【河源搜狐焦點訊】77項重點改革任務、8項改革試點項目、11項基層改革創(chuàng)新項目以及22項民生“微改革”項目……突如其來的疫情并未阻擋河源全面深化改革的鏗鏘步伐。

　　近日，市委全面深化改革委員會召開第五次會議，審議通過了《市委全面深化改革委員會2020年重點改革工作安排》（以下簡稱《重點改革工作安排》），正式亮出2020年深化改革“路線圖”，切實用好改革開放“關(guān)鍵一招”，集中力量破解阻礙河源發(fā)展體制機制問題，以改革擔當作為開創(chuàng)河源全面深化改革新局面。

　　中流擊水，奮楫者進；發(fā)展關(guān)頭，改革者勝。深化改革，是激活一座城市內(nèi)生發(fā)展動力的“密碼”。2020年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是河源“融灣”“融深”工作縱深推進的關(guān)鍵之年。在這樣的關(guān)鍵時刻，河源如何將改革向縱深推進？

　　根據(jù)《重點改革工作安排》，今年我市將以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，突出制度建設這條主線，以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，突出重大疫情防控體制機制建設，抓好創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，務實推進民生改革項目，推動各方面制度更加成熟更加定型，為“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設全面提效破局、努力構(gòu)筑新局提供有力的制度保證。

補齊短板 

以抗疫為契機 完善重大疫情防控體制機制

　　習總書記在中央深改委第十二次會議上指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的大考。如何在大戰(zhàn)大考中用好改革“關(guān)鍵一招”？我市將全面貫徹習總書記、黨中央的重大決策部署，深入剖析存在的不足，堅持改革與法治雙輪驅(qū)動，以重大疫情防控體制機制建設為突破口，扎實推進相關(guān)重點領(lǐng)域改革，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為過硬的治理效能。

　　根據(jù)《重點改革工作安排》，我市將深入梳理疫情暴露的治理體系和治理能力上的短板和不足，總結(jié)戰(zhàn)“疫”中的寶貴經(jīng)驗，并結(jié)合實際補短板、堵漏洞、強弱項，加快完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，不斷推進應急管理體系和能力建設。

　　在具體操作層面，我市將改革完善重大疫情防控救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，完善應急醫(yī)療救助機制，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，優(yōu)化重要應急物資產(chǎn)能保障；建立全社會全民參與的社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作格局，健全社區(qū)大數(shù)據(jù)，完善應用機制，扎實推進網(wǎng)格化服務管理，整合基層網(wǎng)格管理和指揮平臺，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，等等。

融入“雙區(qū)” 

對標政策體系 加快與“雙區(qū)”實現(xiàn)軟聯(lián)通

　　深化改革是一場長跑，不可能一蹴而就、一勞永逸。一定要不斷增強改革意識，堅持問題導向，聚焦重點難點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動改革任務落地落實。今年是河源“融灣”“融深”工作縱深推進的關(guān)鍵之年，強化“融灣”“融深”體制機制保障，加快與“雙區(qū)”實現(xiàn)軟聯(lián)通是引領(lǐng)改革的重要“風向標”。

　　2020年，我市將積極搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”重大戰(zhàn)略機遇，把融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)作為改革重大平臺，對標“雙區(qū)”政策體系，圍繞制約“雙區(qū)”要素流動難點問題，謀劃一批戰(zhàn)略性、戰(zhàn)役性改革，加快與“雙區(qū)”實現(xiàn)軟聯(lián)通。

　　我市將完善“融灣”“融深”工作機制，探索建立市融入粵港澳大灣區(qū)建設領(lǐng)導小組成員單位“向上對接”“跨市交流”工作機制；探索建立市、縣（區(qū)）兩級“融灣”“融深”重大項目庫管理制度，對入庫項目實行分類管理、重點跟蹤和協(xié)調(diào)服務；完善與“雙區(qū)”市場對接體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機制，推動河源農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與“雙區(qū)”大市場需求無縫對接；深化與華為等“雙區(qū)”優(yōu)勢企業(yè)合作，推廣“雙區(qū)”總部研發(fā)設計+河源制造基地等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式；建立與“雙區(qū)”技術(shù)創(chuàng)新供需對接機制，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，等等。此外，我市還將圍繞發(fā)展所需，謀劃部署開展構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展考核體系、做好“山林”文章、推進鄉(xiāng)村振興綜合改革等重點改革課題研究。

