新京報快訊（記者 張曉蘭）全國兩會開幕在即，全國人大代表、58同城CEO姚勁波此次提交三份書面建議，聚焦“進一步穩(wěn)定就業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展”、“進一步做好線上職業(yè)技能培訓”、“以信息化建設推動縣域經濟發(fā)展”等話題。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波。

扶持中小企業(yè)發(fā)展，進一步穩(wěn)定就業(yè)

2020年初以來，新冠肺炎疫情對經濟社會運行造成較大沖擊，也為中小企業(yè)經營發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，更直接威脅到就業(yè)市場的穩(wěn)定。為此，中央及地方圍繞“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)”和助企紓困，密集出臺大量政策舉措，以幫助中小企業(yè)渡過難關。

姚勁波指出，繼續(xù)加強對中小企業(yè)扶持力度，進一步降低企業(yè)經營、用工及融資成本，成為“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)”的重要手段。為解決這一問題，姚勁波在充分調研的基礎上提出了三點建議。

一是進一步降低公積金和社保繳納比例，減輕企業(yè)經營負擔。疫情下的中小企業(yè)復蘇，面臨的最大困難就在于“入不敷出”。因此，姚勁波建議，一方面適當下調住房公積金的繳存比例，由最低繳納5%降至3%，切實減輕企業(yè)用工壓力；另一方面，建議進一步降低社保繳納比例，如養(yǎng)老保險參照廈門、深圳等地做法，全國范圍內企業(yè)繳納比例統(tǒng)一調整為12%或13%。降低比例的同時，積極拓展社?；鹌渌杖雭碓础?/p>

二是積極推動靈活用工等新模式，有效分擔企業(yè)用工成本。疫情期間，推行靈活用工和共享用工模式，可實現(xiàn)企業(yè)間快速高效的人力資源互補，分擔公司成本，增加就業(yè)容量，緩解臨時性供需矛盾。為此，姚勁波指出，一方面，建議政府以定向補貼等方式，鼓勵人力資源服務企業(yè)搭建靈活用工和共享用工平臺；另一方面，有針對性地出臺社保繳納指導性政策，如社保繳納部分可由雙方用工企業(yè)共同繳納，并約定分攤比例。

三是引導金融機構與互聯(lián)網平臺合作，解決企業(yè)融資需求。受疫情影響，中小微企業(yè)經營與信用風險進一步增大，且分散于百業(yè)百態(tài)，情況各異，金融機構風控難度較高，因此其融貸需求難以得到有效滿足。而大量中小微企業(yè)通過互聯(lián)網平臺與用戶達成交易，在線上沉淀了海量數(shù)據(jù)，因此，姚勁波建議，在政府指導下，金融機構與擁有大數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)網平臺深度合作，建立中小企業(yè)信用評估體系，深度分析其生產經營信息，從而生成企業(yè)風險報告，計算出可貸款額度，確保安全高效地提供融貸服務，助力企業(yè)復工復產。

進一步做好線上職業(yè)技能培訓

與此同時，姚勁波指出，近幾年來，隨著經濟社會轉型發(fā)展，職業(yè)技能培訓已成為提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結構性就業(yè)矛盾、擴大就業(yè)規(guī)模的重要舉措。2020年伊始，受新冠肺炎疫情影響，線下職業(yè)技能培訓幾乎陷于停滯，線上職業(yè)技能培訓的急迫性和重要性日漸凸顯，既是提升勞動者職業(yè)技能水平的重要途徑，也為探索“互聯(lián)網+職業(yè)技能培訓”新模式提供了機遇。

不過，姚勁波指出，目前線上職業(yè)技能培訓仍存在著企業(yè)從事培訓服務的積極性不高，接受培訓勞動者偏少，培訓資源供需不均等問題。

為進一步做好線上職業(yè)技能培訓，姚勁波建議，強化政策激勵，支持企業(yè)搭建線上職業(yè)教育平臺。一方面，建議政府大力支持企業(yè)搭建線上職業(yè)技能培訓平臺，該平臺可優(yōu)先納入各地“兩目錄一系統(tǒng)”，享受國家相應補貼；另一方面，建議政府加大資金籌集和支持力度，將更大比例的保障就業(yè)補助資金、地方人才經費和行業(yè)產業(yè)發(fā)展經費用于線上職業(yè)技能培訓。

