近日，省推進(jìn)“四大建設(shè)”工作聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《浙江省大都市區(qū)建設(shè)2020年工作要點》，提出要把大都市區(qū)建設(shè)作為彰顯“重要窗口”責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹麝嚨?，全力落實長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化城市治理、城市功能、城市能級和城市協(xié)同，加快改革創(chuàng)新賦能，繼續(xù)推進(jìn)“七個之城”建設(shè)，加快重點區(qū)域一體化，增強(qiáng)核心區(qū)首位度和競爭力，切實發(fā)揮大都市區(qū)在我省高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設(shè)中的重要支撐作用，全力打造長三角世界級城市群金南翼。

　　強(qiáng)化城市治理

　　打好都市區(qū)改革創(chuàng)新組合拳

　　完善都市區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制

　　建立健全以中心城市為主導(dǎo)的都市區(qū)聯(lián)席會議制度，召開都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議、開展市領(lǐng)導(dǎo)層面互訪交流各不少于1次。建立都市區(qū)項目合作執(zhí)行機(jī)制，密切保持對口部門間的交流合作，共商共建一批重大平臺和重點項目；圍繞推動重點區(qū)域一體化發(fā)展，引導(dǎo)各地建立“輪值制”的一體化推進(jìn)機(jī)制。

　　建立健全公共資源配置與常住人口規(guī)模掛鉤機(jī)制

　　完善居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)制度。完善異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制。將符合條件的流動就業(yè)人員納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)住房保障制度。

　　建立提高中心城市統(tǒng)籌資源配置能力的體制機(jī)制和政策體系

　　提升中心城市人口集聚能力，推動各地進(jìn)一步放開放寬城鎮(zhèn)落戶條件；拓展中心城市發(fā)展空間，推動建設(shè)用地、用海資源向四大都市區(qū)特別是中心城市集中傾斜；探索建立有利于設(shè)區(qū)市在推動都市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用的財政管理體制；推動人才向大都市區(qū)集聚，大力實施鯤鵬行動、科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃、高技能人才培養(yǎng)計劃。有序穩(wěn)妥推動中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，支持嘉興強(qiáng)化市域統(tǒng)籌、推進(jìn)市域一體化改革試點。

　　創(chuàng)新城市治理方式

　　深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，健全重大疫情等公共衛(wèi)生安全預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和食品安全管理。深化建設(shè)、加快推廣“城市大腦”，完善交通領(lǐng)域應(yīng)用，加快建設(shè)警務(wù)、城管、環(huán)保、旅游、房管、醫(yī)療、安全治理等功能。大力開展公共信用信息應(yīng)用聯(lián)動改革，全面推進(jìn)信用“十聯(lián)動”，有序推進(jìn)公共信用信息開放，迭代完善五類主體公共信用評價，完善行業(yè)信用分級分類監(jiān)管制度。

　　健全都市區(qū)重要節(jié)點建設(shè)管理機(jī)制

　　繼續(xù)推進(jìn)第四輪小城市試點培育工作，進(jìn)一步完善強(qiáng)村賦能、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)體制機(jī)制，探索推進(jìn)“村域小城市”試點；謀劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)2.0版，研究制定推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見；啟動實施“千年古城”復(fù)興計劃，制定出臺相關(guān)政策意見；推動湖州、嘉興盡快編制完成國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)方案，推動試驗區(qū)改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　強(qiáng)化城市功能

　　持續(xù)推動“七個之城”建設(shè)

　　圍繞進(jìn)一步推動都市區(qū)核心功能集聚，繼續(xù)加快“七個之城”建設(shè)。

　　圍繞充滿活力的創(chuàng)新之城

　　重點建設(shè)數(shù)字安防、現(xiàn)代紡織、汽車制造、綠色石化4個先進(jìn)制造業(yè)集群。打造國家新一代人工智能試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等重大創(chuàng)新平臺。

　　圍繞聞名國際的開放之城

　　推進(jìn)“一帶一路”重要樞紐建設(shè)，加大浙江自貿(mào)試驗區(qū)和6個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)改革創(chuàng)新力度，高水平建設(shè)全省跨境電商綜試區(qū)，營造一流國際營商環(huán)境。支持四大都市區(qū)建設(shè)國際教育社區(qū)。

