提要：為積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，市住房城鄉(xiāng)建設局結(jié)合工作實際，編寫了建筑施工安全管理十條(征求意見稿)。

　　各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設局，濟南高新區(qū)管委會建設管理部、市南部山區(qū)管委會規(guī)劃發(fā)展局、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會建設管理部、萊蕪高新區(qū)管委會建設管理部，各建設、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

　　為積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，市住房城鄉(xiāng)建設局結(jié)合工作實際，編寫了建筑施工安全管理十條(征求意見稿)，包括《模板支架安全管理十條(征求意見稿)》《施工升降機安全管理十條(征求意見稿)》《塔式起重機安全管理十條(征求意見稿)》《建筑施工高處作業(yè)安全管理十條(征求意見稿)》《建筑基坑安全管理十條(征求意見稿)》《高處作業(yè)吊籃安全管理十條(征求意見稿)》《附著式升降腳手架安全管理十條(征求意見稿)》《建筑施工消防安全管理十條(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

　　有關(guān)單位及公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　一、聯(lián)系電話：0531-66605661

　　二、電子郵箱：sjwzac@jn.shandong.cn

　　發(fā)送電子郵件時，請在電子郵件主題上注明“建筑施工安全管理十條公開征求意見”并留下您的姓名和聯(lián)系電話，以便于進一步聯(lián)系。意見反饋截止時間：2021年7月10日。

　　附件：

　　1.模板支架安全管理十條(征求意見稿)

　　2.施工升降機安全管理十條(征求意見稿)

　　3.塔式起重機安全管理十條(征求意見稿)

　　4.建筑施工高處作業(yè)安全管理十條(征求意見稿)

　　5.建筑基坑安全管理十條(征求意見稿)

　　6.高處作業(yè)吊籃安全管理十條(征求意見稿)

　　7.附著式升降腳手架安全管理十條(征求意見稿)

　　8.建筑施工消防安全管理十條(征求意見稿)

　　濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2021年6月18日

　　(此件主動公開)

　　附件1

　　模板支架安全管理十條

　　(征求意見稿)

　　一、危險性較大的模板支架澆筑混凝土期間，項目負責人必須在崗值班，總監(jiān)理工程師必須旁站監(jiān)理，現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員實行實名制登記、進出場報備制度。模板支架應按照規(guī)定編制專項施工方案，超過一定規(guī)模的應組織專家論證。經(jīng)過專家論證的模板支架專項方案實施后，在首次混凝土澆筑前，論證專家組必須選派1人到場核實方案實施情況，并在架體前拍照留檔。方案應包含平面圖、立面圖、剖面圖、局部詳圖、立桿定位圖、剪刀撐布置圖、澆筑順序圖、拆除順序圖、變形監(jiān)測圖等圖紙。搭設前，應根據(jù)立桿定位圖進行立桿定位。

　　二、扣件式模板支架搭設時：截面高度小于400mm的梁下，宜設置立桿，截面高度大于400mm的梁下，必須設置立桿。梁底每根立桿承擔的混凝土體積不得超過0.2m3，且立桿必須與縱橫向水平桿連接牢固。水平桿步距不得超過1.5m。立桿間距不得超過1.2×1.2m，高大模板支架及廠房、地下車庫、大型會議室、共享空間、大廳等模板支架立桿間距不得超過0.9×0.9m。主節(jié)點處不得缺少水平桿。

　　三、承插型盤扣式腳手架搭設時：應由專業(yè)隊伍搭設，搭設時應用錘子敲擊連接盤插銷頂面，確保錘擊自鎖后不拔脫。外墻腳手架連墻件間距不應大于2步2跨，腳手架懸臂高度不得超過2步。高大模板支撐架水平桿步距不得超過1.5m，最頂層應比標準步距縮小1個盤扣間距，豎向斜桿間隔不得大于2跨，標準型立桿軸力設計值大于25kN時不得大于1跨。

　　四、立桿頂部必須設置可調(diào)托撐，可調(diào)托撐伸出立桿頂端的長度應小于300mm。梁柱交接部位，梁下支撐立桿距離柱、墻距離不大于300mm?？奂侥０逯Ъ軖咛鞐U不應大于500mm；承插型盤扣式模板支架掃天桿不應大于650mm。模板支架搭設高度不宜超過30m。

　　五、扣件式模板支架搭設高度8~20米時，頂部應至少設1道縱橫向水平加強層；高度超過20米，應至少設2道縱橫向水平加強層。

　　六、縱橫向水平桿端部必須與墻柱梁頂緊頂牢、拉緊拉牢。模板支架必須在支架的四周和中部與結(jié)構(gòu)柱進行剛性連接，拉結(jié)點水平間距不宜大于8m。高大模板支架及廠房、地下車庫、大型會議室、共享空間、大廳等模板支架豎向每步距用雙扣件進行拉結(jié)，在無結(jié)構(gòu)柱部位應采取預埋鋼管等措施與建筑結(jié)構(gòu)進行剛性連接。

　　七、高大模板支架及廠房、地下車庫、大型會議室、共享空間、大廳等模板支架嚴禁梁、板、柱混凝土同時澆筑，應先澆筑柱、墻等豎向結(jié)構(gòu)混凝土，待豎向結(jié)構(gòu)混凝土達到一定強度后，再澆筑梁、板水平結(jié)構(gòu)混凝土。該類結(jié)構(gòu)澆筑混凝土時，宜使用汽車泵，不宜使用輸送泵澆筑。