重點攻堅” 

力爭年底我市營商環(huán)境 達到珠三角平均水平

　　當前改革已進入深水區(qū)和攻堅期，更需要謀定而后動，要在戰(zhàn)略上勇于進取、戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。根據(jù)《重點改革工作安排》，2020年我市將持續(xù)推進創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，從示范意義大、牽引撬動作用強的改革入手，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、“數(shù)字政府”建設、財政預算管理、低效用地改造提升、科技創(chuàng)新、應急管理體系、教育醫(yī)療、民生保障、社會治理等重要領(lǐng)域，策劃實施一批重點改革項目，以重點改革項目的攻堅突破帶動全面深化改革各項任務落地見效，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

　　營商環(huán)境綜合改革正是重中之重。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。要推動形成“融灣”“融深”全面開放新格局，必須在營商環(huán)境綜合改革上實現(xiàn)再造和突破。2020年我市將開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年活動，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河源市優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革行動方案》各項改革任務，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年工作方案》，聚焦審批服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、法治保障、企業(yè)經(jīng)營、投資貿(mào)易、政商關(guān)系等營商環(huán)境建設重點領(lǐng)域改革，力爭到今年年底我市營商環(huán)境主要指標達到珠三角平均水平。

　　企業(yè)對一個地方的營商環(huán)境最為敏感，營商環(huán)境改革也應該以更好地服務企業(yè)為導向。2020年我市將進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極落實省“民營經(jīng)濟十條”，全面清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法；實施“金融十條”，引導和扶持重點企業(yè)完成股改工作；完善政企溝通工作機制，依托“粵商通”APP搭建中小企業(yè)應訴響應平臺，提升服務企業(yè)能力；持續(xù)改善企業(yè)融資環(huán)境，加快推進我市接入省中小企業(yè)融資平臺，落實支持中小微企業(yè)融資專項資金管理辦法，建設市融資專項資金服務平臺等。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，只有起點，沒有終點。2020年，我市還將聚焦“放管服”改革，以深入推進“數(shù)字政府”改革建設工作和深化市直城建系統(tǒng)體制改革為重點，不斷“瘦身”行政審批、全面優(yōu)化河源政務環(huán)境。比如，我市將優(yōu)化提升線上線下政務服務能力，加快“指尖辦”建設，擴大“不見面”審批覆蓋面，除經(jīng)本級政府批準的事項外，實現(xiàn)政務服務事項100%網(wǎng)上可辦，加快建設市縣鎮(zhèn)三級服務實體網(wǎng)點體系，擴大“最多跑一次”事項覆蓋率；深化市直城建系統(tǒng)體制改革，優(yōu)化市規(guī)委會、用地委員會運行機制，建立重點招商項目“首席服務官”制度，推行工業(yè)項目“標準地”制度，進一步壓縮工程建設項目審批時間。

創(chuàng)新探索 

打造先行先試、改革創(chuàng)新重大平臺

　　謀劃建設“深河特別合作區(qū)”是落實省委、省政府解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡的重要舉措，也是我市發(fā)揮比較優(yōu)勢形成對大灣區(qū)功能有效補充、在制度創(chuàng)新上走出一條河源特色合作區(qū)模式的重大引擎和改革“試驗田”。根據(jù)市委深改委部署，2020年我市將河源高新區(qū)（南山）共建產(chǎn)業(yè)園作為“深河特別合作區(qū)試驗區(qū)”，堅持“政府引導、市場主導、企業(yè)運營、利益共享”的原則，以“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式推動“深河特別合作區(qū)”建設進入實質(zhì)性運作，將合作區(qū)打造成為“融灣”“融深”的核心平臺，進一步拓寬深圳、河源兩市合作領(lǐng)域，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏，加快河源改革發(fā)展步伐。