此外，針對勞動者參與線上培訓積極性不高，參與人數(shù)少等問題，姚勁波建議，有關部門設立勞動者職業(yè)技能培訓電子檔案，做到“一人一檔”，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、過程監(jiān)督、效果評價、資金撥付等功能一體化，并以此為基礎明確補貼標準及對象。此外，建議通過市場調研等方式集中推薦最緊缺崗位及相關培訓課程，便于勞動者進行選擇學習，并鼓勵“訂單式培訓”，實現(xiàn)“招、培、就”環(huán)節(jié)無縫銜接。

姚勁波還建議，政府進一步落實“放管服”改革要求，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校等多方主體共同籌辦線上職業(yè)技能平臺，并給予一定職業(yè)資質認證權限，為其招生打開窗口。同時，需將補貼標準與市場培訓成本掛鉤，各地應避免補貼數(shù)額“一刀切”；在申領補貼流程方面，可進一步簡化手續(xù)，縮短審批時長，為線上職業(yè)培訓平臺提供更全面便捷的服務。

以信息化建設推動縣域經濟發(fā)展

姚勁波的第三份建議，聚焦“以信息化建設推動縣域經濟發(fā)展”展開話題。姚勁波指出，縣域涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，縣域經濟亦是國民經濟的重要組成部分。不過，目前縣域信息化水平總體仍處于初級發(fā)展階段，地區(qū)發(fā)展不平衡，信息化人才建設相對滯后，難以適應縣域經濟高質量發(fā)展的需要。

為挖掘信息化建設在促進縣域經濟發(fā)展中的潛力，姚勁波建議，以縣為單位搭建本地信息平臺，引入生活服務相關功能?？h級政府可以聯(lián)合社會企業(yè)，通過整合優(yōu)勢資源，搭建符合當?shù)乜h情的本土化、特色化信息平臺，采用政府引領、企業(yè)運營、居民互動的模式，在發(fā)布政府公告、政策和便民信息的基礎上，引入互聯(lián)網平臺上的電商服務、求職招聘、水電繳納、公交出行等功能，進一步服務好當?shù)鼐用瘛?/p>

此外，姚勁波指出，還需要建設基層信息化人才隊伍，加快普及互聯(lián)網應用技能，建議政府積極選拔各類人才參與信息化工作，打造信息化人才隊伍。

除此之外，姚勁波還提出，各地應將本地特色工業(yè)、農業(yè)產業(yè)以及服務業(yè)，與信息化手段充分結合，依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等技術對特色產業(yè)鏈進行數(shù)字化改造，推動縣域經濟轉型升級，助力全面建成小康社會和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

新京報記者 張曉蘭

編輯 楊娟娟 校對 何燕

相關知識

全國人大代表姚勁波:建議降低公積金和社保繳存比例
兩會|全國人大代表姚勁波建議:進一步降低公積金和社保繳納比例
全國人大代表姚勁波:強化治理“隨意漲房租、突然被驅逐”等亂象
全國人大代表姚勁波:建議長租房房源向新市民群體傾斜
全國人大代表姚勁波：強化治理“隨意漲房租、突然被驅逐”亂象
兩會聲音|全國人大代表姚勁波:規(guī)范引導長租房市場健康有序發(fā)展
全國人大代表姚勁波：加快落實“租購同權”，保障低收入人群權益
住房公積金“廢存之爭”升溫! 誰在維護,誰在吐槽,不滿在哪?
公積金“廢存之爭”升溫!誰在維護 誰在吐槽 該怎么改?
安居客姚勁波“發(fā)難”，呼吁國家反壟斷罰款貝殼40億元