《三亞市公園條例》6月起實(shí)施嚴(yán)禁這12種行為

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2020-05-01 10:34

海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議決定：批準(zhǔn)三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)審的《三亞市公園條例》，由三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

三亞市公園條例

第一章總則

第一條為了規(guī)范公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，發(fā)揮公園的公共服務(wù)功能，改善人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本條例。

本市實(shí)行規(guī)劃管理的其他區(qū)域，可以結(jié)合本地實(shí)際，參照本條例執(zhí)行。

國(guó)家、省和本市對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)及歷史文物景點(diǎn)等區(qū)域的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本條例所稱(chēng)公園，是指具有良好的園林環(huán)境和相應(yīng)的配套設(shè)施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂(lè)、傳承文化、保護(hù)資源、科普教育和防災(zāi)避險(xiǎn)等功能，并向公眾開(kāi)放的公共場(chǎng)所，包括綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園（兒童公園、植物園、動(dòng)物園等）、帶狀公園（含濱海、濱河公園等）、社區(qū)公園和街旁游園等。

第四條公園事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、科學(xué)管理、合理利用的原則。

第五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公園事業(yè)發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將公園規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理等所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)自然人、法人或者其他組織以捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等多種方式參與公園的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。

第六條市園林綠化主管部門(mén)主管本市公園工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。區(qū)園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公園的監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水務(wù)、旅游文化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好公園監(jiān)督管理工作。

園林綠化主管部門(mén)可以根據(jù)需要設(shè)立公園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公園的日常管理和服務(wù)工作。未設(shè)立公園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由園林綠化主管部門(mén)、公園建設(shè)單位或者園林綠化主管部門(mén)委托的管理單位負(fù)責(zé)公園的日常管理和服務(wù)工作。

育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)本轄區(qū)公園管理工作的具體部門(mén)。

第七條公園實(shí)行名錄管理。公園名錄應(yīng)當(dāng)包括公園名稱(chēng)、類(lèi)別、位置、面積、四至范圍和管護(hù)單位等內(nèi)容。

公園名錄由市園林綠化主管部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公園的義務(wù)，對(duì)違反本條例的行為有制止、投訴和舉報(bào)的權(quán)利。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃等有關(guān)主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，依法編制本市公園發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

公園發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃草案，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的公園發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更；因公共利益確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定的審批程序報(bào)批。

經(jīng)批準(zhǔn)的公園發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。

第十條規(guī)劃范圍內(nèi)公共性質(zhì)的公園用地應(yīng)當(dāng)由園林綠化主管部門(mén)依法申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)證，并在公園內(nèi)設(shè)立標(biāo)示牌，如實(shí)標(biāo)明該用地的綠線示意圖。

任何單位和個(gè)人不得以出租、合資、合作等方式侵占公園用地或者擅自改變公園用地性質(zhì)。

因公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需臨時(shí)占用公園用地的，依照《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條公園周邊新建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與公園的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長(zhǎng)。

自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同園林綠化主管部門(mén)在公園周邊劃定一定范圍的控制區(qū)?？刂茀^(qū)內(nèi)禁止建設(shè)超過(guò)規(guī)定高度的建（構(gòu)）筑物。具體管理辦法由市人民政府規(guī)定。

第十二條公園建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制公園景觀建設(shè)和相關(guān)設(shè)施配建設(shè)計(jì)方案，依法報(bào)相關(guān)主管部門(mén)審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，任何單位和個(gè)人不得任意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入使用。

游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、竣工驗(yàn)收，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條公園的園林綠化、建（構(gòu)）筑物、園路、鋪裝場(chǎng)地等用地的比例應(yīng)當(dāng)符合公園設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

公園內(nèi)的景觀建設(shè)、相關(guān)設(shè)施配建等應(yīng)當(dāng)符合公園設(shè)計(jì)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)要求，并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損害自然景觀和人文景觀。

濱海、濱河公園應(yīng)當(dāng)具有完善的安全防護(hù)設(shè)施，園內(nèi)建筑和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合防御臺(tái)風(fēng)、海浪沖擊以及防洪、防澇的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十四條任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)劃，擅自在公園內(nèi)建設(shè)住宅、辦公樓、高檔餐廳、會(huì)所、茶樓、酒店等與公園功能無(wú)關(guān)的建（構(gòu)）筑物及臨時(shí)設(shè)施。

第十五條公園主要園路、出入口、游憩和服務(wù)建筑及公共廁所等處應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，并在無(wú)障礙設(shè)施周邊按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立標(biāo)識(shí)。

第十六條公益性項(xiàng)目需要開(kāi)發(fā)利用公園地下空間的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。開(kāi)發(fā)活動(dòng)不得影響植物正常生長(zhǎng)和公園公共服務(wù)功能。

嚴(yán)格控制公園地下空間的商業(yè)性開(kāi)發(fā)。

第三章保護(hù)和管理

第十七條園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法制定各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)公園的保護(hù)和管理，提升公共服務(wù)水平。

第十八條公園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（單位）應(yīng)當(dāng)采取以下安全管理措施，保障游人生命財(cái)產(chǎn)安全：