　　八、模板支架搭設完畢后，應經(jīng)建設、施工、監(jiān)理單位共同驗收合格后，方可進入下道工序。項目技術(shù)負責人和總監(jiān)簽發(fā)混凝土澆搗令后，方可澆筑混凝土?；炷翝仓^程中嚴禁任何人進入模板支架內(nèi)部。

　　九、地下車庫覆土頂板應采用梁板結(jié)構(gòu)。施工覆土厚度嚴禁超過園林綠化設計厚度，且不得超過結(jié)構(gòu)承載要求。嚴禁在地下車庫覆土頂板上違規(guī)使用大型機械超載施工。非覆土層的樓板采用模殼施工時，應使用阻燃型模殼。

　　十、厚度超過800mm底板施工時，上下層鋼筋之間應設置防止鋼筋坍塌的支撐措施，且頂部水平鋼筋上面嚴禁堆放鋼筋或其他荷載。地下管廊澆筑混凝土時，應有防止墻體豎向鋼筋倒塌措施。

　　(懸掛在參建單位工地辦公室和模板支架現(xiàn)場)

　　附件2

　　施工升降機安全管理十條

　　(征求意見稿)

　　一、嚴禁使用SS型載人施工升降機和SCD型施工升降機。施工升降機安拆、加節(jié)、附著必須由同一家安拆單位完成。安拆單位至少每月對安拆人員進行1次安全培訓，每次不少于3小時，并留存視頻、書面簽到表等。

　　二、施工總承包單位和監(jiān)理單位應分別審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案證明、安拆單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)操作資格證書、施工升降機安拆專項施工方案、每月安全培訓視頻等資料。安、拆前，應進行安全技術(shù)交底。施工升降機的基礎(chǔ)施工應按說明書或廠家、產(chǎn)權(quán)單位提供的施工圖進行施工。在砼澆筑之前，施工總承包單位和監(jiān)理單位應按說明書或廠家、產(chǎn)權(quán)單位提供的施工圖進行驗收。

　　三、施工總承包單位每個在建項目必須至少設置1名專職機械設備管理人員(以下簡稱“專職機管員”)。施工總承包單位專職機管員、專職安全員以及監(jiān)理工程師在每次安拆、加節(jié)、附著前，應核查專業(yè)安拆人員的特種作業(yè)證書和工傷保險是否屬于該安拆單位。

　　四、施工升降機安拆、加節(jié)時，必須使用執(zhí)法記錄儀等設備對作業(yè)過程和人員全程錄像，視頻資料留存安裝單位、使用單位備查，留存至少3個月。作業(yè)現(xiàn)場應有以下人員進行現(xiàn)場檢查：安拆單位的項目負責人、專業(yè)技術(shù)人員、專職安全員；施工總承包單位的專職機管員、專職安全員；監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師；產(chǎn)權(quán)單位的項目負責人。上述人員中除安拆單位的項目負責人和產(chǎn)權(quán)單位的項目負責人可以為同一個人外，其余人員不得兼職，應一崗一人。

　　五、安拆、加節(jié)、附著、維修、保養(yǎng)期間，必須嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：(1)作業(yè)區(qū)域周圍必須設置警戒線。(2)在施工升降機上懸掛“安拆維保 嚴禁使用”紅色警示牌( 高400mm×寬600mm紅底白字)。(3)安拆、維修人員離開時，必須切斷電源，鎖上三道鎖：①開關(guān)箱鎖；②圍欄門鎖；③操作電鎖。(4)施工總承包單位必須設專人看守，嚴禁非操作人員擅自開啟，監(jiān)理單位設專人旁站監(jiān)理全過程，并留存照片歸檔。

　　六、非屋面施工期間，導軌架懸臂端高度不得超過4.5米，且上限位與上極限限位必須安裝在最頂附墻架以下。屋面施工期間，導軌架懸臂端高度不得超過7.5米，且專職機管員和司機必須每日對懸臂端標準節(jié)螺母進行檢查、拍照和記錄，專職安全員、監(jiān)理工程師在照片上簽字，歸檔備查。

　　七、施工升降機的標準節(jié)應采用雙螺母緊固。高強螺栓連接時，應螺桿在下，螺母在上。最頂端的1節(jié)標準節(jié)應去掉齒條，并以醒目顏色區(qū)分。

　　八、嚴禁滾輪、背輪、齒輪間隙過大或過小或脫落。司機、專職機管員、專職安全員、監(jiān)理工程師應每日檢查防脫齒安全擋塊、背輪、滾輪、螺栓螺母是否缺失以及齒輪齒條嚙合情況。司機、專職機管員拍照、打印，專職安全員和監(jiān)理工程師在照片上簽字，歸檔備查。

　　九、施工升降機檢測、驗收合格，應懸掛“驗收合格 允許使用” 標識牌(高400mm×寬600mm綠底白字)。

　　十、施工升降機司機必須持證上崗，樓層門插銷需設置在升降機側(cè)，樓層門只能由司機打開，同時在升降機上安裝“磁卡+指紋”或“磁卡+人臉”識別系統(tǒng)，并有效使用。

　　(懸掛在參建單位工地辦公室和施工升降機圍欄上)

