老舊小區(qū)改造再次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。在5月22日上午舉行的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，“2020年擬新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)?！边@是繼2019年之后，老舊小區(qū)改造再次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

2019年政府工作報(bào)告曾明確提出，“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯，健全便民市場(chǎng)、便利店、步行街、停車(chē)場(chǎng)、無(wú)障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施?！?/p>

對(duì)此，當(dāng)代置業(yè)總裁張鵬表示，老舊小區(qū)改造是重大民生工程，關(guān)乎百姓安居樂(lè)業(yè)和生活體驗(yàn)，也是政府的核心關(guān)切之一，全國(guó)范圍內(nèi)老舊小區(qū)的改造將會(huì)帶動(dòng)萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這在目前的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下是十分有必要的。

老舊小區(qū)改造應(yīng)引入社會(huì)資本積極參與

老舊小區(qū)改造兩次在政府工作報(bào)告中被提及，說(shuō)明國(guó)家已將其作為重要的民生工作來(lái)推動(dòng)。對(duì)此，當(dāng)代置業(yè)總裁張鵬表示，這有深層次的背景，一是由我國(guó)城市發(fā)展所處的階段決定，很多一、二線城市核心城區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了增量建設(shè)和存量改造時(shí)代；二是老舊小區(qū)改造是重大民生工程，關(guān)乎百姓安居樂(lè)業(yè)和生活體驗(yàn)，也是政府的核心關(guān)切之一；三是從全國(guó)范圍看，老舊小區(qū)的改造將會(huì)帶動(dòng)萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這在目前的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下是十分有必要的。

然而，老舊小區(qū)的整治與改造，并不是一件容易的事情，諸如資金來(lái)源、利益協(xié)調(diào)、盈利模式等等。在張鵬看來(lái)，以財(cái)政支出為主的模式將面臨無(wú)法大規(guī)模推廣的尷尬，應(yīng)積極引入社會(huì)化企業(yè)、市場(chǎng)化資本深度參與。此外，準(zhǔn)入機(jī)制和相關(guān)配套制度尚不完善，需要逐步開(kāi)放，優(yōu)化項(xiàng)目制度，簡(jiǎn)化推進(jìn)流程，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。較低的投資回報(bào)率和較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可能降低企業(yè)參與的積極性，需制定扶持政策和專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制破解難題。

中央力推老舊小區(qū)改造，必然為社會(huì)資本的進(jìn)入提供機(jī)會(huì)。作為房地產(chǎn)企業(yè)，將如何介入到這個(gè)藍(lán)海市場(chǎng)？對(duì)此，張鵬認(rèn)為，老舊小區(qū)改造事關(guān)民生大事，市場(chǎng)空間巨大，也應(yīng)成為房企新的業(yè)務(wù)布局和增長(zhǎng)點(diǎn)之一。首先，可直接參與老舊小區(qū)改造，以及養(yǎng)老、租賃住房建設(shè)等。其次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)業(yè)，建設(shè)智慧社區(qū)。第三，可參與對(duì)老舊小區(qū)的科技化改造，利用綠色建筑技術(shù)、數(shù)字科技和黑科技手段等，助力老舊小區(qū)的智能化改造，數(shù)字化運(yùn)營(yíng)，改善居住環(huán)境和人居體驗(yàn)。

“因城施策”釋放積極信號(hào)

此外，在2020年的政府工作報(bào)告中，關(guān)于房地產(chǎn)的提法還有，“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,因城施策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?！?/p>

對(duì)此，張鵬解讀稱(chēng)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)面臨較大不確定性以及房地產(chǎn)市場(chǎng)較大下行壓力的宏觀背景下，“房住不炒”、“穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)預(yù)期”依然是政府一以貫之的主基調(diào)和核心定位，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展仍然是第一目標(biāo)。

此次再度強(qiáng)調(diào)“因城施策”，張鵬認(rèn)為是一個(gè)積極信號(hào)，“也為后續(xù)政策釋放提供了一定的空間，后期政策調(diào)整概率加大，地方政府可以在房住不炒的定位下，發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控效能和市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，有針對(duì)性地調(diào)整相關(guān)的財(cái)稅和市場(chǎng)調(diào)節(jié)政策，更好地落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)期調(diào)控目標(biāo)?！?/p>

在對(duì)房地產(chǎn)影響較大的貨幣政策方面，政府工作報(bào)告中明確“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度”。 張鵬分析，今年兩會(huì)提出“靈活適度”，是在之前“松緊適度”的基礎(chǔ)之上的進(jìn)階，強(qiáng)調(diào)了靈活化、個(gè)性化、定制化貨幣政策的重要價(jià)值。一方面是貨幣手段的多元化釋放，另一方面是針對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域的定制化釋放。這是在當(dāng)前這種經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不穩(wěn)定的情況下的創(chuàng)新之舉，有利于充分利用貨幣杠桿，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有形之手的價(jià)值。

張鵬進(jìn)一步表示，這會(huì)避免過(guò)多資金流向房地產(chǎn)?！按舜握ぷ鲌?bào)告特意提出創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，是對(duì)前期政策的一個(gè)‘增強(qiáng)’，避免過(guò)多資金流向房地產(chǎn)等領(lǐng)域，喪失對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效扶持，從而推高熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)。預(yù)計(jì)未來(lái)的資金監(jiān)管將更加嚴(yán)格，政策準(zhǔn)入門(mén)檻和資金發(fā)放機(jī)制將逐步完善，房地產(chǎn)的資金政策將繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)，適度偏緊的主基調(diào)并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。”

新京報(bào)記者 段文平 

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