大手筆引進(jìn)高校，海南正在“復(fù)制”深圳

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2021-03-12 08:20

三亞崖州灣科技城圖片來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)

布局新大學(xué)，異地辦校區(qū)，爭(zhēng)取政策、資源支持……剛剛落幕的全國(guó)“兩會(huì)”，諸多代表、委員都在關(guān)注區(qū)域高校發(fā)展。

就在不久前，海南省教育廳印發(fā)“2021年工作要點(diǎn)”提出:加快推進(jìn)陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、三亞崖州灣科教城、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、江東國(guó)際教育新區(qū)等重點(diǎn)教育園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)，累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校40所以上。

這樣的“大手筆”，立即引來(lái)各方關(guān)注。

一直以來(lái)，高等教育資源薄弱都是海南最大的短板之一。全島開(kāi)啟自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)后，海南被賦予建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島的重要使命。不過(guò)，根據(jù)官方公布的最新數(shù)據(jù)，2018年4月以來(lái)，海南累計(jì)簽約引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校共36所。

兩相對(duì)比，海南何以如此迫切？這條“通過(guò)開(kāi)放解決薄弱環(huán)節(jié)”的路子，又是否行得通？

補(bǔ)上短板

海南高等教育起步晚、規(guī)模小、層次低，是不爭(zhēng)的事實(shí)。

根據(jù)教育部公布的全國(guó)高等學(xué)校名單，截至2020年6月30日，海南共有21所高校，僅高于寧夏、青海和西藏，在全國(guó)排名倒數(shù)。其中，本科院校8所，公辦本科院校僅5所。

從代表辦學(xué)水平的“雙一流”分布情況來(lái)看，海南是全國(guó)10個(gè)沒(méi)有“一流大學(xué)”建設(shè)高校的省市之一，僅1個(gè)“一流學(xué)科”建設(shè)高校的水平,也在全國(guó)墊底。

根據(jù)第四輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果，全國(guó)15個(gè)省市A類學(xué)科數(shù)量不到10個(gè)，包括海南在內(nèi)的9個(gè)省市更直接“掛零”。

教育資源匱乏，直接影響人才培養(yǎng)。

2018年4月13日，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)、探索推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)。在全新的戰(zhàn)略定位下，人才短缺與發(fā)展需求的矛盾更加突出。

這年年底，時(shí)任海南省委書記劉賜貴在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上直言：“人才是海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港最突出的短板、最緊缺的資源。”

2019年初，現(xiàn)任海南省委書記、時(shí)任海南省省長(zhǎng)沈曉明又在公開(kāi)場(chǎng)合談到，房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大、人才短缺、物價(jià)偏高，是制約海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的三大“痛點(diǎn)”。

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席、民進(jìn)海南省委會(huì)主委史貽云也在提案中指出，海南地方高校學(xué)科建設(shè)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)比較薄弱，“一流學(xué)科”“一流專業(yè)”建設(shè)、“一流人才”培養(yǎng)與自貿(mào)港建設(shè)需求有較大差距。建議有關(guān)部委加大對(duì)海南地方高校學(xué)科建設(shè)的支持力度。

這個(gè)“最突出短板”，怎么補(bǔ)？

“海南全面深化改革開(kāi)放是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國(guó)之力、聚四方之才?！薄?·13”重要講話指出，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)海南引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源、舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目等。

2019年7月，教育部與海南省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持海南深化教育改革開(kāi)放實(shí)施方案》，支持海南建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島，打造新時(shí)代中國(guó)教育開(kāi)放發(fā)展新標(biāo)桿。

在此基礎(chǔ)上，中共中央、國(guó)務(wù)院去年印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》更進(jìn)一步，明確“允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)，設(shè)立國(guó)際學(xué)?！钡取?/p>

“很多試點(diǎn)政策在全國(guó)都具有唯一性，特別是試點(diǎn)境外工科大學(xué)和職業(yè)院校獨(dú)立辦學(xué)，這在中國(guó)內(nèi)地是絕無(wú)僅有的?！焙Ｄ鲜〗逃龔d自貿(mào)辦主任鄒文濤曾指出。

加速布局

各方利好政策推動(dòng)下，海南不僅坐擁“全國(guó)最開(kāi)放的教育發(fā)展政策”，也傾盡所能“拿出條件最好的資源”引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校，組團(tuán)布局三亞崖州灣科教城、陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、?？诠鹆盅蠼逃龍@區(qū)，在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)點(diǎn)狀布局。

2020年9月，三亞崖州灣科技城迎來(lái)首批高校入駐學(xué)生——中國(guó)海洋大學(xué)三亞海洋研究院174名研究生。該研究院首批開(kāi)設(shè)專業(yè)包括海洋科學(xué)、生物學(xué)、電子信息等。

幾乎同一時(shí)間，海南陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)正式動(dòng)工。作為教育部與海南省共建的教育對(duì)外開(kāi)放新高地、自貿(mào)港十一個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一，其承擔(dān)著“新時(shí)代中國(guó)教育開(kāi)放試驗(yàn)田”的重任。