　　附件3

　　塔式起重機安全管理十條

　　(征求意見稿)

　　一、嚴禁使用額定起重力矩630kN·m(不含630kN·m)以下塔式起重機，塔式起重機司機室必須配備冷暖空調(diào)，并固定牢固。塔式起重機安拆、加節(jié)、附著應由同一家安拆單位完成，嚴禁無資質(zhì)、超范圍或掛靠從事起重機械安拆作業(yè)，安拆單位對本單位安拆作業(yè)人員每月至少安全培訓一次，每次3小時，并留存視頻、書面簽到表等資料；安拆、加節(jié)、附著前，施工總承包單位和監(jiān)理單位應分別審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案證明、安拆單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)操作資格證書、塔式起重機安拆專項施工方案、每月安全培訓視頻、安拆人員的特種作業(yè)證書和工傷保險等。作業(yè)現(xiàn)場應有以下人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查：安拆單位的項目負責人、專業(yè)技術(shù)人員、專職安全員；施工總承包單位的專職機管員、專職安全員；監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師；產(chǎn)權(quán)單位的項目負責人。塔式起重機安拆、加節(jié)時，必須使用執(zhí)法記錄儀等設備對頂升橫梁作業(yè)過程和頂升套架上所有操作人員作業(yè)過程全程錄像，視頻資料留存安裝單位、使用單位備查，留存至少3個月。

　　二、新開工項目塔式起重機應采用基礎(chǔ)預埋節(jié)或固定支腿，不得使用地腳螺栓。嚴禁用標準節(jié)或加強節(jié)替代基礎(chǔ)預埋節(jié)或固定支腿。嚴禁重復使用基礎(chǔ)預埋節(jié)或固定支腿。采用螺栓連接的塔式起重機安裝時，加強節(jié)宜使用新高強螺栓。塔吊基礎(chǔ)不得遮蓋。

　　三、安裝前：1.應檢查基礎(chǔ)混凝土試塊強度報告，達到設計強度80%以上方可安裝。2.應嚴格進行構(gòu)配件驗收，重點檢查構(gòu)配件變形、焊接情況，配電系統(tǒng)老化情況。3.塔式起重機安裝前宜更新剎車片、鋼絲繩等低值易耗品。4.汽車吊吊裝前，應告知司機操作規(guī)程及吊裝要點。5.地基應堅實，滿足汽車吊吊裝時最不利荷載的承載力要求，鋪好鋼板、枕木，伸出全部支腿后，方可吊裝。嚴禁在未處理的回填土和基坑邊緣進行吊裝。6、新塔式起重機首次安裝，生產(chǎn)廠家必須派技術(shù)人員現(xiàn)場指導。

　　四、安裝頂升套架時，應采取以下措施，防止套架滑落：1.頂升套架的安裝及與下支座的連接，應在安裝完3節(jié)標準節(jié)及上下支座后，在塔機最小安裝高度時進行。套架安裝完，方可安裝塔頂、平衡臂、起重臂。2.吊裝套架套入塔身時，套架上不允許有作業(yè)人員，必須將套架換步卡板伸出，防止套架意外滑落。作業(yè)人員應將安全帶鎖扣器掛在安全繩上，安全繩應與下支座或塔頂可靠固定。3.應統(tǒng)一指揮、觀察到位，防止套架與下支座連接耳板頂撞，保持溢流閥和壓力表的性能完好。

　　五、頂升時應做好以下工作：

　　1.頂升前：①應配平。②下支座與頂升套架所有螺栓或銷軸全部連接可靠，并在頂升套架四角上部粘貼警示牌(高150mm×寬100mm)，警示牌內(nèi)容為“1.嚴禁漏裝此螺栓或銷軸。2.頂升全過程嚴禁拆卸此螺栓或銷軸。3.起重臂、配重臂、塔帽全部卸下后方可拆卸此螺栓或銷軸”。③檢查泵站液壓油液位，對液壓系統(tǒng)試運行。

　　2.頂升中：①頂升加節(jié)或降節(jié)前，頂升防脫裝置應鎖定完好，否則嚴禁伸縮液壓油缸；頂升換步作業(yè)時，應將兩側(cè)的換步卡板正確放置在標準節(jié)踏步上，確認完好無誤，否則嚴禁繼續(xù)收縮液壓油缸。②回轉(zhuǎn)機構(gòu)制動開關(guān)應鎖定，防止因誤操作或風導致旋轉(zhuǎn)。③嚴禁小車前后移動。④嚴禁吊鉤起升。⑤嚴禁套架滾輪與塔身間隙不符合要求。⑥若要連續(xù)加節(jié)，則每加完1節(jié)后，用塔式起重機自身起吊下1節(jié)標準節(jié)前，塔身各主弦桿和下支座應可靠連接，塔式起重機唯有在這種情況下，允許這8根螺栓每根只用1個螺母(銷軸連接的塔吊，應使用廠家提供的安全銷)。作業(yè)中途暫停時，應將標準節(jié)與下支座螺栓或銷軸全部緊固。塔式起重機必須實施吊鉤可視化。

