堅(jiān)持“房住不炒”，繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；大力增加保障性租賃住房供給，全年籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套（間）；大力推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的“新城建”……

2月24日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽介紹了2022年住建部工作重點(diǎn)，包括加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施城市更新行動(dòng)、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等8個(gè)方面。

2月24日，國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹2022年住建部工作重點(diǎn)。新京報(bào)記者 陳琳 攝

王蒙徽介紹，目前，我國(guó)每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口超過(guò)1100萬(wàn)，住房的剛性需求比較旺盛。同時(shí)，2000年以前建成的大量老舊小區(qū)，住房面積小、配套差、質(zhì)量也不高，群眾改善居住環(huán)境和居住條件的要求都比較迫切。新冠肺炎疫情也對(duì)居民改善居住條件和居住環(huán)境方面提出了更加迫切的要求。

我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的重要時(shí)期，由過(guò)去大規(guī)模的增量建設(shè)（新的建設(shè)），向存量的提質(zhì)改造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變，“也就是說(shuō)，從‘有沒(méi)有’向‘好不好’轉(zhuǎn)變，內(nèi)需潛力巨大?！蓖趺苫照f(shuō)，比如，老化的城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)房和鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民群眾對(duì)現(xiàn)代化生活的需求還不適應(yīng)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽。新京報(bào)記者 陳琳 攝

他介紹，今年住建部將重點(diǎn)在幾個(gè)方面推動(dòng)好工作。

在保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行方面，將保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策的精準(zhǔn)性和協(xié)調(diào)性。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障住房的剛需，同時(shí)滿足合理的改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，努力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。

推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，主要是大力增加保障性租賃住房供給。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，希望今年全年能夠建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套（間）。新籌集公租房10萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造120萬(wàn)套。同時(shí)，還將加快推進(jìn)長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。

推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面，將采取多項(xiàng)措施，包括吸引社會(huì)力量參與、創(chuàng)新金融支持方式、促進(jìn)存量住房用途的調(diào)整等。

推進(jìn)燃?xì)獾瘸鞘泄艿览匣赂脑熘卮蠊こ谭矫?，今年力?zhēng)開(kāi)工改造存在安全隱患的燃?xì)夤艿兰s2萬(wàn)公里。同時(shí)，有序推進(jìn)城市供水、排水、供暖管網(wǎng)改造、防澇設(shè)施建設(shè)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

大力推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建國(guó)家、省、市三級(jí)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)體系，全面推進(jìn)智能市政、智慧社區(qū)、智能建造，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，通過(guò)打造示范基地，加快“新城建”項(xiàng)目落地。

此外，還將推進(jìn)適老化城市、社區(qū)、住房的建設(shè)和改造，實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，大力發(fā)展裝配式建筑等工作，努力為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：保障性租賃住房

今年將新籌集240萬(wàn)套保障性租賃住房

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹介紹，保障性租賃住房受到廣大城市居民特別是新市民、青年人的普遍歡迎。2021年，在人口流入較多的40個(gè)重點(diǎn)城市，已經(jīng)籌集了保障性租賃住房94.2萬(wàn)套，預(yù)計(jì)可以解決近300萬(wàn)新市民、青年人的住房困難，初步形成了多主體發(fā)展保障性租賃住房的良好態(tài)勢(shì)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹。新京報(bào)記者 陳琳 攝

今年全國(guó)將新籌集240萬(wàn)套（間）保障性租賃住房，較去年有大幅度增長(zhǎng)。

要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在落實(shí)好土地的支持政策層面，主要是在五個(gè)方面發(fā)力，即利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應(yīng)土地來(lái)建設(shè)和籌集保障性租賃住房。

要落實(shí)審批流程的再造和簡(jiǎn)化。上海等21個(gè)城市都已經(jīng)開(kāi)展了聯(lián)審機(jī)制，大大縮短了審批時(shí)間，提高了效率。同時(shí)要落實(shí)中央補(bǔ)助。去年，中央為40個(gè)城市在預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助了28億元，今年還將加大中央財(cái)政補(bǔ)助資金的支持力度。

此外，還要落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、水電氣價(jià)格政策、金融政策等多方面的支持。

關(guān)鍵詞：城市更新行動(dòng)

嚴(yán)格管控建設(shè)超高層建筑

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳主任李曉龍介紹，我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入到了城市更新的重要時(shí)期，標(biāo)志就是由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)并重，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳主任李曉龍。新京報(bào)記者 陳琳 攝

