“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！笆奈濉睍r期，創(chuàng)新驅(qū)動的重大意義何在？如何堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢？對此，“十四五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長樊杰接受了《經(jīng)濟參考報》記者專訪。

“在全面建成小康社會進程中，我國建設創(chuàng)新型國家取得了豐碩的成果，但科技創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，已經(jīng)成為制約我國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的突出問題?！狈鼙硎荆笆奈濉币?guī)劃綱要把創(chuàng)新提升到我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略達到歷次五年規(guī)劃前所未有的高度，我們比歷史上任何時期都更需要建設科技強國。

樊杰表示，“十四五”時期，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，要著力處理好四個基本關系。

首先是處理好全社會共同責任與科技界主體責任的關系。樊杰指出，科學技術深刻地影響著中國的前途命運和人民的生活福祉。面對百年未有之大變局，立足新發(fā)展階段，需要全社會提升對創(chuàng)新的認知水平，切實擯棄創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展僅僅是科學界責任的理解偏差。在科技界履行自主創(chuàng)新、攀登世界科技高峰主體責任的同時，全社會都要履行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的共同責任。優(yōu)化鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的機制和環(huán)境，做到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展無死角，真正使創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的第一動力。

其次，要處理好發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢與依賴國家資源直接投入的關系。在樊杰看來，我國建設科技強國、在關鍵領域趕超世界先進水平、實現(xiàn)科技現(xiàn)代化超前并引領工業(yè)現(xiàn)代化，依托的最大優(yōu)勢是社會主義制度優(yōu)勢。舉國體制優(yōu)勢是高效合理地統(tǒng)籌配置政府、企業(yè)等各方面創(chuàng)新資源，形成多元、長效、穩(wěn)定的科技創(chuàng)新要素投入機制。政府資源投入的重點應該是強化國家戰(zhàn)略科技力量，解決具有全局性、關鍵領域和長遠戰(zhàn)略意義的重大戰(zhàn)略科技問題。

樊杰同時指出，“要扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新活動對國家資金投入高度依賴的現(xiàn)狀，政府力量在創(chuàng)新驅(qū)動中既不能缺位，也不能越位和錯位；國家投入既不能養(yǎng)懶了科技力量，也不能養(yǎng)散了科技力量?！?/p>

他認為，要改變企業(yè)對基礎研究重視不夠的現(xiàn)狀，突出企業(yè)在技術創(chuàng)新的主體地位，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。要改變自主自立自強的創(chuàng)新就是大而全和閉關自守的錯誤觀念，堅定不移地走對外開放道路，合理利用國外創(chuàng)新資源參與到我國創(chuàng)新體系的建構(gòu)中。

深度參與全球科技治理，在全球創(chuàng)新體系中形成和提升我國國家創(chuàng)新高地的地位。

再次，要處理好產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)鏈在部門、時序和空間多維度耦合的關系。樊杰指出，長期以來，我國技術研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求遠遠不夠，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略指向、政策要點同國家發(fā)展重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策統(tǒng)籌銜接遠遠不夠?？萍紕?chuàng)新應把面向高質(zhì)量發(fā)展的重大科技需求作為優(yōu)先重點研究選項，經(jīng)濟發(fā)展也要力爭盡快實現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn)型，形成科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相契合并能夠良性互動和協(xié)同提升的創(chuàng)新模式。

“要全面深化科技體制改革和建立科技驅(qū)動發(fā)展體制機制，建立從基礎研究、應用研究、關鍵技術開發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等各個環(huán)節(jié)能夠有效銜接、傳導，能夠高效反饋、聯(lián)動的體制機制，既注重改善科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，也要著力營造科技創(chuàng)新如何驅(qū)動發(fā)展的政策體系，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動。在發(fā)展時序、空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的耦合，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新體系效能。”

最后，要處理好創(chuàng)新人才的價值取向和經(jīng)濟收益之間的關系。牢固樹立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略定位，夯實創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎。

樊杰表示，高水平科技創(chuàng)新人才隊伍是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的中堅力量，應創(chuàng)造一切條件，快出人才、多出人才、用好人才。在科技工作者中營造以實現(xiàn)中華民族偉大復興夢為核心價值觀的科技創(chuàng)新文化，逐步把報效祖國、服務社會作為新時代科技創(chuàng)新的自覺意識和自覺行動。同時，也要形成不唯帽子重在實際貢獻的人才評價指向，在加強知識產(chǎn)權(quán)保護的基礎上，建立多作科技創(chuàng)新貢獻就能夠獲得更多經(jīng)濟收益、在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中多取得成效就能夠獲得更多經(jīng)濟收益的機制。

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