房地產稅落地或加速，專家建議深圳等城市先行試點，最有可能怎么征？

來源：智能家居時間：2021-10-18 15:32

10月16日，《求是》雜志發(fā)表最高領導人的重要文章《扎實推動共同富?！?。文章指出：在依法保護合法收入的同時，要防止兩極分化、消除分配不公。要積極穩(wěn)妥推進房地產稅立法和改革，做好試點工作。要增加城鄉(xiāng)居民住房、農村土地、金融資產等各類財產性收入。

相信隨著共同富裕政策的推進，參照對教育培訓行業(yè)的打擊，房產稅的速度也會很快。目前，房產在中國居民家庭總資產中占比為62％，高于西方發(fā)達國家。最高領導人關于要增加居民住房財產性收入的表態(tài)，說明國家仍然承認住房有投資屬性，但反對炒房。

對此，有業(yè)內專家解讀認為其有三點含義，一是房地產稅立法、改革和試點，是基于規(guī)范調節(jié)高收入目標而進行的；二是試點工作將繼續(xù)推進，既要有立法支持，也要有先行試點創(chuàng)新；三是房地產稅和其他政策一起將形成組合拳，真正為當前開啟的共同富裕探索之路保駕護航。

實際上，上海和重慶這兩個城市，早很多年前就開始試點房產稅了，但意義不大。因為一方面，上海重慶版的房產稅只涉及房產本身，而這一次的房地產稅改革涉及房地產的方方面面，既有房產持有稅，也有與土地相關的稅收，是系統(tǒng)而全面的改革。另一方面，上海重慶版房產稅，覆蓋范圍太窄，稅率極低，影響極小，既無助于補充地方財政，也不足以遏制房價上漲勢頭。

比如上海，只針對新購買的二套及以上住房征收，過去買房的存量房源不征收，第一套房也不征收，人均60平方以下的也免征；稅率僅為0.6％，且可按70％價格征收。而在重慶，只對高檔住房和別墅征收，普通住房也不征收。接下來如果要試點，肯定不會那么不痛不癢了，而是有廣泛、深遠的影響了。那么哪些城市有望率先納入擴大試點地區(qū)呢？

在華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長、財政部財政科學研究所原所長賈康看來，深圳、海南、浙江等地可以不必等待房地產稅立法這一漫長過程，可先加入試點范圍進行“動真格”改革。一方面，用市場化手段代替行政調控手段，解燃眉之急。另一方面，可給其他地方和全局配套改革探索更好的案例經(jīng)驗。

中國城市經(jīng)濟學會副會長、中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛也認為，房產稅試行是向市場發(fā)出的將要征收房產稅的信號，目前，在一些經(jīng)濟形勢好、人口流入比較大的城市可能會成為房產稅的試點城市。

賈康解釋為什么擴大試點選擇深圳、海南和浙江進行時表示，因為這3個地區(qū)目前是比較高級別的位于創(chuàng)新前沿的示范區(qū)。深圳要按照中央要求打造中國特色社會主義市場經(jīng)濟先行示范區(qū)，在這一背景下，顯然一味用行政手段管控房地產絕不是出路，深圳必須下定決心用經(jīng)濟手段置換掉行政手段。海南是要按中央要求打造世界上最大規(guī)模自由貿易港，自貿港要求投資便利化、貿易自由化、要素充分流動，且在2025年前要做好封關運作準備工作，適時啟動全島封關運作。在這個意義上，海南也應該盡快考慮用經(jīng)濟手段替代行政手段來促進房地產市場健康發(fā)展和樹立自己應有的國際形象。浙江則是中國共同富裕示范區(qū)，理應加入積極試點行列，進行房地產稅方面改革。

最近，在網(wǎng)絡上甚至有流傳出房產稅征收細則。

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不過，在分析人士看來，中國未來房地產的主流稅率應該在0.1％左右，而不可能達到1％的量級，所以這個流傳版，大家也就看看而已吧，不要信以為真，一切以官方發(fā)布為準。

知名房產專家劉曉博認為，不能從房屋市值的角度考慮房地產稅率，而應該從居民“可承受負擔”的角度來考慮，然后倒推回去，產生中國的房地產稅率。

此外，也可對照參照國外案例，據(jù)統(tǒng)計，全美國養(yǎng)房成本中，房地產稅每年的支出是低于這套房子每年水電費支出的，跟房屋的清潔費用不相上下。美國人大多住獨棟，所以水電費和清潔費用會比較高。但整體而言，美國房地產稅占美國人收入比重比較低，是一個基本事實。有數(shù)據(jù)顯示，房地產稅支出大約占美國家庭年收入的3％。而在其他發(fā)達國家，占比大致在2％-3％。

再來看中國香港。內地的土地制度和房屋制度，學習的是香港。統(tǒng)計結果顯示，香港房地產稅占老百姓收入的比重，就明顯低于歐美。大致占了家庭收入的1.4％左右。平均到每套房子，略低于其物業(yè)管理費。因此，專家認為，有能力征收實質性房地產稅的城市，不到城市總數(shù)的30％（包含縣城）。中西部、東北地區(qū)大量三四五線城市，由于人口流失，住房空置率上升，一旦開征實質性房地產稅，會加劇人口流失、資金外流。因此，會有比較大力度的減免政策。

大城市，尤其是有顯著人口流入、住房矛盾比較尖銳的，可能會有累進制、懲罰性的房地產稅，讓擁有多套房的家庭“吐出來”。但有必要這樣做的城市，不會超過15個。操作起來，需要給出的緩沖空間比較大。

比如在南方某大城市，數(shù)十萬原住民在全市擁有大約500萬到600萬套城中村、小產權房或者違法建筑，人均大約10套左右。這些房子如果不納入征稅范圍，就太不公平。如果納入，再施加累進制、懲罰性的稅率，可能會引起很大爭議。這些房子發(fā)揮了“準保障房”的作用，加稅之后全市房租可能會大幅上漲。