擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)、簡化中小型施工項目評標(biāo)辦法、限額以下建設(shè)工程不再通過交易中心發(fā)包。昨日，市委市政府召開新聞發(fā)布會，解讀《關(guān)于深化南京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革的意見》。新規(guī)將于5月10日起施行。

為強(qiáng)化招投標(biāo)人主體責(zé)任，發(fā)揮招投標(biāo)擇優(yōu)目的，提高招投標(biāo)效率，我市制定了新的建設(shè)工程招投標(biāo)改革內(nèi)容，力度很大。現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計，更注重維護(hù)投標(biāo)人的權(quán)益，不利于充分發(fā)揮招標(biāo)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。改革賦予了招標(biāo)人一定的權(quán)利，如招標(biāo)人過去只能委派1名招標(biāo)人代表，今后可以委派不多于評標(biāo)委員會1/3的評委，提高了招標(biāo)人在評標(biāo)環(huán)節(jié)的話語權(quán)。

據(jù)市建委二級巡視員汪熙介紹，由于南京市建筑市場高度開放，參與市場競爭的企業(yè)很多。這既為招標(biāo)人選擇優(yōu)質(zhì)隊伍提供了空間，也一定程度上造成公共資源交易成本和行政成本的再增加。如，某合同估算750萬元的市政工程，參與投標(biāo)的企業(yè)達(dá)796家，對評標(biāo)質(zhì)量和評標(biāo)效率帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此次改革意見簡化了中小型施工項目評標(biāo)辦法，對采用資格后審審查方式且使用合理低價法評標(biāo)的施工項目，當(dāng)滿足招標(biāo)文件有關(guān)要求的投標(biāo)人超過80家時，去除高價部分的20%和低價部分的10%后，計算報價平均值。對偏離報價平均值進(jìn)行計算得分并排序，從而產(chǎn)生符合數(shù)量的中標(biāo)候選人。在兼顧公平的基礎(chǔ)上，達(dá)到提高評標(biāo)效率和質(zhì)量的目的。

限額以下建設(shè)工程是指依法不需要招標(biāo)的小型建設(shè)工程，這類工程進(jìn)場交易占用大量的公共交易資源，還存在對招投標(biāo)違法違規(guī)行為查處法律不適用的問題。新規(guī)明確限額以下建設(shè)工程不再通過交易中心發(fā)包，減少了各方交易成本和管理成本。對于限額以下不需要招標(biāo)的工程，政府投資的發(fā)包，執(zhí)行政府采購政策；其他國有資金投資的，不再通過市公共資源交易平臺發(fā)包確定承包人，由項目建設(shè)單位自行發(fā)包，鼓勵招標(biāo)人擇優(yōu)發(fā)包給中小建筑業(yè)企業(yè)。

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