　　六、安裝后，安裝單位必須嚴格按照說明書要求，用標準砝碼調(diào)試好力矩限制器。每次安裝、加節(jié)后，安裝單位必須及時調(diào)整起升高度限制器，使吊鉤頂部至小車架下端的最小距離為800㎜處停止上升，但能下降。塔式起重機獨立高度和最頂附墻架以上懸臂高度，嚴禁超高。塔式起重機起重臂上應設置用于掛安全帶的安全防護繩索，攀爬塔式起重機時，應設置防墜措施。

　　七、施工總承包單位每個在建項目必須至少設置1名專職機管員。塔式起重機實施機長負責制，每臺塔式起重機應指定1人為機長，每8小時為1臺班，每臺班配備1名司機和2名信號工(地面、作業(yè)層)，每個臺班結(jié)束，應及時更換司機，嚴禁塔式起重機司機超時作業(yè)。施工總承包單位應每月對塔式起重機司機、司索工及信號工進行安全教育，并應每月組織產(chǎn)權(quán)單位和監(jiān)理單位對力矩限制器、起升高度限制器等安全裝置和主要部件進行檢查，安全裝置檢查時，司機、專職機管員拍照、打印，專職安全員和監(jiān)理工程師在照片上簽字，歸檔備查。

　　八、塔式起重機圍護欄上應設置“安裝驗收信息公示牌”。司機室應配備滅火器，地板應設防火墊，司機室應張貼產(chǎn)權(quán)單位、安拆單位、施工總承包單位、維護保養(yǎng)單位的聯(lián)系人及電話。塔式起重機應配備足夠的對講機，每臺塔式起重機使用專用指揮頻道。塔式起重機遠程實時視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)必須有效使用。群塔作業(yè)時，施工總承包單位應對塔式起重機司機進行交底，群塔方案變更后，施工總承包單位需重新對塔式起重機司機進行交底。

　　九、拆除時：1.在塔式起重機標準節(jié)已拆出，但下支座與塔身還未用高強度螺栓連接前，嚴禁使用回轉(zhuǎn)機構(gòu)、變幅機構(gòu)和起升機構(gòu)。2.起重臂、配重臂、塔帽全部卸下后方可拆卸下支座與頂升套架連接的螺栓或銷軸。3、轉(zhuǎn)場時，塔身標準節(jié)螺栓應全部卸下，嚴禁多節(jié)標準節(jié)整體連結(jié)不拆解保養(yǎng)即轉(zhuǎn)場安裝。

　　十、吊索、吊具必須由施工總承包單位購買或指定，采購前應編制吊索、吊具專項方案，有計算書和荷載統(tǒng)計。塔式起重機應使用成品吊斗，吊斗高寬比等于1，四角每個吊耳各設一根鋼絲繩，吊斗應設上蓋板全封閉。吊裝長鋼筋、鋼管應采用扁擔吊梁，吊裝箍筋、扣件、磚等散料，應使用吊斗全封閉吊裝。每臺塔式起重機必須足額配備司索工和信號工，統(tǒng)一佩戴藍色安全帽和紅色袖標，嚴禁不設或工人兼職司索工、信號工。

　　(懸掛在參建單位工地辦公室和塔式起重機圍欄上)

　　附件4

　　建筑施工高處作業(yè)安全管理十條

　　(征求意見稿)

　　一、施工單位在工程開工前應結(jié)合工程特點編制包括臨邊與洞口作業(yè)、攀登與懸空作業(yè)、操作平臺、交叉作業(yè)等內(nèi)容的高處作業(yè)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨浮?/p>

　　二、作業(yè)人員應經(jīng)“施工總承包”“專業(yè)承包或勞務分包”“班組”三級教育，合格后，取得作業(yè)區(qū)門禁出入許可和安全帽、安全帶、反光背心、護目鏡、手套等勞保用品和專業(yè)工具包后，方可進入作業(yè)區(qū)。辦公區(qū)、生活區(qū)應與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持足夠安全距離，作業(yè)區(qū)內(nèi)嚴禁設置辦公區(qū)、生活區(qū)。

　　三、墜落半徑范圍內(nèi)應設置警戒隔離區(qū)，嚴禁人員進入隔離區(qū)內(nèi)。無外腳手架防護的樓層周圍應設置高度1.5米的安全繩，用于掛安全帶。攀爬鋼結(jié)構(gòu)柱時，應在上部設置速差式安全帶。嚴禁垂直交叉作業(yè)。

　　四、腳手架搭設時應超出作業(yè)面不少于1.5米。外側(cè)應采用密目式安全立網(wǎng)或鋼板網(wǎng)全封閉。施工層腳手板必須滿鋪，且固定牢固。腳手板應阻燃，腳手板下必須采用安全平網(wǎng)兜底，以下每隔10m設置安全平網(wǎng)封閉，安全平網(wǎng)上不得有雜物。腳手架內(nèi)立桿與建筑物間距大于150mm時，應封閉。

　　五、水平洞口短邊邊長250~1500㎜時，應用預置鋼筋網(wǎng)片封堵，待模板拆除后，及時對鋼筋網(wǎng)片水平洞口進行蓋板覆蓋或定型化防護。水平洞口短邊邊長大于或等于1500㎜時，應在臨空一側(cè)設置高度不小于1.2m的防護欄桿，并應采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉，并設置擋腳板。

