提高轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量

按照《通知》要求，今年，我省將加快推進非戶籍人口在城鎮(zhèn)便捷落戶，全面取消全省城市落戶限制，允許租賃房屋、自建房居住的常住人口在社區(qū)家庭集體戶落戶，實行農(nóng)村（牧區(qū)）籍生源高校學生來去自由的落戶政策，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達到58%左右。

深化常住人口基本公共服務全覆蓋，將符合條件的常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，持續(xù)擴大住房保障和住房公積金制度覆蓋范圍；統(tǒng)籌實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造；合理發(fā)展城鎮(zhèn)嬰幼兒照護服務機構(gòu)。

完善“人地錢掛鉤”激勵性配套政策，加大省級財政市民化獎勵資金和省對下農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化補助力度，提升對吸納跨市（州）、縣（區(qū)）流動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)和中小城鎮(zhèn)的資金獎勵和傾斜支持力度。

持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)

全面落實《蘭州-西寧城市群發(fā)展規(guī)劃青海實施方案》及三年行動計劃，建立甘青兩省、省會城市間共建蘭西城市群協(xié)同合作發(fā)展機制；加快建設西寧至成都鐵路，研究謀劃蘭州至西寧至青海湖城際軌道交通建設，著力打造“軌道上的城市群”；開展G6國家高速公路繁忙路段擴容改造前期研究；推動“青電入豫”，建成青海共和-河南駐馬店特高壓直流輸電工程；推動兩省共同合作發(fā)展沿黃河流域冷水魚產(chǎn)業(yè)，建設國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；聯(lián)合打造甘青黃河風情線等精品旅游線路。

建立中心城市牽頭的協(xié)調(diào)推進機制，推動都市圈基礎設施、生態(tài)環(huán)保和公共服務等方面同城化建設；有序規(guī)劃建設城際鐵路和市域（郊）鐵路，開工建設G0611張汶公路同仁至賽爾龍段高速公路，持續(xù)加快G0612南繞城東延、G109樂都至平安改擴建工程建設；推進西寧機場三期建設；積極推動“引黃濟寧”項目落地，推進共和盆地及外圍水資源配置項目前期工作，推動引大濟湟西干渠、北干渠二期工程建設；推動都市圈博物館、劇院、體育場館等公共文體設施共建共享；加快西寧、海東智慧城市和信息惠民城市建設。

增強西寧中心城市核心帶動功能，加快建設海東、格爾木全省副中心城市，提升輻射帶動能力；編制完成“大西寧”空間戰(zhàn)略規(guī)劃及相關配套規(guī)劃，加快實施園博園、西堡生態(tài)森林公園等重點生態(tài)工程，積極申報國家節(jié)水型城市；加快推動西寧5G商用、生活垃圾分類、低碳城市試點建設；加快西寧商貿(mào)型國家物流樞紐承載城市建設，推動西寧綜合保稅區(qū)年內(nèi)封關運營；加快建設河湟新區(qū)；加快建設格爾木國家物流樞紐承載城市，創(chuàng)建格爾木綜合物流園國家級示范園。

加快同仁縣、共和縣撤縣設市進程，穩(wěn)妥推進門源回族自治縣、民和回族土族自治縣、互助土族自治縣3個民族自治縣規(guī)劃、建設、管理向城市體制轉(zhuǎn)變，適時撤縣設市。

穩(wěn)妥有序推進第一批省級特色?。ǔ牵╂?zhèn)創(chuàng)建工作，適時在全省推廣特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗，培育一批精品特色小鎮(zhèn)。

提升城鎮(zhèn)綜合承載能力

加快高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設，支持西寧市率先開展高原美麗城鎮(zhèn)建設試點，繼續(xù)打造10個生態(tài)優(yōu)美、各具特色、宜居宜業(yè)的美麗城鎮(zhèn)，推進300個高原美麗鄉(xiāng)村建設。

加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理，推動垃圾分類和減量化、資源化利用，推進果洛藏族自治州全域無垃圾試點建設；推進西寧城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設，推動玉樹市、海東市生活垃圾焚燒發(fā)電項目前期工作；加快建設西寧“無廢城市”試點。

補齊城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生短板，到年底，確保全省地級以上城市至少建成1個符合要求的醫(yī)療廢物集中處置設施。

加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，建設“慢行”城市，完善公交專用道、非機動車、行人交通系統(tǒng)及過街設施建設，合理配置無障礙設施。

提升城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展能力，推進城市公共資源配置，力爭開工建設西寧大學；開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，推動西寧、海東、海西、海北居家和社區(qū)養(yǎng)老服務國家試點建設；全面推廣醫(yī)保電子憑證，力爭年底基本醫(yī)療保險參保率達到95%；落實全民健身實施計劃，推動西寧城區(qū)“10分鐘體育健身圈”提檔升級示范工程建設。

加快推進城市更新，加快湟源縣、西海鎮(zhèn)國家歷史文化名城申報工作；改造一批老舊小區(qū)，實施5萬套老舊住宅小區(qū)改造項目，完成既有多層住宅加裝電梯100部；改造一批老舊街區(qū)，開展商業(yè)步行街升級改造行動；承辦2020年文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高峰論壇。

改進城鎮(zhèn)治理方式，推動城市政府向服務型轉(zhuǎn)變、治理方式向精細化轉(zhuǎn)型、配套資源向街道社區(qū)下沉。加快建設新型智慧城市，健全城鎮(zhèn)投融資機制。

加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

推進土地要素市場化配置，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展，加快建設一批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，培育建設22個少數(shù)民族特色村寨，開展鄉(xiāng)村文化價值實現(xiàn)機制試點。

加快引導工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展能力，促進城鄉(xiāng)公共設施聯(lián)動發(fā)展，改善農(nóng)牧民居住條件3萬戶。

縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差距，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村教師待遇，加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體；深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，鼓勵城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療機制，推動縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體。促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。

  來源：西海都市報

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