據(jù)悉，河源高新區(qū)（南山）共建產(chǎn)業(yè)園落戶河源高新區(qū)，規(guī)劃1平方公里（起步區(qū)為10萬平方米），產(chǎn)業(yè)園將打造成為專門承接深圳南山區(qū)具有高新技術(shù)、規(guī)模品牌、發(fā)展前景的電子信息、精密機械制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項目的產(chǎn)業(yè)高地。這是充分發(fā)揮兩地優(yōu)勢，以“創(chuàng)新發(fā)展、飛地經(jīng)濟”為核心，打破行政區(qū)劃界限，探索政府引導、優(yōu)勢互補、政策疊加、園區(qū)共建、利益共享的跨區(qū)域合作模式，必將推動深圳南山區(qū)與河源高新區(qū)互動協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移-承接”無縫對接。

▲深圳南山河源高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園項目建設現(xiàn)場

河源高新區(qū)（南山）共建產(chǎn)業(yè)園是深河兩地共建的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，建設內(nèi)容包括10棟廠房、5棟宿舍、1棟辦公樓，建筑面積達26萬平方米。按照施工計劃，該項目9月底前全部廠房封頂，12月底前交付入園企業(yè)，使其具備試產(chǎn)條件。中建五局南山產(chǎn)業(yè)園項目經(jīng)理劉魁表示，雖然受疫情影響延誤了一定工期，但交付任務的時間節(jié)點不會變。項目部將通過增加人員、增加設備、延長作業(yè)時間等措施，抓住雨季來臨之前的施工黃金期，保質(zhì)保量保時間，完成建設任務。

　　燈塔盆地正肩負著探索全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應鏈完善、價值鏈提升的體制機制改革重任。推進燈塔盆地開發(fā)建設，是構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。2020年，我市將謀劃廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設，打造河源全面深化改革的“品牌”。具體來說，我市將優(yōu)化燈塔盆地管理組織機構(gòu)，推動燈塔盆地創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)和省級綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快推進東江流域水安全保障提升工程建設，加快把燈塔盆地建設成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新高地、協(xié)同創(chuàng)新的富集地。

民生“微改革” 

著力解決人民群眾的操心事煩心事揪心事

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。人民群眾的改革獲得感、幸福感是衡量全面深化改革成效的重要指標。2020年，我市將堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到推進全面深化改革的全過程，堅持問政于民、問計于民、問需于民，在深入開展“開門問改革”活動的基礎上，謀劃部署推進“解決群眾‘掛號難’問題”等22項回應群眾呼聲的民生“微改革”項目，推動全面深化改革從群眾最關(guān)心、矛盾最突出、問題最集中的地方改起。

　　今年以來，我市通過深入開展“開門問改革”活動，積極查找群眾反映強烈的熱點、難點問題，綜合線上問卷、線下調(diào)查的結(jié)果來看，在就醫(yī)服務、交通出行、行駛駕駛、生活繳費、社保、公積金、教育服務、戶政等方面，群眾有更高的期待，希望能得到更便捷、更高效的服務。針對涉及群眾反映的熱點難點問題，我市堅持以人民為中心的改革價值取向，統(tǒng)籌實施一批切口小、見效快的民生“微改革”項目，切實解決好群眾關(guān)切的問題。

　　針對群眾反映辦理天然氣業(yè)務不便問題，將“優(yōu)化天然氣安裝通氣、繳費等服務”列入“微改革”，提出壓縮天然氣安裝通氣時限，在市區(qū)新增天然氣IC卡自助充值網(wǎng)點；針對群眾反映網(wǎng)上掛號、繳費不能使用社保卡支付問題，提出將納入范圍的公立醫(yī)院門診繳費實行線上線下同等醫(yī)保補貼，進一步提升醫(yī)療服務質(zhì)量；針對群眾反映的住房公積金辦理不夠便民的問題，將“優(yōu)化公積金提取辦理業(yè)務”列入民生“微改革”，探索開展“商業(yè)貸款委托提取”對沖還貸業(yè)務，開通網(wǎng)上辦理退休、離職職工提取住房公積金業(yè)務等一批“有溫度”“接地氣”的改革舉措，切實增強群眾的改革獲得感。

河源市2020年全面深化改革重點任務

一、經(jīng)濟體制改革

1.健全完善“融灣”“融深”工作機制

2.優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革

3.推進深河特別合作區(qū)試驗區(qū)建設

4.創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

5.優(yōu)化投融資和財政管理機制

6.優(yōu)化對外開放發(fā)展平臺

7.分類推進國資國企改革

8.建立完善集約高效用地機制

9.深化科技創(chuàng)新機制改革

二、行政體制改革

10.深入推進“數(shù)字政府”改革建設

11.深化市直城建系統(tǒng)體制改革

12.繼續(xù)推進機構(gòu)改革

三、農(nóng)村綜合改革

13.推動燈塔盆地建設廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)

