此外，準(zhǔn)入機(jī)制和相關(guān)配套制度尚不完善，需要逐步開放，優(yōu)化項目制度，簡化推進(jìn)流程，引入市場競爭。較低的投資回報率和較高的市場風(fēng)險，可能降低企業(yè)參與的積極性，需制定扶持政策和專項激勵機(jī)制破解難題。

中央力推老舊小區(qū)改造，必然為社會資本的進(jìn)入提供機(jī)會。作為房地產(chǎn)企業(yè)，將如何介入到這個藍(lán)海市場？對此，張鵬認(rèn)為，老舊小區(qū)改造事關(guān)民生大事，市場空間巨大，也應(yīng)成為房企新的業(yè)務(wù)布局和增長點之一。首先，可直接參與老舊小區(qū)改造，以及養(yǎng)老、租賃住房建設(shè)等。其次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)業(yè)，建設(shè)智慧社區(qū)。第三，可參與對老舊小區(qū)的科技化改造，利用綠色建筑技術(shù)、數(shù)字科技和黑科技手段等，助力老舊小區(qū)的智能化改造，數(shù)字化運營，改善居住環(huán)境和人居體驗。

“因城施策”釋放積極信號

此外，在2020年的政府工作報告中，關(guān)于房地產(chǎn)的提法還有，“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?！?/p>

對此，張鵬解讀稱，在國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢面臨較大不確定性以及房地產(chǎn)市場較大下行壓力的宏觀背景下，“房住不炒”、“穩(wěn)房價穩(wěn)地價穩(wěn)預(yù)期”依然是政府一以貫之的主基調(diào)和核心定位，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展仍然是第一目標(biāo)。

此次再度強(qiáng)調(diào)“因城施策”，張鵬認(rèn)為是一個積極信號，“也為后續(xù)政策釋放提供了一定的空間，后期政策調(diào)整概率加大，地方政府可以在房住不炒的定位下，發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控效能和市場的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，有針對性地調(diào)整相關(guān)的財稅和市場調(diào)節(jié)政策，更好地落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長期調(diào)控目標(biāo)。”

在對房地產(chǎn)影響較大的貨幣政策方面，政府工作報告中明確“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度”。 張鵬分析，今年兩會提出“靈活適度”，是在之前“松緊適度”的基礎(chǔ)之上的進(jìn)階，強(qiáng)調(diào)了靈活化、個性化、定制化貨幣政策的重要價值。一方面是貨幣手段的多元化釋放，另一方面是針對不同行業(yè)、不同區(qū)域的定制化釋放。這是在當(dāng)前這種經(jīng)貿(mào)形勢不穩(wěn)定的情況下的創(chuàng)新之舉，有利于充分利用貨幣杠桿，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展有形之手的價值。

張鵬進(jìn)一步表示，這會避免過多資金流向房地產(chǎn)?！按舜握ぷ鲌蟾嫣匾馓岢鰟?chuàng)新直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，是對前期政策的一個‘增強(qiáng)’，避免過多資金流向房地產(chǎn)等領(lǐng)域，喪失對實體經(jīng)濟(jì)的有效扶持，從而推高熱點城市房價。預(yù)計未來的資金監(jiān)管將更加嚴(yán)格，政策準(zhǔn)入門檻和資金發(fā)放機(jī)制將逐步完善，房地產(chǎn)的資金政策將繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)，適度偏緊的主基調(diào)并未發(fā)生實質(zhì)性改變?！?/p>

新京報記者 段文平 

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