目前各地探索城市更新的積極性特別高，陸續(xù)出臺(tái)了城市更新政策法規(guī)，完善制度機(jī)制，探索多種實(shí)施模式。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國(guó)411個(gè)城市共實(shí)施2.3萬(wàn)個(gè)城市更新項(xiàng)目，總投資達(dá)5.3萬(wàn)億元。城市更新不僅解決了城市發(fā)展中的突出問(wèn)題和短板，提升了群眾獲得感幸福感安全感，也成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

他表示，城市更新行動(dòng)是個(gè)系統(tǒng)工程，就是以城市整體為對(duì)象，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以城市體檢評(píng)估為基礎(chǔ)，以統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理為路徑，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng)。

下一階段，住建部將重點(diǎn)從7個(gè)方面來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作。包括健全體系，明確不同城市戰(zhàn)略定位和核心功能，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城市化建設(shè)，推動(dòng)縣城綠色低碳建設(shè)，使返鄉(xiāng)農(nóng)民回得去、進(jìn)城農(nóng)民留得下。

優(yōu)化布局，核心是協(xié)調(diào)山、水、城關(guān)系，調(diào)整城市空間、用地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，開(kāi)展城市生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)城市與自然融合共生；完善功能，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更新改造。

同時(shí)，管控底線。對(duì)城市規(guī)模、密度、強(qiáng)度、特色風(fēng)貌、安全韌性等劃定底線，限制城市無(wú)限擴(kuò)張，嚴(yán)格管控建設(shè)超高層建筑，防止大拆大建。

此外，還包括提升品質(zhì)、提高效能和轉(zhuǎn)變方式，即轉(zhuǎn)變由房地產(chǎn)主導(dǎo)的增量建設(shè)方式，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式。

關(guān)鍵詞：雙碳

建設(shè)綠色低碳社區(qū)，構(gòu)建15分鐘生活圈

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)張小宏介紹，近年來(lái)，住建部圍繞綠色低碳發(fā)展，大力推進(jìn)生活垃圾分類，開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，提高建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色建造、政府采購(gòu)綠色建材、北方地區(qū)清潔取暖等試點(diǎn)工作，都取得了比較顯著的成效，不僅形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，也為落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)張小宏。新京報(bào)記者 陳琳 攝

住建部將抓緊推動(dòng)出臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，推動(dòng)城市綠色低碳建設(shè)。首先是優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，嚴(yán)格控制新建超高層建筑，加強(qiáng)既有建筑拆除管理。其次建設(shè)綠色低碳社區(qū)，加強(qiáng)完整社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建15分鐘生活圈。三是大力發(fā)展綠色建筑，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，因地制宜推進(jìn)建筑可再生能源應(yīng)用，優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色低碳建造。

打造綠色低碳鄉(xiāng)村。通過(guò)構(gòu)建自然緊湊的鄉(xiāng)村格局，推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，加強(qiáng)生活垃圾污水治理，推廣應(yīng)用可再生能源等工作，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村節(jié)能降碳。

同時(shí)，強(qiáng)化保障措施。重點(diǎn)要研究建立兩個(gè)體系：建立城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，編制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)對(duì)碳排放量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和對(duì)節(jié)能降碳工作的客觀評(píng)價(jià)，形成有效激勵(lì)和約束機(jī)制，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：裝配式建筑

2025年，新建裝配式建筑占比達(dá)到30%以上

張小宏介紹，北京冬奧會(huì)剛剛結(jié)束，極具科技感和中國(guó)風(fēng)的冬奧場(chǎng)館已成為本屆冬奧會(huì)的一大亮點(diǎn)。像冰立方、冰絲帶、雪飛天、雪如意等場(chǎng)館，備受社會(huì)好評(píng)。這些場(chǎng)館在建設(shè)和改造的過(guò)程中，踐行了綠色低碳發(fā)展理念，充分應(yīng)用智能建造和裝配式技術(shù)，很好地融入中國(guó)傳統(tǒng)文化元素，實(shí)現(xiàn)了科技與人文的完美結(jié)合，既集中體現(xiàn)了我國(guó)工程建設(shè)水平，也有力展示了智能建造和裝配式建筑廣闊的發(fā)展前景。

在進(jìn)一步推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展方面，將實(shí)施智能建造試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)；加快推廣建筑信息模型技術(shù)；大力發(fā)展裝配式建筑。力爭(zhēng)到2025年，新建裝配式建筑占比達(dá)到30%以上。

同時(shí)，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享和供需協(xié)調(diào)；推進(jìn)建筑機(jī)器人典型應(yīng)用。研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批標(biāo)志性建筑機(jī)器人產(chǎn)品，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)，提高工程建設(shè)機(jī)械(600984)化、智能化水平。

新京報(bào)記者 陳琳

編輯 陳靜 校對(duì) 楊許麗

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