擴大招標人自主權、簡化中小型施工項目評標辦法、限額以下建設工程不再通過交易中心發(fā)包。昨日，市委市政府召開新聞發(fā)布會，解讀《關于深化南京市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革的意見》。新規(guī)將于5月10日起施行。

為強化招投標人主體責任，發(fā)揮招投標擇優(yōu)目的，提高招投標效率，我市制定了新的建設工程招投標改革內容，力度很大?，F行招標投標制度設計，更注重維護投標人的權益，不利于充分發(fā)揮招標人的責任擔當。改革賦予了招標人一定的權利，如招標人過去只能委派1名招標人代表，今后可以委派不多于評標委員會1/3的評委，提高了招標人在評標環(huán)節(jié)的話語權。

據市建委二級巡視員汪熙介紹，由于南京市建筑市場高度開放，參與市場競爭的企業(yè)很多。這既為招標人選擇優(yōu)質隊伍提供了空間，也一定程度上造成公共資源交易成本和行政成本的再增加。如，某合同估算750萬元的市政工程，參與投標的企業(yè)達796家，對評標質量和評標效率帶來嚴峻挑戰(zhàn)。此次改革意見簡化了中小型施工項目評標辦法，對采用資格后審審查方式且使用合理低價法評標的施工項目，當滿足招標文件有關要求的投標人超過80家時，去除高價部分的20%和低價部分的10%后，計算報價平均值。對偏離報價平均值進行計算得分并排序，從而產生符合數量的中標候選人。在兼顧公平的基礎上，達到提高評標效率和質量的目的。

限額以下建設工程是指依法不需要招標的小型建設工程，這類工程進場交易占用大量的公共交易資源，還存在對招投標違法違規(guī)行為查處法律不適用的問題。新規(guī)明確限額以下建設工程不再通過交易中心發(fā)包，減少了各方交易成本和管理成本。對于限額以下不需要招標的工程，政府投資的發(fā)包，執(zhí)行政府采購政策；其他國有資金投資的，不再通過市公共資源交易平臺發(fā)包確定承包人，由項目建設單位自行發(fā)包，鼓勵招標人擇優(yōu)發(fā)包給中小建筑業(yè)企業(yè)。

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