　　六、移動式操作平臺面積不宜大于10㎡，高度不宜大于5m，高寬比不應大于2:1，施工荷載不應大于1.5kN/㎡。移動時，操作平臺上不得站人。

　　七、懸挑式操作平臺的擱置點、拉結(jié)點、支撐點應設置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上，嚴禁設置在臨時設施上。懸挑長度不宜大于5m，均布荷載不應大于5.5kN/㎡，集中荷載不應大于15kN，懸挑梁應錨固固定，外側(cè)應略高于內(nèi)側(cè)。每一道鋼絲繩應能承載該側(cè)所有荷載，鋼絲繩夾不得少于4個，建筑物銳角、利口周圍系鋼絲繩處應加襯軟墊物，懸挑式操作平臺臨空三面應設傾角15°安全平網(wǎng)。

　　八、臨邊防護欄桿上桿距地面高度應為1.2m，下桿應在上桿和擋腳板中間設置。當防護欄桿高度大于1.2m 時，應增設橫桿，橫桿間距不應大于600㎜。防護欄桿立桿間距不應大于2m，擋腳板高度不應小于180mm。防護欄桿應采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉。施工升降機停層平臺口應設置高度不低于1.8m的樓層防護門并應設置防外開裝置。停層平臺兩側(cè)應采用硬質(zhì)材料防護封閉。

　　九、腳手架搭拆、懸空作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)屋面施工等缺少或不易設置安全帶吊點的作業(yè)區(qū)域應設置強度滿足要求的鋼絲繩作為安全帶母索，或采用配重式墜落防護錨固系統(tǒng)作為安全帶吊點。鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)架作業(yè)時，作業(yè)層下方應設置安全平網(wǎng)等防墜措施。

　　十、高處作業(yè)前，應對安全防護設施進行驗收，驗收合格后方可進行作業(yè)。臨邊、洞口、電梯井口等部位應設置安全警示標志，光線不足區(qū)域應設置充足的照明。

　　(懸掛在參建單位工地辦公室和施工現(xiàn)場)

　　附件5

　　建筑基坑安全管理十條

　　(征求意見稿)

　　一、基坑工程必須嚴格按照規(guī)定編制、審核專項施工方案，深度超過3m的基坑必須委托具有相應巖土工程勘察資質(zhì)的單位進行專項設計，深度超過5m或深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周邊環(huán)境復雜的基坑其專項設計和施工方案必須進行專家論證，并開展基坑工程監(jiān)測。

　　二、基坑工程施工企業(yè)應具備相應的地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，嚴禁無資質(zhì)、超資質(zhì)從事基坑工程施工，嚴禁違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包及掛靠等行為。

　　三、基坑工程應嚴格按照經(jīng)審批或通過專家論證的設計圖紙和專項施工方案進行施工；施工前應核實施工現(xiàn)場及基坑開挖和降水影響范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物、地下管線和道路的基本情況，如與設計條件不符，應及時通知設計單位進行設計變更，嚴禁擅自變更專家論證后的方案進行施工。

　　四、基坑土方開挖應分層分段、先撐后挖，嚴禁超前超深開挖，下層土方開挖嚴禁碰撞上層支護結(jié)構(gòu)，放坡坡率及挖土深度應嚴格按照設計要求執(zhí)行。對采用預應力錨索的支護結(jié)構(gòu)，應在錨索施加預應力后，方可下挖土方；對土釘墻、復合土釘墻及噴錨支護，應在土釘、錨桿、混凝土面層等構(gòu)件的強度達到設計強度后方可下挖土方。

　　五、基坑周邊應設置限載警示標牌并做好臨邊防護。施工材料堆放、機械設備停放或重型車輛通行應遠離基坑邊，不得超過設計方案要求的地面荷載限值。若確需超載，必須提前聯(lián)系設計單位進行設計變更并采取加固處理。出土坡道處應有安全支護措施。

　　六、總包單位應在基坑坡頂設置臨邊防護和擋水臺，基坑頂部應按照設計要求進行地面硬化，嚴禁地表水滲入、沖刷基坑坡體，做好地下管線防滲漏、洗車臺防滲、雨季防汛等應急措施，降雨過程中應加強巡視、及時截水疏導，排除積水，基坑底部應設排水溝和集水坑。

　　七、建設單位必須委托具有相應勘察資質(zhì)的單位按照規(guī)定開展基坑工程監(jiān)測工作，施工單位應指定專人每天對基坑周邊進行安全巡視，監(jiān)測單位應確保數(shù)據(jù)真實、準確、可靠，及時提交監(jiān)測資料并提供監(jiān)測結(jié)論，出現(xiàn)危險征兆時應及時預警，停工期間監(jiān)測單位應繼續(xù)進行監(jiān)測，災害性天氣發(fā)生時，應當加密監(jiān)測頻率。

　　八、基坑工程施工企業(yè)必須對基坑工程危險源辨識，編制有針對性的應急預案。若出現(xiàn)開裂、塌方等險情時，必須立即停止作業(yè)，將作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，不得冒險作業(yè)。針對現(xiàn)場實際情況按照應急預案采取相應的應急措施，基坑滿足安全要求前嚴禁恢復施工。

　　九、基坑工程施工企業(yè)應按設計要求進行基坑工程檢測，并按有關(guān)規(guī)定組織基坑驗收，若基坑超出設計使用期限，應及時對其安全性進行評估鑒定，經(jīng)鑒定需加固的，按規(guī)定采取相應措施，不得在未采取措施的情況下超期使用。

