“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！笆奈濉睍r(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重大意義何在？如何堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢？對此，“十四五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長樊杰接受了《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪。

“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，我國建設(shè)創(chuàng)新型國家取得了豐碩的成果，但科技創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，已經(jīng)成為制約我國全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的突出問題?！狈鼙硎?，“十四五”規(guī)劃綱要把創(chuàng)新提升到我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略達(dá)到歷次五年規(guī)劃前所未有的高度，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)科技強(qiáng)國。

樊杰表示，“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，要著力處理好四個(gè)基本關(guān)系。

首先是處理好全社會(huì)共同責(zé)任與科技界主體責(zé)任的關(guān)系。樊杰指出，科學(xué)技術(shù)深刻地影響著中國的前途命運(yùn)和人民的生活福祉。面對百年未有之大變局，立足新發(fā)展階段，需要全社會(huì)提升對創(chuàng)新的認(rèn)知水平，切實(shí)擯棄創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展僅僅是科學(xué)界責(zé)任的理解偏差。在科技界履行自主創(chuàng)新、攀登世界科技高峰主體責(zé)任的同時(shí)，全社會(huì)都要履行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的共同責(zé)任。優(yōu)化鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的機(jī)制和環(huán)境，做到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展無死角，真正使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

其次，要處理好發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢與依賴國家資源直接投入的關(guān)系。在樊杰看來，我國建設(shè)科技強(qiáng)國、在關(guān)鍵領(lǐng)域趕超世界先進(jìn)水平、實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化超前并引領(lǐng)工業(yè)現(xiàn)代化，依托的最大優(yōu)勢是社會(huì)主義制度優(yōu)勢。舉國體制優(yōu)勢是高效合理地統(tǒng)籌配置政府、企業(yè)等各方面創(chuàng)新資源，形成多元、長效、穩(wěn)定的科技創(chuàng)新要素投入機(jī)制。政府資源投入的重點(diǎn)應(yīng)該是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，解決具有全局性、關(guān)鍵領(lǐng)域和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重大戰(zhàn)略科技問題。

樊杰同時(shí)指出，“要扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新活動(dòng)對國家資金投入高度依賴的現(xiàn)狀，政府力量在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中既不能缺位，也不能越位和錯(cuò)位；國家投入既不能養(yǎng)懶了科技力量，也不能養(yǎng)散了科技力量?！?/p>

他認(rèn)為，要改變企業(yè)對基礎(chǔ)研究重視不夠的現(xiàn)狀，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要改變自主自立自強(qiáng)的創(chuàng)新就是大而全和閉關(guān)自守的錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)定不移地走對外開放道路，合理利用國外創(chuàng)新資源參與到我國創(chuàng)新體系的建構(gòu)中。

深度參與全球科技治理，在全球創(chuàng)新體系中形成和提升我國國家創(chuàng)新高地的地位。

再次，要處理好產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)鏈在部門、時(shí)序和空間多維度耦合的關(guān)系。樊杰指出，長期以來，我國技術(shù)研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略指向、政策要點(diǎn)同國家發(fā)展重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌銜接遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？萍紕?chuàng)新應(yīng)把面向高質(zhì)量發(fā)展的重大科技需求作為優(yōu)先重點(diǎn)研究選項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要力爭盡快實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，形成科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相契合并能夠良性互動(dòng)和協(xié)同提升的創(chuàng)新模式。

“要全面深化科技體制改革和建立科技驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，建立從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等各個(gè)環(huán)節(jié)能夠有效銜接、傳導(dǎo)，能夠高效反饋、聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制，既注重改善科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，也要著力營造科技創(chuàng)新如何驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策體系，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)。在發(fā)展時(shí)序、空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的耦合，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新體系效能?！?/p>

最后，要處理好創(chuàng)新人才的價(jià)值取向和經(jīng)濟(jì)收益之間的關(guān)系。牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

樊杰表示，高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的中堅(jiān)力量，應(yīng)創(chuàng)造一切條件，快出人才、多出人才、用好人才。在科技工作者中營造以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢為核心價(jià)值觀的科技創(chuàng)新文化，逐步把報(bào)效祖國、服務(wù)社會(huì)作為新時(shí)代科技創(chuàng)新的自覺意識和自覺行動(dòng)。同時(shí)，也要形成不唯帽子重在實(shí)際貢獻(xiàn)的人才評價(jià)指向，在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上，建立多作科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)就能夠獲得更多經(jīng)濟(jì)收益、在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中多取得成效就能夠獲得更多經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)制。

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