（文/張玉 編輯/馬媛媛）“21世紀什么最貴？人才！”《天下無賊》里葛優(yōu)的這句話正是當下社會的形象寫照。

隨著一年一度的畢業(yè)季的到來，各大城市紛紛推出了自己的人才政策。與以往不同的是，不少發(fā)布人才政策的城市開始向二線甚至三四五線城市蔓延。

6月18日，靖江市出臺人才新政，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最高500萬元資助、人才購房補貼最高300萬元。此前不久，因為“北上廣曹”火遍網(wǎng)絡的山東菏澤曹縣發(fā)布人才創(chuàng)業(yè)扶持政策。其中提到，博士研究生最高可享受1000平方生產(chǎn)經(jīng)營場所或500平方辦公場所。

在同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)看來，當前，人才已經(jīng)成為一個城市經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動因素，我國仍然處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，大量人才向城市流入，怎么吸引人才進入自己所在的城市為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻是各個城市最重要的戰(zhàn)略。

“搶人大戰(zhàn)”下沉

人才爭奪的戰(zhàn)火正在不斷升級。

6月18日，靖江市出臺《關于加快集聚“馬洲英才”支撐高質量發(fā)展的十條激勵措施》的人才新政，從集聚產(chǎn)業(yè)緊缺人才、引育城市功能人才、儲備優(yōu)秀青年人才、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等4個方面提出10條內(nèi)容。

該市人才新政對標周邊及蘇南發(fā)達地區(qū)，對原有的、共性的支持舉措進行加碼，比如人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最高500萬元資助、人才購房補貼最高300萬元。同時，新政結合工作實際，新增一系列差異化、個性化舉措，比如企業(yè)引進高薪人才三年最高引才補貼450萬元，企業(yè)柔性使用海外人才三年最高用才補貼300萬元。

一周前的6月11日，由中共曹縣縣委辦公室、曹縣人民政府辦公室主辦的公眾號發(fā)布《曹縣人才創(chuàng)業(yè)扶持政策（試行）》，從提供廠房、辦公場所；購房、租房優(yōu)惠；設立英才、人才公寓；子女就學保障、社會醫(yī)療服務保障、享受資金扶持政策、多樣化融資渠道等多個層次鼓勵人才在曹縣創(chuàng)業(yè)。

其中提到，對于在曹縣首次辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，3年內(nèi)累計納稅不低于50萬元或實投資500萬元以上的全日制本科以上學歷人員，根據(jù)學歷高低情況，提供廠房、辦公場所。

本科生可享受200平方生產(chǎn)經(jīng)營場所或50平方辦公場所，1年免租+2年返租+1年租金減半；碩士研究生可享受500平方生產(chǎn)經(jīng)營場所或200平方辦公場所，1年免租+3年返租+2年租金減半；博士研究生可享受1000平方生產(chǎn)經(jīng)營場所或500平方辦公場所，1年免租+3年返租+3年租金減半。

而在更早之前，6月1日，煙臺政府網(wǎng)站制定了《關于進一步做好新市民住房保障工作的實施意見》。《意見》明確規(guī)定，全日制本科畢業(yè)生留煙可獲保障補貼。其中提到，從今年7月起，畢業(yè)后留在煙臺工作的新就業(yè)無房職工，每戶租賃補貼起點確定為300元/月；具有全日制本科以上學歷，起點增加至400元/月；家庭成員數(shù)量超過1人的，每增加1人再上調(diào)50元；對符合條件的外來務工人員，統(tǒng)一提高至300元/月。

上海中原地產(chǎn)市場分析師盧文曦向觀察者網(wǎng)表示，目前三四線城市的人才戰(zhàn)略，本身是從城市發(fā)展的層面來看的，“這些城市大都以人口輸出為主，長此以往的話，城市本身就沒有活力了。隨著老齡化的日益加劇，勢必要做一些有吸引能力的政策來進行引導。”

產(chǎn)業(yè)配套是根本

看似充滿吸引力的條件是否真的能夠留住人才，這又會當?shù)氐臉鞘薪?jīng)濟起到多大的提振作用？

即將從中國石油(601857,股吧)大學畢業(yè)的馬才表示，其畢業(yè)找工作最看重的是待遇、就業(yè)、親屬等因素。在城市選擇上，其更加偏向一二線城市，談及三四線城市出臺的人才政策，馬才直言：“一二線不是也有嗎？”

傾向一二線城市的不止馬才。從濰坊到成都工作的李黛對此也深有感觸。“對創(chuàng)業(yè)者來說，最關心的是有沒有足夠的產(chǎn)業(yè)基礎和市場、營商環(huán)境有沒有跟上。至少據(jù)我觀察，四五線城市依然是人情主導，做什么事都得先考慮找人、找關系……對于在一線城市呆慣了的年輕人，沒辦法適應這種環(huán)境?！崩铟煜蛴^察者網(wǎng)表示。

一位長期關注房地產(chǎn)行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)布吸引人才舉措城市能級的不斷下沉，說明地方政府對于人才的意識有所提高，動作也很直接，“要直接留住人才的話還是需要買房等等補貼，現(xiàn)在，這種有實際刺激點的動作出來了。”

宋紅衛(wèi)指出，以住房補貼的形式吸引人才落戶已經(jīng)成為大部分城市的政策標配，對于地方樓市會有一定的支撐，尤其是在核心一二線城市來講，對樓市的支撐作用明顯，但是部分三四五線城市效果不明顯，主要原因是人才流入較少，甚至很難吸引人才。

在盧文曦看來，類似政策短期內(nèi)往往會起到一定的刺激作用，可能會出現(xiàn)一個短期的交易活躍期，但是否具有持續(xù)性跟城市等級關系密切，“相對來說，三四線城市機會、吸引能力都要弱一些，這種情況下盡管有很大的刺激，力度會比一二線城市要弱很多?！?/p>

宋紅衛(wèi)表示，從實際情況來看，吸引人才不能只靠住房補貼，更多的有適合人才發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎和相應的工作崗位，以及未來生活方面的相關配套和社會保障。

如其所言，對于三四五線城市來說，想要吸引年輕人并非僅僅依靠補貼政策就能實現(xiàn)，還有能夠讓他們大展宏圖的產(chǎn)業(yè)配套和營商環(huán)境。

“從村里搬到市里，自然有其中的道理。因為人總是向往更好的地方，趨利避害是為本能。就像我自己，回到村里躺平幾天，感覺像是赤裸裸地利用村莊，利用村莊獲得身體的放松和心靈的寧靜。利用完后，拍拍屁股就走。”在近期的一篇文章中，李黛如是說。

（注：文中馬才、李黛均為化名）