　　十、基坑開挖至坑底驗收后，應及時進行地下結(jié)構(gòu)施工，具備條件后地下結(jié)構(gòu)外墻與基坑側(cè)壁間應嚴格按照規(guī)范或設計要求的質(zhì)量及時回填，未達到設計規(guī)定的拆除條件時，嚴禁拆除錨桿(索)或支撐等支護結(jié)構(gòu)。

　　(懸掛在參建單位工地辦公室和基坑防護欄桿上)

　　附件6

　　高處作業(yè)吊籃安全管理十條

　　(征求意見稿)

　　一、吊籃安裝前，施工總承包和監(jiān)理單位應核查吊籃出廠合格證、安裝使用說明書、產(chǎn)品檢驗報告。安拆單位安裝、調(diào)試吊籃后應自檢，合格后由施工總承包、專業(yè)承包、監(jiān)理、租賃(產(chǎn)權(quán))、安拆單位驗收，驗收合格方可投入使用。吊籃租賃(產(chǎn)權(quán))單位應在項目辦公區(qū)設置辦公室，現(xiàn)場派技術(shù)維修管理人員每日駐守。

　　二、安拆人員應持《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工)》上崗。吊籃下方墜落半徑內(nèi)，必須設安全隔離區(qū)、拉警戒線。安拆吊籃懸掛機構(gòu)時，作業(yè)人員距離屋面邊緣應2m以上或采取防墜落措施。吊籃懸掛機構(gòu)和懸吊平臺應編號，號碼一致。

　　三、吊籃懸掛機構(gòu)鋼絲繩掛點間距應不小于懸吊平臺吊點間距，其誤差不應大于100mm。吊籃穩(wěn)定力矩應大于或等于3倍的傾翻力矩；配重應有防止隨意移動的措施，嚴禁使用破損的配重或其他替代物；使用時，嚴禁平行移動懸掛機構(gòu)。

　　四、安全鎖應在有效期內(nèi)使用，有效標定期限不應大于1年，應定期對其有效性進行檢查。吊籃應安裝起升限位開關(guān)，限位開關(guān)及其限位碰塊應固定可靠。應安裝終端起升極限限位開關(guān)并正確定位，平臺在到達工作鋼絲繩極限位置之前應完全停止。不得將吊籃作為垂直運輸工具。吊籃宜安裝超載檢測裝置。

　　五、鋼絲繩端頭形式應為自緊楔型接頭。安全大繩應使用錦綸安全繩，且必須固定在建筑物可靠位置上，安全繩與女兒墻之間應增加護墊。一條安全大繩、一個安全鎖扣只能供一個人掛設；吊籃內(nèi)人員應為2人。

　　六、吊籃懸掛機構(gòu)的高度、前支臂外伸長度超出吊籃安裝使用說明書范圍的，以及采用卡鉗、騎馬架等結(jié)構(gòu)形式的非標準吊籃，應有設計結(jié)構(gòu)圖、節(jié)點圖和計算書，并應由原生產(chǎn)廠審核確認。安全錨固環(huán)或預埋螺栓，直徑應不小于16mm。安裝吊籃處主體結(jié)構(gòu)承載能力應按吊籃作用載荷的3倍計算。起穩(wěn)定作用的拉結(jié)鋼絲繩的安全系數(shù)不應小于8。非標準吊籃的結(jié)構(gòu)圖、節(jié)點圖和計算書，以及安拆專項施工方案應組織專家論證，經(jīng)施工總承包、專業(yè)承包、監(jiān)理、建設單位審核、簽字后方可實施。

　　七、吊籃內(nèi)的作業(yè)人員應佩戴安全帽、系好安全帶，并將安全鎖扣正確掛置在獨立設置的安全大繩上。吊籃作業(yè)應避免多層或立體交叉作業(yè)。作業(yè)人員不得跨出吊籃作業(yè)，應從地面或裙樓屋頂進出吊籃，不得從窗洞口上下吊籃。下班時不得將吊籃停留在半空中，應將吊籃下降至地面或裙樓屋頂并切斷主電源后方可離開。

　　八、當懸掛機構(gòu)前支臂外伸長度超過1.5m時，必須按安裝使用說明書要求減載使用。吊籃出現(xiàn)斷繩、卡繩等故障，應由高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工維修。吊籃應設置靠墻緩沖裝置和防急風應急裝置。當施工遇到雨雪、大霧、風沙，以及吊籃工作處風速大于8.3m/s時，應將吊籃下降至地面或裙樓屋頂。

　　九、電焊作業(yè)時要對吊籃采取保護措施，不得將電焊機放在吊籃內(nèi)，電焊機電源不得借用吊籃控制箱內(nèi)電源，電焊纜線不得與吊籃任何部位接觸，電焊鉗不得搭掛在吊籃上，嚴禁用吊籃做電焊接線回路。吊籃內(nèi)應配置一組滅火器。

　　十、吊籃使用單位應制定班前檢查項目表。非標準吊籃應根據(jù)經(jīng)評審合格的專項方案，制定日常檢查項目表。吊籃使用人員每天應進行班前檢查，發(fā)現(xiàn)問題應及時向使用單位負責人報告。

　　(懸掛在參建單位工地辦公室和吊籃施工現(xiàn)場)

　　附件7

　　附著式升降腳手架安全管理十條

　　(征求意見稿)

