2021年城鎮(zhèn)化重點工作:放開城市落戶限制,合理調控租金水平
4月13日,國家發(fā)改委公開發(fā)布了《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點工作》。其中除了延續(xù)近幾年來關于有序放開城市落戶限制的建議外,還涉及房地產調控的大量內容,更多的是要求統籌做好放開落戶、人才引進和房地產調控,還提出了“合理調控租金水平”。這個問題很少在近年來的新型城市化任務中提到。
新型城市化每一年都有一個重點任務:“有序放開城市落戶限制”,2019年提出“城市常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市應全面取消落戶限制,300萬-500萬的Ⅰ型大城市應基本放開落戶限制,并全面取消重點群體落戶限制”,今年提出“督促城市常住人口300萬以下的城市應全面放開落戶限制,并基本取消重點人群落戶限制”,今年則提出“督促城市常住人口300萬以下的城市應全面放開落戶限制,并允許租房居住的人落戶”。
在這個問題上,“入市”和“調控”是一個硬幣的正反面。近年來,西安、天津等地紛紛放松了落戶限制,但隨之而來的卻是樓市一度升溫。部分城市出臺人才引進政策,也曾引發(fā)炒房亂象。怎樣實現入市與監(jiān)管的雙贏,成為越來越多城市管理者的思考。
因此,今年的重點工作就特別強調:要統籌做好放寬落戶條件、人才引進和房地產調控等工作。
"這種表述在過去幾年新型城市化任務中沒有提到,這也充分說明了當前政策層面對一些新的市場特征的關注。"相關專家介紹,這兩年一些省會城市在人才引進上做得比較多,但是隨之而來的問題也很多,比如借人才通道炒房的現象越來越多。因此,在隨后的新型城市化進程中,如何防范各類炒房行為,積極穩(wěn)定市場成為關鍵。
近日,多地針對“人才公寓”加碼限購,廣州人才公寓限售期也已從兩年延長至三年。行業(yè)預期,人才優(yōu)先購房+限售政策組合拳或將引發(fā)更多城市跟進。
實際上,房地產調控是今年城市化的一個關鍵關鍵詞和重點任務。此次會議特別提出要著力解決大城市住房突出問題:堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,因地制宜,多策并舉,穩(wěn)定地價、房價和預期,促進房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展;加快培育發(fā)展住房租賃市場,有效盤活存量住房資源,大力有序地擴大租賃住房供應,完善長租公寓政策,合理調控租金水平;加大對人口多、房價高的城市的支持力度,切實解決城市中的困難群體、農業(yè)轉移人口、新就業(yè)大學生等新市民住房問題;單列租賃住房用地計劃,探索利用農村集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房,支持非住宅房屋改造為保障性租賃住房。
就以上內容而言,穩(wěn)定的租金是一個亮點。專家分析,從近幾年新型城市化的任務來看,租賃市場更多地強調“多主體供給,多渠道保障”的思路,對租金穩(wěn)定的關注相對較少;在這次給出的任務中,明確寫上了“合理調控租金水平”。"隨著'十四五'期間租賃市場的快速發(fā)展,特別是大力建設經濟適用房,穩(wěn)定租金的市場基礎將更加牢固,租賃市場將更加穩(wěn)定。各地區(qū)在穩(wěn)定房價、穩(wěn)定地價、穩(wěn)定預期的基礎上,也將更加重視租金的穩(wěn)定。
近來,“租售”成了中央部委到地方頻繁強調的房地產調控重點。
4月8日,住建部約談廣州等5個城市政府,就曾要求對人口較多的大城市大力發(fā)展保障性租賃住房,規(guī)范發(fā)展長租房市場,對租賃住房用地實行單列計劃,探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房,降低租賃住房稅費負擔;次日,住建部還召開保障性租賃住房工作座談會,重申要把發(fā)展保障性租賃住房,解決新市民和年輕人住房問題放在重要議事日程。
這也將是未來5年內住房制度的一個重要組成部分。前不久印發(fā)的《十四五規(guī)劃綱要》中也大篇幅提到了“租賃”:加快培育和發(fā)展住房租賃市場,有效盤活存量住房資源,有力有序地擴大城市租賃住房供給,完善長租公寓政策,逐步使租售同權,加快建立住房租賃法規(guī)體系,加強租賃市場監(jiān)管,保障承租人和出租人的合法權益…
穩(wěn)定租金將是2021年租賃市場的一項重要工作。相關專家認為,近兩年多因素影響下,租賃市場下滑、亂象頻發(fā),暴露出行業(yè)需要更好的監(jiān)管政策,今年長租公寓建設仍是政策重點,同時租金水平將得到控制。
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