近日，中國人民銀行召開2021年工作會議，部署了2021年落實中央經(jīng)濟工作會議、推動高質(zhì)量發(fā)展10個方面的具體措施，為2021年金融工作確定了原則和方向。這其中，最核心的是履行國務(wù)院金融委辦公室職責(zé)，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度。

十九屆五中全會明確提出，“建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度”。金融制度是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度，而現(xiàn)代中央銀行制度是現(xiàn)代金融制度的重要組成部分。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要，也是經(jīng)濟金融形勢發(fā)展變化對央行職責(zé)提出的新要求，同時符合國際金融監(jiān)管和中央銀行制度演變的趨勢。

從10個方面的工作措施看，2021年人民銀行將聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革等三大重點，積極建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力有效的金融支持。

第一，貨幣政策保持穩(wěn)健，強化支持實體經(jīng)濟。中央經(jīng)濟工作會議明確，宏觀政策“不急轉(zhuǎn)彎”。央行強調(diào)，貨幣政策在堅持穩(wěn)健基調(diào)不變的同時，要堅持“靈活、精準(zhǔn)、合理、適度”八字方針。靈活，要求根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求進行適時調(diào)節(jié)，視經(jīng)濟恢復(fù)情況對階段性政策“相機抉擇”；精準(zhǔn)，要求流動性更加精準(zhǔn)滴灌到重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等支持；合理，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，流動性將保持在合理水平；適度，既不會讓市場感覺到“缺錢”，也不會“大水漫灌”，保持宏觀杠桿率穩(wěn)定。

第二，完善宏觀審慎管理，防范化解金融風(fēng)險。防范金融風(fēng)險是金融工作永恒的主題。2021年，央行應(yīng)進一步健全宏觀審慎政策框架，落實好金融控股公司、房地產(chǎn)貸款等監(jiān)管制度體系，加快探索建立健全跨境資本流動等管理制度。同時，加強反壟斷規(guī)制，強化支付市場監(jiān)管，防范資本無序擴張。特別是對于以監(jiān)管套利、無序擴張為主要形式的“偽創(chuàng)新”，堅決予以整治和取締，著力構(gòu)建公平有序的市場秩序，促進金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展；引導(dǎo)金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管下良性開展，并通過新技術(shù)、新方法的運用，更加精準(zhǔn)地防控風(fēng)險。

第三，深化金融體制改革，提升金融服務(wù)水平。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，深化金融體制改革，擴大金融雙向開放，提升金融管理和服務(wù)水平，任務(wù)重、挑戰(zhàn)多。一是加快發(fā)展綠色金融。做好政策設(shè)計和激勵約束，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，助力綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實碳達峰碳中和重大決策部署。二是健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制。深化貸款市場報價利率（LPR）改革，有序推進存款利率市場化。三是深化銀行體系改革。一方面推動大型銀行加快市場化體制機制建設(shè)，另一方面支持中小銀行多元化補充資本，加快不良資產(chǎn)處置。四是擴大金融雙向開放。既要引入高質(zhì)量的外資金融機構(gòu)，又要創(chuàng)造條件支持中資金融機構(gòu)“走出去”。五是提升金融科技發(fā)展水平。繼續(xù)擴大數(shù)字人民幣試點，促進金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，需要完善法律，強化制度保障。2021年，應(yīng)統(tǒng)籌推進金融法治體系建設(shè)，加快完成相關(guān)法律修改，并及時修訂、制訂相關(guān)規(guī)章制度。

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