新京報(bào)快訊（記者 張曉蘭）全國兩會開幕在即，全國人大代表、58同城CEO姚勁波此次提交三份書面建議，聚焦“進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展”、“進(jìn)一步做好線上職業(yè)技能培訓(xùn)”、“以信息化建設(shè)推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等話題。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波。

扶持中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)

2020年初以來，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行造成較大沖擊，也為中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更直接威脅到就業(yè)市場的穩(wěn)定。為此，中央及地方圍繞“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)”和助企紓困，密集出臺大量政策舉措，以幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

姚勁波指出，繼續(xù)加強(qiáng)對中小企業(yè)扶持力度，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營、用工及融資成本，成為“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)”的重要手段。為解決這一問題，姚勁波在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了三點(diǎn)建議。

一是進(jìn)一步降低公積金和社保繳納比例，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。疫情下的中小企業(yè)復(fù)蘇，面臨的最大困難就在于“入不敷出”。因此，姚勁波建議，一方面適當(dāng)下調(diào)住房公積金的繳存比例，由最低繳納5%降至3%，切實(shí)減輕企業(yè)用工壓力；另一方面，建議進(jìn)一步降低社保繳納比例，如養(yǎng)老保險(xiǎn)參照廈門、深圳等地做法，全國范圍內(nèi)企業(yè)繳納比例統(tǒng)一調(diào)整為12%或13%。降低比例的同時(shí)，積極拓展社?；鹌渌杖雭碓础?/p>

二是積極推動靈活用工等新模式，有效分擔(dān)企業(yè)用工成本。疫情期間，推行靈活用工和共享用工模式，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)間快速高效的人力資源互補(bǔ)，分擔(dān)公司成本，增加就業(yè)容量，緩解臨時(shí)性供需矛盾。為此，姚勁波指出，一方面，建議政府以定向補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)搭建靈活用工和共享用工平臺；另一方面，有針對性地出臺社保繳納指導(dǎo)性政策，如社保繳納部分可由雙方用工企業(yè)共同繳納，并約定分?jǐn)偙壤?/p>

三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，解決企業(yè)融資需求。受疫情影響，中小微企業(yè)經(jīng)營與信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大，且分散于百業(yè)百態(tài)，情況各異，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控難度較高，因此其融貸需求難以得到有效滿足。而大量中小微企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺與用戶達(dá)成交易，在線上沉淀了海量數(shù)據(jù)，因此，姚勁波建議，在政府指導(dǎo)下，金融機(jī)構(gòu)與擁有大數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)網(wǎng)平臺深度合作，建立中小企業(yè)信用評估體系，深度分析其生產(chǎn)經(jīng)營信息，從而生成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，計(jì)算出可貸款額度，確保安全高效地提供融貸服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

進(jìn)一步做好線上職業(yè)技能培訓(xùn)

與此同時(shí)，姚勁波指出，近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，職業(yè)技能培訓(xùn)已成為提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的重要舉措。2020年伊始，受新冠肺炎疫情影響，線下職業(yè)技能培訓(xùn)幾乎陷于停滯，線上職業(yè)技能培訓(xùn)的急迫性和重要性日漸凸顯，既是提升勞動者職業(yè)技能水平的重要途徑，也為探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”新模式提供了機(jī)遇。

不過，姚勁波指出，目前線上職業(yè)技能培訓(xùn)仍存在著企業(yè)從事培訓(xùn)服務(wù)的積極性不高，接受培訓(xùn)勞動者偏少，培訓(xùn)資源供需不均等問題。

為進(jìn)一步做好線上職業(yè)技能培訓(xùn)，姚勁波建議，強(qiáng)化政策激勵(lì)，支持企業(yè)搭建線上職業(yè)教育平臺。一方面，建議政府大力支持企業(yè)搭建線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，該平臺可優(yōu)先納入各地“兩目錄一系統(tǒng)”，享受國家相應(yīng)補(bǔ)貼；另一方面，建議政府加大資金籌集和支持力度，將更大比例的保障就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)用于線上職業(yè)技能培訓(xùn)。

此外，針對勞動者參與線上培訓(xùn)積極性不高，參與人數(shù)少等問題，姚勁波建議，有關(guān)部門設(shè)立勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，做到“一人一檔”，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、過程監(jiān)督、效果評價(jià)、資金撥付等功能一體化，并以此為基礎(chǔ)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及對象。此外，建議通過市場調(diào)研等方式集中推薦最緊缺崗位及相關(guān)培訓(xùn)課程，便于勞動者進(jìn)行選擇學(xué)習(xí)，并鼓勵(lì)“訂單式培訓(xùn)”，實(shí)現(xiàn)“招、培、就”環(huán)節(jié)無縫銜接。

姚勁波還建議，政府進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校等多方主體共同籌辦線上職業(yè)技能平臺，并給予一定職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證權(quán)限，為其招生打開窗口。同時(shí)，需將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與市場培訓(xùn)成本掛鉤，各地應(yīng)避免補(bǔ)貼數(shù)額“一刀切”；在申領(lǐng)補(bǔ)貼流程方面，可進(jìn)一步簡化手續(xù)，縮短審批時(shí)長，為線上職業(yè)培訓(xùn)平臺提供更全面便捷的服務(wù)。

以信息化建設(shè)推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

姚勁波的第三份建議，聚焦“以信息化建設(shè)推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”展開話題。姚勁波指出，縣域涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣域經(jīng)濟(jì)亦是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。不過，目前縣域信息化水平總體仍處于初級發(fā)展階段，地區(qū)發(fā)展不平衡，信息化人才建設(shè)相對滯后，難以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

為挖掘信息化建設(shè)在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛力，姚勁波建議，以縣為單位搭建本地信息平臺，引入生活服務(wù)相關(guān)功能?？h級政府可以聯(lián)合社會企業(yè)，通過整合優(yōu)勢資源，搭建符合當(dāng)?shù)乜h情的本土化、特色化信息平臺，采用政府引領(lǐng)、企業(yè)運(yùn)營、居民互動的模式，在發(fā)布政府公告、政策和便民信息的基礎(chǔ)上，引入互聯(lián)網(wǎng)平臺上的電商服務(wù)、求職招聘、水電繳納、公交出行等功能，進(jìn)一步服務(wù)好當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

此外，姚勁波指出，還需要建設(shè)基層信息化人才隊(duì)伍，加快普及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能，建議政府積極選拔各類人才參與信息化工作，打造信息化人才隊(duì)伍。

除此之外，姚勁波還提出，各地應(yīng)將本地特色工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)，與信息化手段充分結(jié)合，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對特色產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行數(shù)字化改造，推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，助力全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

新京報(bào)記者 張曉蘭

編輯 楊娟娟 校對 何燕

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