（一）制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；

（二）配備安全管理人員，定期進(jìn)行應(yīng)急演練；

（三）規(guī)范設(shè)置安全標(biāo)志，定期維護(hù)安全設(shè)施；

（四）科學(xué)設(shè)定游園容量，合理控制游人數(shù)量；

（五）做好防風(fēng)、防雷、防汛等安全防范工作。

第十九條公園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（單位）應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)@林植物栽植養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)園林植物的養(yǎng)護(hù)和管理，并符合下列要求：

（一）保持綠化植被長(zhǎng)勢(shì)良好；

（二）及時(shí)清除死樹(shù)枯枝、殘花敗葉、雜草等；

（三）加強(qiáng)植物病蟲(chóng)害防治；

（四）古樹(shù)名木保護(hù)措施到位，管理規(guī)范。

第二十條公園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園設(shè)施的維護(hù)和管理，保持其安全、完好、整潔，色彩、外形與園容相協(xié)調(diào)，并符合下列要求：

（一）定期維護(hù)建（構(gòu)）筑物，及時(shí)維修、更換損壞或者缺失的公共服務(wù)設(shè)施；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配備齊全、設(shè)置合理、功能正常；

（三）定期檢查、維修和保養(yǎng)游樂(lè)設(shè)施、安全設(shè)備；

（四）在公園主要路口采用中外文對(duì)照設(shè)置說(shuō)明牌、警示牌、導(dǎo)游牌等標(biāo)牌，并保持其齊全、清晰、準(zhǔn)確。

第二十一條公園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園管理和公共服務(wù)需要，在公園內(nèi)設(shè)置公共信息標(biāo)志，并定期進(jìn)行維護(hù)。公共信息標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十二條公園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，做好垃圾分類(lèi)，保持環(huán)境整潔、水體清潔。

第二十三條在公園內(nèi)組織、舉辦活動(dòng)產(chǎn)生噪聲的，不得超過(guò)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境噪聲限值，干擾周?chē)瞽h(huán)境。

第二十四條利用公園場(chǎng)地、設(shè)施臨時(shí)舉辦宣傳、展覽、演出等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（單位）同意。按照規(guī)定需報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可舉辦活動(dòng)的，舉辦單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)。舉辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

游人在公園內(nèi)自發(fā)組織體育、文化娛樂(lè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)服從公園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（單位）的管理，并不得以營(yíng)利為目的。

在公園內(nèi)從事的各項(xiàng)活動(dòng)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)健康、文明，符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；組織者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全保障措施，確保參與人員人身、財(cái)產(chǎn)安全；活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)公園景觀、綠地及各類(lèi)設(shè)施原狀。

第二十五條嚴(yán)格控制在公園內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的種類(lèi)、規(guī)模和數(shù)量。公園內(nèi)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守公園管理規(guī)章制度，不得違反規(guī)劃設(shè)置商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，或者擅自搭建經(jīng)營(yíng)設(shè)施、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積。

第二十六條公園應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和交通需要設(shè)置游人集散場(chǎng)地和機(jī)動(dòng)車(chē)輛、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放場(chǎng)所。車(chē)輛不得進(jìn)入公園非停車(chē)場(chǎng)區(qū)域，但下列車(chē)輛除外：

（一）老、幼、病、殘者專(zhuān)用的非機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

（二）正在執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)等車(chē)輛；

（三）駐園單位公務(wù)車(chē)輛；

（四）執(zhí)行環(huán)衛(wèi)、園林等園內(nèi)管理任務(wù)的車(chē)輛；

（五）園內(nèi)專(zhuān)用蓄電池觀光車(chē)輛；

（六）公園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（單位）允許進(jìn)入的其他車(chē)輛。

允許進(jìn)入公園的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定行駛和停放，注意安全。

第二十七條公園應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放，但經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)的公園除外。

收費(fèi)公園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（單位）應(yīng)當(dāng)在售票處和出入口告示游園內(nèi)容、具體價(jià)格。

收費(fèi)公園應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)老年人、兒童、殘疾人、現(xiàn)役軍人、教師和學(xué)生等游人實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠。

第二十八條禁止攜帶烈性犬、大型犬等具有攻擊性或者恐嚇性的動(dòng)物進(jìn)入公園。

公園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（單位）根據(jù)管理需要，可以確定禁止攜帶進(jìn)入公園的動(dòng)物名錄，并在公園顯著位置予以公布。

游人攜帶準(zhǔn)入動(dòng)物進(jìn)入公園的，應(yīng)當(dāng)以牽引等方式有效管護(hù)，不得妨礙、危害他人，并及時(shí)清理排泄物。

有條件的公園，可以劃定寵物活動(dòng)區(qū)域。

第二十九條進(jìn)入公園的游人應(yīng)當(dāng)遵守公園管理規(guī)章制度，文明游園，愛(ài)護(hù)公物，保護(hù)環(huán)境。

公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）偷盜、踐踏、損毀樹(shù)木花草，損壞設(shè)施設(shè)備；

