??3月20日，“成都首屆TOD發(fā)展論壇”上發(fā)布了關(guān)于TOD開發(fā)的城市級戰(zhàn)略規(guī)劃——《成都市軌道交通TOD綜合開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》（以下簡稱：規(guī)劃），這是成都在“十四五”開局之年發(fā)布的首個TOD戰(zhàn)略規(guī)劃，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。

??論壇期間，還重磅發(fā)布了《中國城軌TOD指數(shù)報告（2020）》（以下簡稱：”報告“），該報告由中國城市軌道交通協(xié)會、西南交通大學(xué)TOD研究中心等主編撰寫，成都軌道交通集團有限公司、萬科企業(yè)股份有限公司等多家公司參編支持。

??TOD是以公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)模式，旨在緩解大城市病、促進土地資源集約利用。

??過去我們搞TOD只是圍繞具體站點，未來的開發(fā)會形成體系，一個片區(qū)、一個行政區(qū)縣、甚至是全域項目都會形成整體，功能各異、特色鮮明、優(yōu)勢互補。”負(fù)責(zé)編制工作的成都市規(guī)劃設(shè)計研究院院長李星表示。

??據(jù)了解，截至2020年底，成都軌道交通開通運營里程達(dá)558公里，日均客運量近400萬乘次，預(yù)計到2035年將規(guī)劃建設(shè)軌道交通1666公里，覆蓋中心城區(qū)60%居住人口。

??成都在打造品質(zhì)宜居的同時，正著力構(gòu)建“通勤圈”“生活圈”“商業(yè)圈”高度融合的通勤體系，讓通勤場景處處體現(xiàn)城市的溫度。

??提出“1441”總體思路

??記者注意到，規(guī)劃首次提出了成都TOD“1441”總體思路。即1個總體目標(biāo)，4個模式轉(zhuǎn)變，4大特色做法，1項實施保障。

??據(jù)了解，這是成都市首次提出關(guān)于TOD綜合開發(fā)的總體目標(biāo)：按照“站城一體、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、功能復(fù)合、綜合運營”的理念，圍繞軌道站點打造“商業(yè)中心、生活中心、產(chǎn)業(yè)中心、文化地標(biāo)”，將成都建設(shè)成為全球TOD典范城市。

??“這個總體目標(biāo)是根據(jù)成都市發(fā)展規(guī)劃，基于成都對TOD綜合開發(fā)的實際需求和科學(xué)定位，結(jié)合城市能級提升目標(biāo)制定的，不僅具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義，更是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。”李星介紹說。

??毫無疑問，以軌道交通為開發(fā)導(dǎo)向的成都TOD時代已經(jīng)到來，在一定程度上就等于發(fā)展了城市的未來。

??就拿行政學(xué)院站項目來說，即如今的高線公園項目，位于龍泉驛區(qū)，行政學(xué)院以東，面積約323畝，是軌道交通2號線（已運營）和9號線二期（規(guī)劃）換乘站，站點等級為組團級。項目的整體定位為生態(tài)城——體現(xiàn)生態(tài)宜居主題、打造公園社區(qū)標(biāo)桿；活力城——體現(xiàn)TOD高密度、多元化，活力商業(yè)；匯智城——產(chǎn)住結(jié)合，打造現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)高地；示范城——TOD一體化標(biāo)桿，公園城市社區(qū)典范。在與公園城市理念相融合的過程中，顯現(xiàn)出TOD自己的特色。

??以“成都元素”為根基

??為避免站點同質(zhì)化開發(fā)，促進站點特色化、差異化發(fā)展。規(guī)劃將成都市軌道站點分為“城市級、區(qū)域級、組團級、社區(qū)級”，以及“商圈核心類、交通樞紐類、綜合中心類、產(chǎn)業(yè)社區(qū)類、生活服務(wù)類”的四級五類分級分類體系。

??“事實上，我們在具體實踐中已經(jīng)開始分級分類了?！背啥架壍兰瘓F相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為成都TOD綜合開發(fā)的實施主體，已經(jīng)形成了一套涵蓋體系構(gòu)建、策劃引領(lǐng)、規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)運營的完整模式。比如：已經(jīng)上市的陸肖項目，就是商圈核心類的區(qū)域級站點；雙鳳橋站項目，則是產(chǎn)業(yè)社區(qū)類的組團級站點?！背啥糡OD正通過實踐，不斷為世界TOD發(fā)展貢獻(xiàn)“成都元素”。

??“拿正在實施的雙鳳橋站TOD項目來說，我們結(jié)合武侯電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、自身發(fā)展優(yōu)勢確定了‘全時體驗型TOD城市活力門戶’，培育電子商務(wù)、文體創(chuàng)意、商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能，合理確定功能業(yè)態(tài)及規(guī)模?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。

??據(jù)介紹，從2017年啟動實施TOD綜合開發(fā)戰(zhàn)略以來，成都率先出臺TOD專項規(guī)劃，制定“1+2+N”專項政策強化頂層設(shè)計，按照四級分級體系對近700個軌道站點進行分級定位，科學(xué)合理設(shè)置六類TOD開發(fā)類型，大手筆規(guī)劃成都TOD綜合開發(fā)用地近28萬畝。

??截至目前，總投資約1500億元、總面積約7600畝的首批14個TOD示范項目已全面啟動實施，三年內(nèi)將形成一批高品質(zhì)生活中心和多元化消費極核，未來五年將全面建成生產(chǎn)、生活、生態(tài)多元復(fù)合的公園城市地標(biāo)和活力中心。

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