多地嚴(yán)打“高考空降”行為：天津高考實(shí)行“戶籍+學(xué)籍”雙證要求

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2021-08-18 07:30

“高考移民”通道正在快速收窄。

近日，天津市發(fā)布高考報(bào)名新政。自2022年普通高考報(bào)名開始，天津市高考報(bào)名條件由單一的“戶籍”要求調(diào)整為“戶籍+學(xué)籍”。2019級(jí)、2020級(jí)及2021級(jí)的天津戶口高中生，如果沒(méi)有高中學(xué)籍，將無(wú)法參加天津高考。

由于豐富的教育資源和高考優(yōu)勢(shì)，天津已成為近年來(lái)高考移民的“重災(zāi)區(qū)”之一。為了降低人才落戶門檻，天津曾在2018年發(fā)布“海河英才行動(dòng)計(jì)劃”。根據(jù)這一政策，人才子女可以隨遷或投靠落戶天津。天津過(guò)往的高考報(bào)名并不要求“學(xué)籍”，只要有天津戶籍就可以參與高考。于是，不少考生隨家長(zhǎng)落戶并“空降”天津高考，當(dāng)?shù)氐母呖几?jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。

實(shí)際上，在天津本次出臺(tái)新政之前，已有西藏、新疆、福建在內(nèi)的多地著手嚴(yán)打高考“空降”行為。在今年5月舉行的全國(guó)普通高校招生考試安全工作電視電話會(huì)議上，時(shí)任教育部黨組書記、部長(zhǎng)陳寶生亦強(qiáng)調(diào)，要從嚴(yán)治理，著力促進(jìn)高考招生公平公正。要嚴(yán)格考生資格審核，堅(jiān)決打擊和治理“高考移民”等違規(guī)行為。

天津：設(shè)置3年政策過(guò)渡期

為什么天津此前一度成為“高考洼地”？

無(wú)疑，2018年天津發(fā)布的“海河英才行動(dòng)計(jì)劃”是一重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。彼時(shí)就有輿論指出，未來(lái)天津很可能調(diào)整高考報(bào)名條件。此前，天津的高考報(bào)名條件對(duì)本地學(xué)生僅提出戶籍要求，這主要由于天津落戶存在門檻。而放寬落戶條件后，“結(jié)合天津當(dāng)時(shí)的高考報(bào)名規(guī)定，確實(shí)可能出現(xiàn)為讓子女在天津參加高考的高考移民操作，只要獲得天津戶籍，就可以在天津參加高考?！?1世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。

“之前有些在河北上學(xué)的學(xué)生，高三突然轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，一考試就年級(jí)前幾。”一名天津?qū)W生告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。在她看來(lái)，這些同學(xué)突然在高考前“空降”天津?qū)W校，的確對(duì)本地考生有些不公平。

而據(jù)此次新政要求，報(bào)考者須擁有天津戶籍及天津?qū)W籍方可報(bào)名，政策同時(shí)設(shè)立了3年過(guò)渡期：2022年參加高考，須具有高三1年學(xué)籍并實(shí)際就讀；2023年參加高考，須具有高二、高三2年學(xué)籍并實(shí)際就讀；2024年及以后高考，須具有高中3年學(xué)籍并實(shí)際就讀。

根據(jù)規(guī)定，只有戶口在2021年10月31日之前落戶天津的外省市高中生，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)。換言之，對(duì)于這部分學(xué)生家庭，落戶時(shí)間的窗口期僅剩兩個(gè)半月，在截止時(shí)間的壓力下不得不加快落戶步伐。也正因此，8月16日天津高考新政出臺(tái)后，詢問(wèn)天津落戶的場(chǎng)面一度火爆。

對(duì)于打算落戶天津的外地人而言，高考新政的影響也不容忽視。事實(shí)上，高考紅利是許多外地人選擇落戶天津的重要原因之一。一位在京工作的人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，此前為了孩子升學(xué)，他曾有意將戶口落至天津。“現(xiàn)在短期內(nèi)不考慮了。孩子想在天津高考，高中開學(xué)前就要把孩子戶籍落到天津。況且，舉家搬遷陪讀成本確實(shí)太高了?！?/p>

