來(lái)源：南方都市報(bào)     記者：劉嫚     編輯：許素霞

南都訊 近日，最高人民法院官網(wǎng)公布的一份十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議建議答復(fù)顯示，有全國(guó)人大代表建議加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)高空拋物監(jiān)管，利用高科技手段，全面推行高層小區(qū)安裝攝像頭。

最高法答復(fù)稱，上述建議對(duì)破解法院審理高空拋物相關(guān)侵權(quán)案件面臨的難題具有重要意義，可有效破解高空拋物行為人查找難、取證難等癥結(jié)性問(wèn)題，如該建議能夠被相關(guān)部門采納，最高法將積極配合相關(guān)工作推進(jìn)。

人大代表建議加強(qiáng)小區(qū)高空拋物監(jiān)管

近年來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)發(fā)生了一些高空拋物、墜物的情況，嚴(yán)重影響公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為此，有全國(guó)人大代表在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間提出《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)高空拋物監(jiān)管的建議》。

為維護(hù)群眾“頭頂上的安全”，2019年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出16條具體措施。《意見(jiàn)》明確了高空拋物者的刑事、民事法律責(zé)任，對(duì)行為人形成了有效震懾，同時(shí)規(guī)定了不履行維護(hù)和管理義務(wù)以及隱匿、銷毀、篡改或者拒不向人民法院提供有關(guān)證據(jù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相應(yīng)責(zé)任，有利于推動(dòng)對(duì)高空拋物的綜合治理。

最高法答復(fù)稱，《意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，對(duì)遏制高空拋物的多發(fā)態(tài)勢(shì)起到了積極作用，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》充分肯定《意見(jiàn)》的積極作用，在第一千二百五十四條明確規(guī)定高空拋物、墜物損害責(zé)任規(guī)則以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全保障義務(wù)責(zé)任。

高空拋物、墜物案件舉證取證難

值得一提的是，高空拋物行為之所以屢禁不止，存在多方面因素。例如，由于宣傳不到位或者道德素養(yǎng)缺失，行為人沒(méi)有意識(shí)到后果的嚴(yán)重性，抱有僥幸心理；高空拋物行為人查找難，受害人救濟(jì)不及時(shí)不充分，未能形成有效震懾等。

為此，上述建議稱，應(yīng)加強(qiáng)全民公德教育、全面推行高層小區(qū)安裝攝像頭、采取分類處罰制度、對(duì)高層建筑定期檢驗(yàn)等。

最高法答復(fù)稱，高空拋物、墜物多發(fā)生在高樓大廈，尤其是城市中高樓林立的商業(yè)圈、生活小區(qū)，具有隨機(jī)性、瞬時(shí)性和隱蔽性。因此，在高空拋物、墜物侵權(quán)案件的審理中，責(zé)任主體認(rèn)定難、舉證取證難一直是困擾司法審判的主要難題。

以舉證取證難為例，答復(fù)稱，高空拋物行為具有明顯的瞬時(shí)性，能目擊案發(fā)經(jīng)過(guò)的證人一般極少，也不一定愿意作證，開(kāi)展法庭調(diào)查的難度較大；且目擊者可能僅僅是途徑事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，短時(shí)間內(nèi)即離開(kāi)，難以追蹤和固定。高空拋物行為事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊往往建筑物密集，排查梳理嫌疑人時(shí)，面對(duì)的是一個(gè)龐大的群體，要查明建筑物所有人或使用人在案發(fā)時(shí)是否在建筑物內(nèi)、是否具備實(shí)施高空拋物的條件等基本情況，需要投入大量的時(shí)間和精力，且難度非常大。

此外，答復(fù)還提到，受害人或群眾往往證據(jù)意識(shí)不足，物品上的指紋、使用痕跡、案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等，第一時(shí)間可能遭到破壞，且拋墜物較少有明確的私人印記、或者物品在高速撞擊下發(fā)生變形、碎裂，具體由誰(shuí)從何處拋出難以確定，加上風(fēng)速、風(fēng)向等不確定因素，難于分清是高空拋物還是建筑物懸掛物脫落，使得取證十分困難。

因此，最高法認(rèn)為，“利用高科技手段，全面推行高層小區(qū)安裝攝像頭，加強(qiáng)高空墜物監(jiān)管”的建議，對(duì)破解人民法院審理高空拋物相關(guān)侵權(quán)案件面臨的難題具有重要意義，可以有效破解高空拋物行為人查找難、取證難等癥結(jié)性問(wèn)題，幫助人民法院依法公正高效處理相關(guān)案件，有利于切實(shí)有效排查整治安全隱患，盡可能防范此類行為發(fā)生，真正祛除人民群眾頭頂上的威脅。

“如果該建議能夠被相關(guān)部門采納，我們將積極配合相關(guān)工作的推進(jìn)?！弊罡叻ū硎?/p>

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