2021年，國(guó)家保障性安居工程第一批中央預(yù)算內(nèi)投資，計(jì)劃296.93億元用于支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（194.98億元）和棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（101.95億元）。

2月22日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于下達(dá)保障性安居工程2021年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》，要求有關(guān)省市在收文后30個(gè)工作日內(nèi)將投資計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，及時(shí)上報(bào)備案并在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中相應(yīng)分解至具體項(xiàng)目。該《通知》生效于2月7日。

根據(jù)計(jì)劃表，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的項(xiàng)目和棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目各有28個(gè)，共計(jì)56個(gè)項(xiàng)目。

對(duì)上述項(xiàng)目，《通知》設(shè)立了總體績(jī)效目標(biāo)，并分解了三級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)分為實(shí)施效果指標(biāo)和過(guò)程管理指標(biāo)；二級(jí)指標(biāo)分為產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)，計(jì)劃管理指標(biāo)、資金管理指標(biāo)、項(xiàng)目管理指標(biāo)、監(jiān)督檢查指標(biāo)；三級(jí)指標(biāo)則更為具體，包含“支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造保障性安居工程配套設(shè)施建設(shè)（各地方確定的年度改造計(jì)劃）”“下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資”“提高群眾獲得感、幸福感”“居民滿意度”“投資計(jì)劃分解（轉(zhuǎn)發(fā)）用時(shí)”“兩個(gè)責(zé)任按項(xiàng)目落實(shí)到位率”“中央預(yù)算內(nèi)投資支付率”“年度計(jì)劃投資完成率”“項(xiàng)目開(kāi)工率”“超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算項(xiàng)目比例”“審計(jì)、督查、巡視等指出問(wèn)題項(xiàng)目比例”，并分別對(duì)應(yīng)有具體的指標(biāo)值。

《通知》指出，項(xiàng)目單位要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施日常監(jiān)管直接責(zé)任。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位中的監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場(chǎng)”，即開(kāi)工到現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)到現(xiàn)場(chǎng)、竣工到現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

《通知》要求分解投資計(jì)劃時(shí)要按照《政府投資條例》有關(guān)規(guī)定明確安排方式，已安排中央財(cái)政資金的項(xiàng)目不得重復(fù)支持。在分解投資計(jì)劃時(shí)，要加大對(duì)“三區(qū)三州”和革命老區(qū)等特殊地區(qū)傾斜支持力度；要對(duì)地震易發(fā)區(qū)加大支持。計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)有扎實(shí)的前期工作基礎(chǔ)、具備開(kāi)工條件，在建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備，確保投資計(jì)劃分解后，下達(dá)投資能夠立即投入項(xiàng)目建設(shè)。

列入本批計(jì)劃的項(xiàng)目，均納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)監(jiān)管體系，按月調(diào)度。每月10日前將本批計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，定期對(duì)本批項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，并作為后續(xù)投資安排的重要參考。

《通知》要求加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模以及下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將中央預(yù)算內(nèi)投資截留、擠占或挪作他用，項(xiàng)目建設(shè)所需其他資金要確保足額及時(shí)到位。

要加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審核，原則上不得安排用于城市主干道主管網(wǎng)、綜合管廊、城市廣場(chǎng)、城市公園等項(xiàng)目，不得安排用于地方各項(xiàng)建設(shè)資金未落實(shí)、規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目；要符合本地區(qū)財(cái)政承受能力和政府投資能力，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。安排保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，中央預(yù)算內(nèi)投資要重點(diǎn)支持項(xiàng)目排水防澇設(shè)施內(nèi)容，要統(tǒng)籌考慮支持消除污水收集空白區(qū)，完善“一城一策”“一區(qū)一策”消防車通道治理方案。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，重點(diǎn)安排因配套基礎(chǔ)設(shè)施短板影響群眾使用的項(xiàng)目；對(duì)審計(jì)、督查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題多、整改不到位的市縣，要減少安排中央預(yù)算內(nèi)投資。

責(zé)任編輯：劉輝

來(lái)源：澎湃新聞

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