值得一提的是，天津高考新政也將對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘挟a(chǎn)生影響。貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂(lè)分析認(rèn)為，此前一部分不打算在天津上高中的孩子家長(zhǎng)，選擇在天津外圍區(qū)域的非學(xué)區(qū)房來(lái)落戶，目前新政要求必須具有3年學(xué)籍，這部分購(gòu)房需求可能會(huì)減少，客觀上不利于天津周邊區(qū)域樓市的去化。但與此同時(shí)，這部分需求可能會(huì)轉(zhuǎn)向核心區(qū)域的教育配套較好的房源，成為核心區(qū)域住房市場(chǎng)的增量需求。

多地嚴(yán)打“高考空降”行為

實(shí)際上，像天津這樣實(shí)行“戶籍+學(xué)籍”雙證要求的省份已有不少。

“其主要目的，是在開放異地高考、引進(jìn)人才落戶的同時(shí)，保障本地戶籍考生的利益，遏制高考移民。”熊丙奇如此評(píng)價(jià)。以福建為例，2020年，福建省教育廳明確要求因其他事由將戶籍遷入福建省的應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生，其戶籍遷入福建須滿3年，同時(shí)須具有福建高中階段學(xué)校學(xué)籍且有3學(xué)年連續(xù)實(shí)際就讀經(jīng)歷，即“3年戶籍+3年學(xué)籍”政策。

除了明確高考報(bào)名條件，多地也開始著手清理各種“空降”行為，杜絕“學(xué)籍空掛”。今年5月，有網(wǎng)友通過(guò)人民網(wǎng)(603000,股吧)領(lǐng)導(dǎo)留言板反映西藏高考移民不實(shí)際就讀的情況。其稱，林芝市1727名高考移民中751名不同程度地沒(méi)有實(shí)際就讀，弄虛作假，以請(qǐng)?。ㄊ拢┘俚姆绞讲粚?shí)際就讀。西藏自治區(qū)黨委辦公廳信息中心在答復(fù)時(shí)透露，2021年，西藏林芝市跨?。▍^(qū)、市）遷入高三年級(jí)學(xué)生1744名，其中符合實(shí)際就讀條件學(xué)生1736名，不符合實(shí)際就讀的8名學(xué)生，已取消其高考資格。

近年來(lái)，異地高考一直面臨著高考移民的挑戰(zhàn)。在熊丙奇看來(lái)，開放異地高考是適應(yīng)人才的流動(dòng)，保障隨遷子女的平等高考權(quán)利之舉，而由于各省的高考錄取機(jī)會(huì)不同、教育發(fā)展不均衡，在現(xiàn)實(shí)中，也有部分人運(yùn)作“高考移民”。他指出，目前具體的“移民”方向有二，一是移到高考錄取機(jī)會(huì)多的地區(qū)，但這些地方落戶條件嚴(yán)格，二是移到教育不發(fā)達(dá)地區(qū)，采取“學(xué)籍空掛”的方式，獲得高考優(yōu)勢(shì)。

采取“戶籍+學(xué)籍”報(bào)名要求且提出具體年限，正是遏制高考移民的有效辦法。對(duì)此，熊丙奇強(qiáng)調(diào)，未來(lái)應(yīng)建立以學(xué)籍為主的高考報(bào)名體系，并根據(jù)學(xué)籍學(xué)生數(shù)的變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整高考錄取指標(biāo)。

進(jìn)一步講，多位受訪專家都在采訪中表示，更重要的問(wèn)題在于深入推進(jìn)高考錄取制度改革，打破當(dāng)前的分省按計(jì)劃錄取模式，建立基于統(tǒng)一考試的學(xué)生與學(xué)校雙向選擇的錄取制度。

熊丙奇建議，未來(lái)可以嘗試面向全國(guó)考生組織統(tǒng)一考試，在考試成績(jī)公布后，由大學(xué)自主提出申請(qǐng)成績(jī)要求，達(dá)到申請(qǐng)成績(jī)要求者，可自主申請(qǐng)多所大學(xué)。大學(xué)則結(jié)合統(tǒng)一成績(jī)、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)、大學(xué)面試考察、學(xué)生所在地區(qū)教育因素、家庭教育因素等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、錄取，一名學(xué)生可獲得多張錄取通知書再做選擇。

“改變現(xiàn)有的計(jì)劃招生體制，高校招生由高校和考生之間直接建立起供求關(guān)系，相互選擇，自然就會(huì)形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡機(jī)制。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。

（責(zé)任編輯：蒲莎莎）