海南陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃示意圖圖片來(lái)源：陵水發(fā)布

在具體分工上，兩個(gè)園區(qū)各有側(cè)重。

比如，前者聚焦服務(wù)深海科技和種業(yè)安全等國(guó)家重大戰(zhàn)略的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校舉辦研究生院或研究院。截至2020年底，已有上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等知名高校先后入駐，其中5所已于當(dāng)年9月正式開(kāi)學(xué)。

后者則以教育對(duì)外開(kāi)放為核心使命，主要圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)相關(guān)優(yōu)勢(shì)學(xué)科高校獨(dú)立辦學(xué)或中外合作辦學(xué)。截至2020年底，英國(guó)考文垂大學(xué)、加拿大阿爾伯塔大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、南方科技大學(xué)等15所國(guó)內(nèi)外名校首批簽約入駐，園區(qū)40萬(wàn)平米基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面動(dòng)工，計(jì)劃今年實(shí)現(xiàn)首批招生。

此外，作為中國(guó)大陸首個(gè)境外高水平大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目，德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)在瓊獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目于2020年8月完成簽約，也將力爭(zhēng)今年秋季開(kāi)學(xué)。

去年底，教育部與海南省政府簽署《共同加快海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)合作協(xié)議》，又提出一系列含金量十足的支持舉措：

部省聯(lián)合制定境外高校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)實(shí)施辦法；

支持國(guó)內(nèi)現(xiàn)有優(yōu)秀中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目在陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)拓展示范辦學(xué)；

支持海南承接中國(guó)學(xué)生留學(xué)的教育消費(fèi)回流……

除了加速引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高等院校，海南也不斷在吸引高端人才上發(fā)力。

2019年，海南大學(xué)提出“不求所有，但求所用”，出臺(tái)柔性引進(jìn)人才政策。就在近日，該校披露，現(xiàn)年55歲的“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授、首屆“國(guó)家級(jí)教學(xué)名師獎(jiǎng)”獲得者、沈陽(yáng)師范大學(xué)特聘教授姚建宗已于2020年12月加盟海南大學(xué)法學(xué)院，擔(dān)任教授。

復(fù)制深圳？

當(dāng)下的海南，很容易讓人想起曾經(jīng)的深圳。

時(shí)間倒回十多年前，言必稱“教育短板”的尷尬，同樣出現(xiàn)在深圳。而現(xiàn)在，“深圳無(wú)名校，名校在深圳”的傳奇逆襲已成佳話。

據(jù)深圳市原市長(zhǎng)李子彬回憶，1995年，深圳開(kāi)始“第二次創(chuàng)業(yè)”，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這對(duì)人才和技術(shù)都提出了新的發(fā)展需求。而當(dāng)時(shí)，深圳沒(méi)有一所國(guó)家部委高等院校，只有市政府建的三四所大學(xué)和專科學(xué)校，不可能在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)辦幾十所大學(xué)、上百家科研院所。

為此，深圳決定采取“拿來(lái)主義”。1996年12月，深圳市政府出錢、出地，清華大學(xué)出品牌、派老師，市校雙方合作成立全國(guó)第一家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)——深圳清華大學(xué)研究院。

隨后，深圳市政府又相繼與北京大學(xué)、香港科技大學(xué)三方合作成立深港產(chǎn)學(xué)研基地，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作成立深圳國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新研究院。

1999年9月，由深圳市政府投資、與國(guó)內(nèi)22所重點(diǎn)大學(xué)合作建立的占地面積1.5萬(wàn)平方米的深圳虛擬大學(xué)園奠基。建成后，深圳免費(fèi)為這些大學(xué)提供辦公用房、辦公設(shè)備，免費(fèi)提供中間試驗(yàn)的設(shè)備。

“這些研究院和虛擬大學(xué)園后來(lái)得到快速發(fā)展，為深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量的高級(jí)技術(shù)人才，大批科研成果在深圳實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化?！崩钭颖蛘f(shuō)。

一組常常被津津樂(lè)道的數(shù)據(jù)是，落戶以來(lái)，深圳清華大學(xué)研究院累計(jì)孵化高新技術(shù)企業(yè)2600多家，投資企業(yè)400多家，培育25家上市公司。

這背后，離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣笠?guī)模的資金投入。近年來(lái)，深圳財(cái)政對(duì)高等教育投入年增長(zhǎng)都在20％以上。相比之下，海南面臨著更大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社海南省委會(huì)主委過(guò)建春，全國(guó)政協(xié)委員、民建海南省委會(huì)主委蒙曉靈調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，隨著入駐海南的教育機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目增多，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題越來(lái)越突出，引進(jìn)各類教育機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要由海南負(fù)擔(dān)，而“海南財(cái)力十分有限”。

教育的投入回報(bào)周期是個(gè)極其漫長(zhǎng)的過(guò)程，深圳的成功經(jīng)驗(yàn)，海南能夠復(fù)制嗎？

（責(zé)任編輯：徐帥）