（二）非法捕撈水生動(dòng)植物，傷害、捕捉園內(nèi)動(dòng)物，擅自放生野生動(dòng)物；

（三）在公園禁止區(qū)域內(nèi)游泳、垂釣、宿營(yíng)等；

（四）擅自流動(dòng)兜售物品；

（五）擅自在建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、路面、樹(shù)木上涂寫(xiě)、噴涂、張貼、吊掛物品等；

（六）隨地吐痰、吐檳榔汁、吐口香糖、便溺，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

（七）翻越圍墻、欄桿、綠籬，擅自攀登、移動(dòng)圍欄、亭、廊、雕塑、標(biāo)牌及其他公園設(shè)施；

（八）在公園內(nèi)采石、取土或者焚燒；

（九）擅自在公園內(nèi)燒烤、燃放孔明燈；

（十）在公園內(nèi)燃放煙花爆竹；

（十一）傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類(lèi)或者堆放雜物；

（十二）其他損害公園綠化和設(shè)施、影響園容和秩序的行為。

第四章法律責(zé)任

第三十條違反本條例規(guī)定的行為，相關(guān)法律、行政法規(guī)及本省地方性法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰，本市其他地方性法規(guī)已設(shè)定處罰的，依照其規(guī)定處罰。

違反本條例規(guī)定的行為，本條例已設(shè)定處罰，本市其他地方性法規(guī)已設(shè)定處罰與本條例不一致的，依照本條例規(guī)定處罰。

違反本條例規(guī)定的行為，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條違反本條例第十條第二款、第三款規(guī)定，侵占公園用地、擅自改變公園用地性質(zhì)或者臨時(shí)占用公園用地逾期不還的，由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令限期退出、恢復(fù)原狀，并按照占用公園用地面積處每日每平方米五十元以上一百元以下罰款。

第三十二條違反本條例第十四條規(guī)定，擅自在公園內(nèi)建設(shè)與公園功能無(wú)關(guān)的建（構(gòu)）筑物及臨時(shí)設(shè)施的，依照《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》的規(guī)定處罰。

第三十三條違反本條例第二十三條規(guī)定，產(chǎn)生噪聲超過(guò)規(guī)定限值，干擾周?chē)瞽h(huán)境的，由公園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（單位）進(jìn)行勸阻。不聽(tīng)勸阻的，由公安機(jī)關(guān)處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第三十四條違反本條例第二十五條規(guī)定，違反規(guī)劃設(shè)置商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，或者擅自搭建經(jīng)營(yíng)設(shè)施、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積的，由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令遷出或者拆除、恢復(fù)原狀，處五百元以上五千元以下罰款。

第三十五條違反本條例第二十六條規(guī)定，車(chē)輛未經(jīng)允許進(jìn)入公園非停車(chē)場(chǎng)區(qū)域的，由公園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（單位）勸其駛離；拒不駛離的，由園林綠化主管部門(mén)處五十元以上二百元以下罰款。

第三十六條違反本條例第二十八條規(guī)定，攜帶禁止入園的動(dòng)物進(jìn)入公園，或者攜帶準(zhǔn)入動(dòng)物進(jìn)入公園未以牽引等方式有效管護(hù)、未及時(shí)清理排泄物的，由公園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（單位）要求其改正；拒不改正的，由園林綠化主管部門(mén)處五十元以上二百元以下罰款。

攜帶動(dòng)物進(jìn)入公園妨礙、危害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

第三十七條違反本條例第二十九條第二款第一至八項(xiàng)規(guī)定，有下列行為之一的，由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，并處以罰款：

（一）偷盜、踐踏、損毀樹(shù)木花草，損壞設(shè)施設(shè)備的，處該物價(jià)值三倍罰款；

（二）非法捕撈水生動(dòng)植物，傷害、捕捉園內(nèi)動(dòng)物，擅自放生野生動(dòng)物的，處五十元以上二百元以下罰款；違反野生動(dòng)植物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處罰；

（三）在公園禁止區(qū)域內(nèi)游泳、垂釣、宿營(yíng)的，處五十元以上二百元以下罰款；

（四）擅自流動(dòng)兜售物品的，處五十元以上五百元以下罰款；

（五）擅自在建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、路面、樹(shù)木上涂寫(xiě)、噴涂、張貼、吊掛物品的，每處處五十元以上一百元以下罰款；

（六）隨地吐痰、吐檳榔汁、吐口香糖、便溺，亂扔果皮、紙屑等廢棄物的，處五十元罰款；

（七）翻越圍墻、欄桿、綠籬，擅自攀登、移動(dòng)圍欄、亭、廊、雕塑、標(biāo)牌及其他公園設(shè)施的，處五十元以上二百元以下罰款；

（八）在公園內(nèi)采石、取土或者焚燒的，處一千元以上二千元以下罰款。

違反本條例第二十九條第二款第九至十一項(xiàng)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十八條本條例規(guī)定的由有關(guān)部門(mén)處理的行政違法行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定已經(jīng)確定集中由綜合行政執(zhí)法部門(mén)處理的，從其規(guī)定。

第三十九條公園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（單位）、園林綠化主管部門(mén)和其他負(fù)有公園監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員在公園規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第五章附則

第四十條本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本條例自2020年6月1日起施行。

來(lái)源: 三亞發(fā)布