“十四五”規(guī)劃綱要提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的意義何在？重心在哪？如何推進？對此，《經(jīng)濟參考報》記者專訪了對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、國際投資研究中心主任盧進勇。

盧進勇指出，在“兩個一百年”的歷史交匯處，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程啟航之際，作為發(fā)展中的大國，中國經(jīng)濟在尋求轉(zhuǎn)型，在向高質(zhì)量發(fā)展邁進。構(gòu)建新發(fā)展格局是我國的長期戰(zhàn)略選擇，也是朝著新的五年目標(biāo)穩(wěn)步邁進的有力保障。

“我們要充分考慮到當(dāng)下的發(fā)展階段、特點和優(yōu)勢，始終把戰(zhàn)略基點放在國內(nèi)，首先把國內(nèi)的經(jīng)濟調(diào)整好、組織好、發(fā)展好，釋放強大的內(nèi)需市場潛力；同時，重視外循環(huán)的作用，堅持全球化方向，在對外開放、多邊合作中實現(xiàn)與其他國家的互利共贏。”盧進勇說。

事實上，這也是中國改革開放40余年的發(fā)展經(jīng)驗。在盧進勇看來，以國內(nèi)市場為主體，同時尋求與國際市場更好地銜接，實現(xiàn)相互促進，才能有更大發(fā)展。“雙循環(huán)概念的提出，為新階段構(gòu)建新發(fā)展格局提供了理論支撐，也為新時期的建設(shè)找到了前進路徑和建設(shè)依據(jù)。”

“十四五”規(guī)劃綱要提出，必須強化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進。

“這是充分考慮中國經(jīng)濟發(fā)展階段和國際環(huán)境變化作出的長期戰(zhàn)略選擇，并非權(quán)宜之計?！北R進勇說，市場規(guī)模大，人口眾多，具備一定的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，特別是內(nèi)需市場潛力巨大，這些都是中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和依靠，也是世界經(jīng)濟增長的重要動能。

2020年，作為全球唯一保持正增長的主要經(jīng)濟體，中國成為世界經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”。經(jīng)合組織日前預(yù)計，2021年，中國經(jīng)濟增速將達8%，對全球經(jīng)濟增長的貢獻將超過1/3。

同時要看到，中國經(jīng)濟已經(jīng)深度參與國際分工，融入全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈之中，不能脫離世界獨自發(fā)展。建設(shè)好雙循環(huán)的關(guān)鍵在于把握好兩者之間的關(guān)系和定位。

盧進勇以三個“相互”闡明二者關(guān)系，即相互定位、相互補充、相互促進。具體來看，相互定位，要求準(zhǔn)確理解國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的邏輯關(guān)系；相互補充，則強調(diào)兩個循環(huán)不能失衡，不能偏廢；相互促進，就是在國內(nèi)大循環(huán)運轉(zhuǎn)暢通基礎(chǔ)上，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和市場吸引力，推動外循環(huán)更好發(fā)展，反向作用于內(nèi)循環(huán)。

在具體實施過程中，盧進勇建議，從國內(nèi)大循環(huán)入手，繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一系統(tǒng)工程，尤其在降成本、補短板等環(huán)節(jié)推出更多舉措，優(yōu)化供給質(zhì)量，暢通供給渠道。同時啟動需求側(cè)結(jié)構(gòu)改革?！靶枨髠?cè)結(jié)構(gòu)改革主要涉及投資和消費，改革的主要目的不僅聚焦需求‘量’的擴張，還要解決需求‘質(zhì)’的提升、消費環(huán)境的優(yōu)化以及這兩個領(lǐng)域存在的一些結(jié)構(gòu)性失衡問題?！?/p>

同時，要在更高水平開放中進一步暢通外循環(huán)。盧進勇指出，“十四五”規(guī)劃綱要提出“穩(wěn)步拓展制度型開放”，這是我國推進更高水平開放的重要標(biāo)志。近幾年，我國一直在自貿(mào)試驗區(qū)等平臺進行開放制度的先行先試，其中準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式等先進國際投資規(guī)則已經(jīng)從自貿(mào)試驗區(qū)推廣至全國。未來，隨著國內(nèi)制度逐步完善，自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略推進，外循環(huán)也將打開新的局面。

盧進勇表示，國內(nèi)國際雙循環(huán)逐步順暢，新發(fā)展格局日臻完善，將推動中國經(jīng)濟更加穩(wěn)健地邁向高質(zhì)量發(fā)展，也將為世界經(jīng)濟的復(fù)蘇和增長貢獻力量。

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