編者按：29日，《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于支持珠海建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)的意見》正式發(fā)布。該《意見》內(nèi)涵豐富，目標明確，重點突出，是珠海經(jīng)濟特區(qū)未來發(fā)展的行動綱領(lǐng)和工作指南。

《意見》賦予了珠海哪些新使命、新任務(wù)，對于珠海全面深化改革開放提出了哪些新的要求與部署？珠海又應(yīng)如何優(yōu)化完善“十四五”發(fā)展思路和規(guī)劃？即日起，珠海傳媒集團推出“建設(shè)現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū) 打造大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎”高端訪談系列報道，邀請國內(nèi)著名專家學(xué)者為珠海建言獻策，貢獻智慧力量。敬請垂注。

“十四五”開局之際，珠海迎來重磅出臺的政策“大禮包”。

“省委省政府發(fā)布的這份《意見》，對珠海而言可以概括為四個‘新’：發(fā)展定位的新高度、區(qū)位功能定位的新起點、區(qū)域增長極功能的新使命、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新躍升?！敝?jīng)濟特區(qū)問題研究專家、深圳大學(xué)原黨委副書記、深圳大學(xué)中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心主任陶一桃接受本報記者專訪時表示。

陶一桃特別提到，珠海要成為區(qū)域重要門戶樞紐，主要涉及到“一個支點”和“一個支撐”：一個支點就是打造粵港澳深度合作新支點，從而加快建成珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展典范；而一個支撐就是珠海作為新發(fā)展格局重要節(jié)點城市，要為廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供重要支撐。

“打造粵港澳深度合作新支點，意味著珠海要更加充分用好‘澳門因素’，為國家構(gòu)筑對外開放新格局建立起珠澳深度合作的‘制度通道’，首先就要加強與澳門的規(guī)則銜接、制度對接，依托澳門作為自由港的國際化優(yōu)勢，強化自身高水平對外開放，真正提升對于一個區(qū)域的輻射力?！碧找惶冶硎?。

陶一桃特別注意到，《意見》提出要支持珠海經(jīng)濟特區(qū)思想觀念先行、改革創(chuàng)新先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、綠色發(fā)展先行。

“回顧深圳經(jīng)濟特區(qū)40年發(fā)展的成就，可以清晰看到其依靠的并非‘資源勝利’，而是根植于思想觀念的力量。觀念不能直接改變社會，但觀念能夠改變?nèi)?，人則能改變社會。”陶一桃認為，觀念先行是根本，而改革創(chuàng)新先行既是對珠海這批“老特區(qū)”的厚重希望，又是珠海作為現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)的應(yīng)有品質(zhì)，“對珠海而言，今天的創(chuàng)新先行是一種與自身區(qū)位功能及定位相結(jié)合的改革與開拓?！?/p>

今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是珠海建設(shè)樞紐型核心城市和現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)的奠基之年。

“‘十四五’期間，珠海要自我革命、自我挑戰(zhàn)、自我完善、自我擔(dān)當(dāng)。”陶一桃表示，珠海在遵循《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對珠海的發(fā)展定位和《意見》中賦予珠海的新功能、新使命下，要不斷觀念革命，完成社會管理的現(xiàn)代化，充分釋放市場活力，利用好毗鄰澳門的先天優(yōu)勢，讓珠澳合作成為真正牽引大灣區(qū)澳珠極點建設(shè)，打造協(xié)同發(fā)展新典范的強勁力量，通過制度、法規(guī)與社會保障體系，營造寬松、包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境，吸引人才，尤其是高端人才落戶珠海，建立行之有效的引進人才機制和城市與人才相互成就的制度保障。

當(dāng)前，珠海迎來了粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)等重大機遇，同時也承擔(dān)著支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)的使命職責(zé)。在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)中，珠海如何用足用好用活《意見》各項政策措施，從而充分釋放多重利好疊加帶來的“化學(xué)反應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”？

“政策不是約束創(chuàng)新發(fā)展的框架，而是鼓勵創(chuàng)新探索的燈塔?！碧找惶冶硎?，用好用足《意見》中給予珠海的各項政策，實質(zhì)是創(chuàng)新與擔(dān)當(dāng)問題。政策是授權(quán)，如何干是創(chuàng)新，政策指明了深化改革的方向、領(lǐng)域與目標，如何達到目標則是地方要探索實踐的行動。用足政策的關(guān)鍵是大膽實踐、勇于探索，其要點在于勇于擔(dān)當(dāng)，同時為試錯成本的發(fā)生留出制度包容空間，而目的在于獲取更大的發(fā)展空間與更多的發(fā)展機會。

“春天的故事”仍在續(xù)寫新的篇章?！爸楹Ｒ獡?dān)負起為‘世界創(chuàng)造中國機會、為中國創(chuàng)造世界機會’的使命，需要的就是改革和改革的勇氣！”陶一桃說。

來源：珠海特區(qū)報

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