14.深化鄉(xiāng)村振興發(fā)展機制改革

四、民主與法治領(lǐng)域改革

15.深化政法領(lǐng)域改革

五、文化體制改革

16.深化文化管理體制改革

六、社會治理體制改革

17.創(chuàng)新基層社會治理

七、重大民生領(lǐng)域改革

18.深化教育體制機制改革

19.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革

八、生態(tài)文明體制改革

20.推進生態(tài)保護領(lǐng)域改革

九、黨的建設制度改革

21.深化基層黨建制度改革

22.優(yōu)化人才支撐機制

十、紀檢監(jiān)察體制改革

23.完善監(jiān)督管理機制

河源市2020年改革試點項目

一、國家級試點

1.燈塔盆地田園綜合體試點制

2.新時代文明實踐中心建設試點 

3.緊密型醫(yī)療共同體建設改革試點

4.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點

二、省級試點

5.市人民醫(yī)院開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點

6.農(nóng)村義務教育寄宿制學校建設試點 

三、市級試點

7.企業(yè)股份制改造試點 

8.市高新區(qū)“數(shù)字政府”改革建設試點 

河源市2020年基層改革創(chuàng)新項目一、源城區(qū)

1.殘疾預防綜合試驗區(qū)項目建設 

2.“智慧城管”改革 

二、東源縣

3.“綠水青山就是金山銀山” 實踐創(chuàng)新基地建設

三、和平縣

4.“雪亮工程+網(wǎng)格化”社會治理 管控智慧平臺建設 

5. 殘疾證辦理“只跑一次”改革

四、龍川縣

6.探索創(chuàng)新基層應急管理體系

五、紫金縣

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務“一門”通辦改革

六、連平縣

8.農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點

七、江東新區(qū)

9.國庫集中支付無紙化建設

八、市高新區(qū)

10.創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū) 

11.推進深河特別合作區(qū)先行試驗區(qū)建設

河源市2020年民生“微改革”項目項目明細

一、優(yōu)化全市政務服務大廳工作模式

二、統(tǒng)一規(guī)范服務窗口辦事流程指引

三、優(yōu)化戶政業(yè)務辦理

四、擴大交通違章自助辦理覆蓋面

五、試點推行“潮汐停車”

六、建立垃圾分類獎勵機制

七、優(yōu)化天然氣安裝通氣、繳費等服務

八、實行線上診查費納入醫(yī)保補貼

九、推進醫(yī)保電子憑證應用

十、開展慢性病管理試點

十一、解決群眾“掛號難”問題

十二、開展普惠性課后托管服務

十三、推行學籍轉(zhuǎn)移辦理“零跑動”

十四、推行法律援助志愿律師評價制度

十五、推行“一次不用跑”線上辦稅

十六、推行殘疾人服務事項辦理“一趟清”

十七、住房公積金線上匯繳

十八、優(yōu)化公積金提取辦理業(yè)務

十九、推行勞動爭議“不見面”調(diào)解

二十、失業(yè)保險業(yè)務辦理“零跑動”

二十一、優(yōu)化中心城區(qū)群眾公共交通服務

二十二、便捷個人類用地報批手續(xù)

相關(guān)知識

河源2020年深化改革“路線圖”,77項重點改革任務
今年新型城鎮(zhèn)化建設劃定重點任務路線圖
2021新型城鎮(zhèn)化建設重點任務路線圖敲定
2020年新型城鎮(zhèn)化建設路線圖出爐
從“經(jīng)濟特區(qū)”到“先行示范區(qū)”,經(jīng)濟特區(qū)完成使命?
三大關(guān)鍵詞勾勒2021年資本市場改革重點
2020年新型城鎮(zhèn)化建設路線圖出爐 督促全面取消300萬人口以下城市落戶限制
發(fā)改委發(fā)文，今年城鎮(zhèn)化重點任務來了
“十三五”時期全國超額完成2000萬套棚改目標任務
國資委將推出一系列政策措施支持引導央企深化改革