　　一、施工總承包單位應對附著式升降腳手架實施統(tǒng)一管理。監(jiān)理單位應做好監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，安拆、提升時應旁站監(jiān)理。附著式升降腳手架的方案設計、安裝、提升、維護保養(yǎng)、拆卸等工作應由同一家專業(yè)承包單位完成。施工總承包單位在項目辦公區(qū)應為附著式升降腳手架專業(yè)承包單位設置辦公室，專業(yè)承包單位必須派駐人員每日現(xiàn)場辦公。2022年1月1日后新開工項目，嚴禁使用半鋼式附著式升降腳手架，嚴禁使用鋼絲繩中心吊式附著式升降腳手架。附著式升降腳手架嚴禁下降作業(yè)。

　　二、附著式升降腳手架專業(yè)承包單位安裝前應到工程所屬監(jiān)督機構(gòu)辦理安裝告知，提交以下資料：1. 科技成果評估證書(或?qū)φ諛藴史闲宰C書)、型式檢驗合格報告、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品使用說明書。2.附著式升降腳手架專業(yè)承包單位法人營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。3.附著式升降腳手架專業(yè)承包合同、安全管理協(xié)議書。4.專項施工方案、生產(chǎn)安全事故應急救援預案、安全技術(shù)交底。5.附著式升降腳手架的安裝、拆除以及進行提升操作人員的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書及現(xiàn)場管理人員崗位證書。6.安裝驗收資料(安裝調(diào)試自檢記錄，首次安裝完畢、每次提升前、提升到位后投入使用前驗收記錄)。7.產(chǎn)品進場前的自檢記錄。8.各種材料、工具的質(zhì)量合格證、材質(zhì)單、測試報告。9.防墜裝置、提升裝置、同步控制系統(tǒng)等主要部件的合格證。上述資料的單位名稱、附著式升降腳手架名稱和型號必須一致。嚴禁出借、出租、借用或租用上述任何有關(guān)資料，違者3年內(nèi)不得在濟南市從事附著式升降腳手架施工。專業(yè)承包單位發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責任事故，5年內(nèi)不得在濟南市從事附著式升降腳手架施工。

　　三、升降時嚴禁使用鋼絲繩。提升導鏈長度不夠時嚴禁外接鋼絲繩。嚴禁將提升機構(gòu)上吊點隔層吊掛1次提升2層。層高大于4.5米的附著式升降腳手架宜使用格構(gòu)式導軌，若采用槽鋼式導軌，導軌采用的槽鋼型號不得低于8#。層高大于6米時，上下層間必須至少增加一道附著支座。工程外立面造型傾斜或變形復雜的，編制方案時應用圖紙細化各部位的附著點和施工人員安全措施。

　　四、屬于以下情形之一的，應組織專家論證：1.層高超過4.5m。2.在預制裝配剪力墻、保溫板做外墻模板工程應用。3.外立面結(jié)構(gòu)凸凹尺寸、層高變化較大。4.結(jié)構(gòu)復雜、造型特殊。5.提升高度大于150m。

　　五、安裝前，施工總承包和監(jiān)理單位應對其下部臨時支撐架體的承載力及穩(wěn)定性進行復核。安裝、提升、拆除過程中，應設置警戒區(qū)，專人看守。附墻支座處混凝土強度應符合設計要求且不應小于C15，提升點處混凝土強度不應小于C20。夜間不得進行提升作業(yè)。提升時，任何人不得在架體上作業(yè)停留。嚴禁垂直交叉作業(yè)。遇有惡劣天氣禁止作業(yè)。

　　六、安裝單位自檢合格后，租賃(產(chǎn)權(quán))單位委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行檢驗。首次安裝完畢、每次提升前、提升到位后投入使用前，施工總承包單位應組織專業(yè)承包單位、產(chǎn)權(quán)單位、安拆單位、監(jiān)理單位進行驗收。

　　七、提升到位后，檢查導軌垂直度。防墜裝置、提升裝置和卸料平臺必須分別獨立固定在建筑結(jié)構(gòu)上。附著式升降腳手架不得與結(jié)構(gòu)模板加固構(gòu)件等沖突，不得影響附著式升降腳手架正常提升。當附著式升降腳手架與塔式起重機、施工升降機及卸料平臺等設備設施對應位置發(fā)生沖突時，不得接觸，應單獨設計，并采取加強措施。附著式升降腳手架底部應設置翻板與結(jié)構(gòu)封閉嚴密，作業(yè)層下方緊臨結(jié)構(gòu)樓層的腳手板應加設副板、翻板，與結(jié)構(gòu)封閉嚴密。

　　八、附墻支座必須使用雙螺栓固定，應有防墜和防傾裝置，并可靠有效。架體總高度不得大于所附著建筑物的5倍樓層高(公建項目不宜大于4.5倍樓層高)。提升和使用工況下，架體懸臂高度均不得大于架體高度的2/5，且不得大于6m。架體懸臂部分超過規(guī)定高度，應與主體結(jié)構(gòu)剛性拉結(jié)。

　　九、防墜裝置在上升、使用、下降等任何工況下都應具備防墜功能，嚴禁用支頂裝置代替防墜裝置。升降吊點與防墜裝置必須分別獨立固定在建筑結(jié)構(gòu)上。防墜裝置必須全自動機械式，且應有防污染措施。同步控制裝置必須具有同步升降智能安全監(jiān)控系統(tǒng)，應有異常自動報警、自動停機等功能，安拆人員應熟練操控同步控制裝置。