　　圍繞互聯(lián)暢通的便捷之城

　　打造綜合交通門戶樞紐，實施鐵路建設(shè)攻堅年行動，構(gòu)建城際快速通道，優(yōu)化城區(qū)交通組織，發(fā)展未來智能交通。

　　圍繞包容共享的宜居之城

　　推進(jìn)城市綠化美化，加快老舊小區(qū)綜合改造，深入開展未來社區(qū)試點，建設(shè)老幼友好型城市社區(qū)。實施“四提升四覆蓋”全民健身工程。

　　圍繞綠色低碳的花園之城

　　推動城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，提高車輛清潔能源化比例，啟動全域“無廢城市”建設(shè)。

　　圍繞安全高效的智慧之城

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動各市建設(shè)數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，深化“城市大腦”應(yīng)用示范試點，加快建設(shè)智慧城市。

　　圍繞魅力幸福的人文之城

　　深化文旅融合改革，辦好世界排球聯(lián)賽、杭州馬拉松、女排世俱杯等一批高水平國際賽事。

　　強(qiáng)化城市能級

　　增強(qiáng)核心區(qū)首位度和競爭力

　　杭州都市區(qū)

　　圍繞打造“長三角南翼核心增長極”等目標(biāo)，建設(shè)錢江新城—錢江世紀(jì)城、紹興鏡湖大城市核心區(qū)、嘉興高鐵新城、杭州城西科創(chuàng)大走廊、之江文化產(chǎn)業(yè)帶、大運(yùn)河文化帶等重大平臺，實施杭州城市軌道交通工程、鐵路杭州西站、杭州機(jī)場軌道快線、湖州市頔塘南岸新建工程等重點項目。杭州都市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破30000億元，常住人口達(dá)2350萬人，R&D投入占GDP比重達(dá)3.2%，市域軌道交通新增里程60公里以上。

　　寧波都市區(qū)

　　圍繞打造“以開放創(chuàng)新為特色的國際港口名城”等目標(biāo)，建設(shè)浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊等重大平臺，謀劃建設(shè)浙江大學(xué)寧波“五位一體”校區(qū)、甬舟鐵路、甬臺溫福高鐵、沿海港口碼頭、都市區(qū)城際軌道等重點工程，謀劃推進(jìn)港口一體化2.0版等重大改革，推進(jìn)舟山群島新區(qū)2.0版建設(shè)。寧波都市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)19000億元，常住人口達(dá)1600萬人，港口貨物吞吐量達(dá)11.4億噸，集裝箱吞吐量達(dá)2800萬標(biāo)箱，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額1100億元。

　　溫州都市區(qū)

　　圍繞打造“我國東南沿海區(qū)域中心城市”等目標(biāo)，建設(shè)環(huán)大羅山科創(chuàng)大走廊、兩線三片等重大平臺，實施杭溫高鐵、都市區(qū)軌道交通工程、新一輪大建大美等重點工程，推進(jìn)新時代“兩個健康”先行區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、溫州國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、金融綜合改革試驗區(qū)等改革。溫州都市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)7300億元，常住人口達(dá)970萬人，高速公路通車?yán)锍?30公里，民間項目投資增長10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)55%。

　　金義都市區(qū)

　　圍繞打造“世界小商品之都、國際影視文化之都”等目標(biāo)，建設(shè)金義新區(qū)、多湖中央商務(wù)區(qū)等重大平臺，實施金義東市域軌道交通、金義中央大道、金華科技城共建項目等重點工程，深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)、無證明城市等重大改革。金義都市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)4800億元，常住人口達(dá)600萬人。全社會R&D投入達(dá)到96億元，人才總量達(dá)到140萬人，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)380億元。

　　強(qiáng)化城市協(xié)同

　　全力打造一體化合作先行區(qū)

　　率先推進(jìn)甬舟一體化合作先行區(qū)建設(shè)

　　探索建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會+投資公司”三級聯(lián)動的管理架構(gòu)，創(chuàng)新要素共擔(dān)和收益共享機(jī)制，在金塘、六橫板塊選擇合適區(qū)域先行啟動，聚焦產(chǎn)業(yè)布局、社會民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展全方位合作，推動甬舟深度一體化，率先打開一體化合作帶動高質(zhì)量發(fā)展的示范通道。

　　積極推進(jìn)其他一體化合作先行區(qū)建設(shè)

