來源：證券日報

全國兩會召開在即，《證券日報》記者梳理發(fā)現，今年的地方兩會有諸多熱詞涌現，最引人注目的當屬“新基建”。

雖然“新基建”并不屬于新概念，但今年以來，新基建作為穩(wěn)增長培育新動能的重要力量被多個重要會議多次提及。1月3日召開的國務院常務會議提出要“出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造”，此后多個地方的政府工作報告都把5G網絡建設等作為了2020年的投資重點。

“新基建”成地方兩會熱詞

剛剛閉幕的云南省十三屆人大三次會議通過了關于《政府工作報告》的決議，該省《政府工作報告》明確指出，要加快布局5G網絡、區(qū)塊鏈技術云平臺等新基建，提升數字經濟發(fā)展支撐能力；深化“一部手機”“刷臉就行”“亮碼掃碼”等數字技術應用和集成創(chuàng)新。湖北省《政府工作報告》則提出，超前布局“新基建”，改造提升基于互聯(lián)網的教育、醫(yī)療等網絡硬件平臺，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網、冷鏈物流等新型基礎設施建設。

國新未來科學技術研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，地方兩會關注新基建的原因主要有三個，第一，在2020年以及未來的數年中，投資特別是有效投資和高質量的投資仍將在經濟發(fā)展中發(fā)揮關鍵作用，基建將繼續(xù)作為穩(wěn)投資的基石發(fā)揮重要的基礎支撐作用；第二，新基建對于經濟增長，特別是對數字經濟、智能經濟、新一代信息技術等業(yè)態(tài)增長的推動作用更為明顯，而這些領域正是經濟高質量發(fā)展的重要支撐；第三，無論是傳統(tǒng)基建還是新型基建，其可控性相對較強、見效較快，同時能夠帶動相關領域和技術的需求，并對穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)預期起到積極效果，外部效應顯著。

財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，當前，我國經濟正處在從高速增長轉向高質量發(fā)展的階段，地方政府以消費和有效投資帶動各行業(yè)均衡發(fā)展、全面升級已成為必然路徑，故而產業(yè)配套和基建都面臨向高水準服務模式轉型的整體訴求。而在此過程中，新基建是促成服務轉型，乃至經濟動能轉換的關鍵要素。

唐川表示，對比此次疫情國內外的防控效果不難發(fā)現，正因為我國有較好的通信網絡、大數據、人工智能基礎，城市應急響應系統(tǒng)才能建設得如此高效，人民的生命安全才能得到充分保障，學習、工作進程才不會陷入停滯，經濟重啟也才能夠平穩(wěn)推進。故而，繼續(xù)推進新基建建設，保持我國基礎設施的前沿性、高效性，是必然之舉。

各地劃定“新基建”新目標

值得關注的是，今年4月份以來，上海、廣州、重慶、山東、云南等全國十余個省份或城市已經出臺了有關新基建的落地舉措。日前，上海、廣州分別舉辦了千億元級別的簽約開工儀式。

具體來看，記者從山東省發(fā)改委獲悉，山東省將出臺加強新型基礎設施建設的意見，以5G商用、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網等為重點，加快謀劃推進一批牽引性強的重大項目，年內建成5G基站4萬個，集中打造20個左右省級數字經濟平臺。

湖北省則以新基建重大項目為抓手，建立省市兩級項目庫。湖北省經信廳謀劃了40個省級“點線心站臺園”項目，總投資1300多億元。另有地市級新基建項目231個，總投資1195.9億元，其中在建項目110個，投資額560.5億元；今年新開工項目95個，投資額575.6億元。

河南省“新基建”不斷提速，已建成5G基站數量居中部第二位，實現18個省轄市全覆蓋；開通全球首條開放道路5G無人駕駛公交線路，建成我國首個連片覆蓋的5G醫(yī)療實驗網，國家超級計算鄭州中心即將建成投用。

徐光瑞表示，新基建對經濟促進作用主要體現在兩個方面。一方面，新基建有利于刺激形成經濟新增長點，不僅對數字經濟、智能經濟、新一代信息技術等業(yè)態(tài)增長的推動作用更為明顯，而且加速釋放了新能源汽車、遠程醫(yī)療、電子商務等領域的發(fā)展?jié)摿?。另一方面，新基建有利于加速補短板，對傳統(tǒng)的軌道交通、公共設施、電網等領域持續(xù)賦能，并間接帶動工程機械、水泥建材等行業(yè)。

唐川表示，與傳統(tǒng)基建不同，新基建項目單體投資規(guī)模較小，所以新基建的經濟任務不在快速拉動地方GDP，而是重在與各類產業(yè)協(xié)同配合，以新的服務幫助企業(yè)提升生產效率，進而帶動地方經濟發(fā)展模式向著高質量層級飛躍?？梢灶A見，新基建發(fā)展走在前列的地區(qū)將會在“十四五”時期收獲更為穩(wěn)定、持續(xù)的產業(yè)導入和經濟增長。

此外，唐川表示，新基建的落地、運用勢必會產生新的問題，派生新的服務訴求——簡言之，新基建體系的發(fā)展不單是硬件基礎設施的建設，整個體系的順利運作還需要相應管理系統(tǒng)的升級，網絡安全服務的強化，以及體系內智能硬件設備、機器人設備的優(yōu)化。故而，這些模塊的持續(xù)迭代升級也將成為整個新基建體系健康發(fā)展的重點。同時，在金融、財政支持方面，除了常規(guī)上對項目投資、借貸的支持，新興金融產品方面，今年也極有可能會看到新基建REITs和新基建專項債的落地。

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