　　十、附著式升降腳手架使用過程中，應對其螺栓連接件、提升裝置、防傾裝置、防墜裝置、電控設備、同步控制系統(tǒng)等每月進行保養(yǎng)，確保安全有效，并填寫保養(yǎng)記錄表。對損壞或失效構(gòu)配件應及時進行維修和更換。

　　(懸掛在參建單位工地辦公室和施工現(xiàn)場)

　　附件8

　　建筑施工消防安全管理十條

　　(征求意見稿)

　　一、建設單位對施工消防安全負首要責任。建設單位應設安全負責人，并上墻公示，且每月應組織監(jiān)理、施工單位進行不少于1次月度消防安全檢查。監(jiān)理單位對施工消防安全負監(jiān)理責任，每周進行1次消防安全周檢。施工總承包單位對施工消防安全負總責。分包單位在總承包單位的統(tǒng)一管理下，負責本轄區(qū)消防安全。施工總承包項目每日進行1次消防安全檢查。

　　二、施工單位應制訂消防安全管理制度、防火技術(shù)方案和滅火及應急疏散預案。進場時，消防安全管理員應向施工人員進行消防安全教育和培訓。作業(yè)前，施工管理人員應向作業(yè)人員進行消防安全技術(shù)交底。施工單位應定期開展滅火及應急疏散演練。

　　三、生活區(qū)應實施物業(yè)化管理，簽訂物業(yè)化管理合同，成立物業(yè)化管理機構(gòu)，建立消防安全保證體系，制定物業(yè)化管理制度，配備專職物業(yè)化管理人員，落實消防安全管理職責。

　　四、高壓架空線下禁止施工作業(yè)及搭建臨時用房和堆放易燃、可燃材料。臨時用房的建筑構(gòu)件的燃燒性能等級應為A級。臨時用房層數(shù)不得超過2層，會議室等人員密集房間應設置在一層。食堂、廚房層數(shù)應為1層。施工現(xiàn)場內(nèi)應設置環(huán)形臨時消防車道，凈寬度和凈空高度均不應小于4m，設置環(huán)形車道確有困難時，應在消防車道盡端設置尺寸不小于12m×12m的回車場，并設置不少于2個施工現(xiàn)場出入口。

　　五、生活區(qū)、辦公區(qū)應按標準配備滅火器、設置消防栓。每間宿舍內(nèi)應安裝消防自動噴淋系統(tǒng)及煙感報警裝置，或配備2具懸掛式球形干粉滅火器。二層臨時用房應設逃生桿。

　　六、施工專用消防配電線路應自總斷路器上端接入。樓梯間、電梯間、地下室等部位，必須設足夠照明。生活區(qū)、辦公區(qū)用電必須安裝短路、過載、漏保裝置，限時、限流供電。宿舍內(nèi)應統(tǒng)一安裝USB充電接口及36V照明，采用鋼管穿線，嚴禁設置220V插座。生活區(qū)防暑降溫、取暖等用電設施應統(tǒng)一布設，采用防爆插頭直接與外部橋架上電纜連接。超市、食堂及廚房操作間等需用強電的房間，必須與宿舍分開單設。生活區(qū)應單獨設置電動工具充電室，室內(nèi)設監(jiān)控、充電柜和鎖具。生活區(qū)、辦公區(qū)應設電動車集中充電、停放棚，嚴禁在房間內(nèi)充電。

　　七、臨時消防設施的設置與在建工程主體結(jié)構(gòu)施工進度的差距不應超過3層。在建工程結(jié)構(gòu)施工完畢的每層樓梯處應設置消防水槍、水帶及軟管，且每個設置點不應少于2套。消防給水系統(tǒng)應采取防凍措施。

　　八、動火作業(yè)必須辦理動火許可證，動火許可證的簽發(fā)人收到動火申請后，必須前往現(xiàn)場查驗并確認動火作業(yè)的防火措施落實后，方可簽發(fā)動火許可證。動火作業(yè)應配備滅火器材，并專人監(jiān)護。高空焊接作業(yè)必須設置接火盆，作業(yè)區(qū)正下方及周圍10m范圍內(nèi)應清除可燃物，驗收合格方可作業(yè)。

　　九、防水材料及其可燃保護層施工完成后，應及時回填或封閉；腳手架應采用鋼腳手板；安全密目網(wǎng)應阻燃；未涂抹防護層的外保溫材料高度不應超過3層；嚴禁在塑料膜殼上方或周圍電焊作業(yè)。

　　十、保溫材料、防水卷材等可燃材料堆放區(qū)除配備手推式滅火器外，還應配備消防栓等消防設施。施工現(xiàn)場易燃建筑垃圾必須及時清理外運。可燃材料及易燃易爆危險品應按計劃限量進場。進場后可燃材料宜存放于庫房內(nèi)，露天存放時，應分類成跺堆放，跺高不應超過2m，單跺體積不應超過50m3，跺與跺之間的最小間距不應小于2米，且應采用不燃或難燃材料覆蓋，禁止存放于地下室、車庫等密閉空間。

　　(懸掛在參建單位工地辦公室和生活區(qū))

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