　　支持一體化合作先行區(qū)創(chuàng)新管理體制，組建工作專班。杭紹一體化合作先行區(qū)重點謀劃紹興臨空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。杭嘉一體化合作先行區(qū)重點推進(jìn)余杭、海寧合作開發(fā)區(qū)塊建設(shè)。嘉湖一體化合作先行區(qū)重點打造練市-烏鎮(zhèn)合作產(chǎn)業(yè)園。甬紹一體化合作先行區(qū)重點加強(qiáng)濱海新區(qū)—前灣新區(qū)規(guī)劃對接和實施協(xié)同。甬臺一體化合作先行區(qū)積極謀劃甬臺產(chǎn)業(yè)合作。

　　制定支持重點區(qū)域一體化的靶向政策

　　研究制定推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè) 深化重點區(qū)域一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)土地、環(huán)境容量等要素資源向一體化合作先行區(qū)集中配置。研究制定支持一體化合作先行區(qū)建設(shè)的具體政策，加強(qiáng)省級部門協(xié)同，合力支持甬舟、嘉湖等一體化合作先行區(qū)建設(shè)。鼓勵社會資本參與都市區(qū)項目建設(shè)與運(yùn)營。

　　強(qiáng)化項目支撐

　　聚力實施十大標(biāo)志性工程

　　全力推進(jìn)十大標(biāo)志性工程

　　認(rèn)真落實《浙江省大都市區(qū)十大標(biāo)志性工程建設(shè)方案》，實施交通節(jié)點新城開發(fā)工程、老舊小區(qū)綜合改造工程、高品質(zhì)步行街提升工程、城市陽臺景觀塑造工程、海綿城市和綠心綠道網(wǎng)絡(luò)連接工程、文化活力街區(qū)打造工程、優(yōu)質(zhì)高校院所引育工程、區(qū)域醫(yī)療中心共建工程、“千年古城”復(fù)興工程、一體化合作先行區(qū)共建工程等，引導(dǎo)四大都市區(qū)結(jié)合自身條件選擇2-3項工程開展重點突破。

　　加快建設(shè)一批支撐性項目

　　圍繞十大標(biāo)志性工程，建立大都市區(qū)建設(shè)重點項目庫，安排標(biāo)志性工程項目64個，總投資1929億元，2020年計劃投資321億元。進(jìn)一步落實責(zé)任單位、節(jié)點投資任務(wù)、形象進(jìn)度計劃等。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，加強(qiáng)項目全流程管理。實行定期通報制度，狠抓項目實施進(jìn)度，確保標(biāo)志性工程如期落地、取得實效。

　　強(qiáng)化工作體系

　　扎實推動各項任務(wù)有序落地

　　完善一套都市區(qū)規(guī)劃體系

　　啟動編制浙江省“十四五”新型城市化發(fā)展規(guī)劃。落實推進(jìn)溫州都市區(qū)建設(shè)行動方案，盡快印發(fā)杭州、寧波、金義都市區(qū)建設(shè)行動方案。編制實施各都市區(qū)2020年工作要點。做好大都市區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作。發(fā)布實施杭紹甬、甬舟、嘉湖一體化和衢麗花園城市群實施方案。加快編制甬舟、杭紹、甬紹、嘉湖、杭嘉、甬臺等一體化合作先行區(qū)建設(shè)方案。

　　辦好一系列有影響力的重大活動

　　爭取舉行甬舟一體化合作先行區(qū)等掛牌儀式，動員部署一體化工作。利用浙洽會等活動，加大對都市區(qū)重大平臺、重大項目推介力度，開展“媒體走進(jìn)都市區(qū)”宣傳活動。探索設(shè)立大都市區(qū)研究中心，積極舉辦都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)高峰論壇。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，定期開展都市區(qū)發(fā)展評價。

　　建立一套工作責(zé)任落實體系

　　同步印發(fā)實施大都市區(qū)建設(shè)2020年重大改革舉措清單、重點工作任務(wù)清單，明確責(zé)任單位分工，抓好任務(wù)分解落實。加強(qiáng)對大都市區(qū)建設(shè)的績效考核和督查激勵，繼續(xù)強(qiáng)化和落實省政府對部門的績效目標(biāo)考核，以及對地方政府的督查激勵事項。

編輯： 陳曉怡

來源：中國網(wǎng)寧波

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