進(jìn)入12月份，已有無錫、福州、青島、廣州、蘇州五大城市陸續(xù)發(fā)布相關(guān)文件，進(jìn)一步放寬人才落戶條件，降低落戶門檻。

無錫：社保滿2年即可申請落戶

12月8日，無錫發(fā)布《無錫市戶籍準(zhǔn)入登記規(guī)定》，取消江陰、宜興行政區(qū)域內(nèi)的落戶限制及高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、技術(shù)工人等群體的落戶限制。此外，參軍進(jìn)入城市人口、新生代農(nóng)民工、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等來錫就業(yè)人群的落戶條件也同步調(diào)整放寬；相關(guān)人員在錫有合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定就業(yè)并依法繳納社保滿2年，即可申請落戶。

福州：真正的“零門檻”落戶

12月11日，福州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低落戶條件壯大人口規(guī)模若干措施》（下稱《措施》），提出全面放開落戶限制，實現(xiàn)落戶“零門檻”。

根據(jù)《措施》，這一“零門檻”包括兩重含義。首先，全面放開落戶限制，實現(xiàn)落戶“零門檻”，即不設(shè)學(xué)歷、年齡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制，外省市人員均可申請在福州市落戶，六縣(市)、長樂區(qū)人員均可申請在五城區(qū)落戶；其次，全面放開近親屬投靠條件，實現(xiàn)投靠“零門檻”，即除院校學(xué)生集體戶外，凡具有福州市戶籍的人員，其近親屬均可申請投靠落戶。

此外，《措施》還提出，在六縣(市)、長樂區(qū)和倉山區(qū)三江口區(qū)域租賃私有住房的，允許落戶；并降低集體戶設(shè)立條件，比如各人才公寓可申請設(shè)立集體戶，商住樓可以樓座為單位申請設(shè)立集體戶。

青島：全面放開縣域三市落戶

12月14日，青島市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議研究審議《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見(征求意見稿)》，將進(jìn)一步放寬放開外來人口落戶限制，放寬學(xué)歷、技能人才落戶條件，在青島具有居住性質(zhì)產(chǎn)權(quán)住房(含已網(wǎng)簽)即可辦理落戶，同時在城區(qū)取消積分落戶限制，全面放開縣域三市落戶，并鼓勵舉家遷徙和親屬投靠。40周歲以下，具有國家承認(rèn)的大專學(xué)歷人員以及技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)生即可落戶。

廣州：大專學(xué)歷也能落戶

12月16日，廣州市人社局發(fā)布《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法(公開征求意見稿)》，廣州擬在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個行政區(qū)實施差別化入戶，入戶門檻已經(jīng)放寬到大專學(xué)歷。

具體來看，年齡在28周歲及以下，且申報時在差別化入戶實施范圍區(qū)域內(nèi)連續(xù)繳納社會保險滿12個月，并擁有國內(nèi)普通高校全日制本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位(單證)，或擁有國內(nèi)普通高校全日制大專學(xué)歷，或者為全日制技師學(xué)院預(yù)備技師班、高級工班畢業(yè)人員，可在廣州的差別化入戶實施范圍內(nèi)的行政區(qū)辦理登記入戶。

蘇州：破除租房落戶隱形門檻

12月18日，蘇州市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》（下稱《意見》）提出，優(yōu)先解決好在城鎮(zhèn)就業(yè)、居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，以及新生代農(nóng)民工的落戶問題；落實租賃房屋常住人口在社區(qū)公共戶落戶政策，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在地的社區(qū)落戶，破除隱形門檻；實施農(nóng)村籍大學(xué)生來去自由的落戶政策，學(xué)生在校期間，可以將戶口遷回原籍，畢業(yè)后可以遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。

（五）暢通其他落戶通道。落實租賃房屋常住人口在社區(qū)公共戶落戶政策，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在地的社區(qū)落戶。

戶籍政策成了很多城市省份的普遍性政策。全國2020年落戶一億人的目標(biāo)需要完成！

國新辦舉辦新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，強(qiáng)化內(nèi)需支撐，今年要推動完成1億非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo)。

那么缺口有多大？

據(jù)統(tǒng)計，2019年年末全國大陸總?cè)丝?40005萬人，比上年末增加467萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口84843萬人，占總?cè)丝诒戎兀ǔＷ∪丝诔擎?zhèn)化率）為60.60%，比上年末提高1.02個百分點。戶籍人口城鎮(zhèn)化率為44.38%，比上年末提高1.01個百分點。

全年出生人口1465萬人，出生率為10.48‰；死亡人口998萬人，死亡率為7.14‰；自然增長率為3.34‰。全國人戶分離的人口2.80億人，其中流動人口2.36億人。

2018年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%，較1949年末提高48.94個百分點，年均提高0.71個百分點。戶籍人口城鎮(zhèn)化率也達(dá)到43.37%，較2015年提高3.47個百分點，年均提高1.16個百分點。

城鎮(zhèn)化與戶籍城鎮(zhèn)化比例差距高達(dá)16.22%！

簡單的總結(jié)一下，也就是2019年實際戶籍城鎮(zhèn)化比例上漲速度是落后于人口城鎮(zhèn)化率的，這個趨勢也就是在2020年，這一年，各地的落戶政策會繼續(xù)井噴寬松！

房地產(chǎn)短期看政策、中期看政策、長期還是看政策。直接針對房地產(chǎn)政策寬松的大門是開不了了，但有兩扇窗戶，開的可能會越來越大。

一扇是資金。眾所周知，降準(zhǔn)降息頻繁， 420降息幅度10個基點，國常會確定，強(qiáng)化對中小微企業(yè)普惠性金融支持，累計金額超3萬億元。

政策一日游體現(xiàn)地方救市的期望累計看，最近一個多月，全國已經(jīng)有包括海寧、廣州、濟(jì)南、寶雞、駐馬店等11個城市出現(xiàn)了政策一日游。

疫情下，宏觀經(jīng)濟(jì)變化，過去過嚴(yán)的房地產(chǎn)調(diào)控的確應(yīng)該有所調(diào)整，特別是在符合房住不炒的原則下，針對剛需和改善應(yīng)該出臺一定的政策，這不違背樓市調(diào)控原則，也不會對市場帶來太大影響，但包括海寧等松綁政策，的確有鼓勵炒房的嫌疑。

各地松綁的政策內(nèi)容不一，但都出現(xiàn)了只要媒體集中報道，就撤銷的現(xiàn)象。這代表了雖然樓市一城一策，但各地針對本地樓市出臺政策依然過于隨意，部分政策明顯觸碰了政策底線，違背了房住不炒的大原則。

目前看，各地政策力度非常有限

目前的房地產(chǎn)政策基本都只針對節(jié)流有一定的影響，對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，最大的問題還是資金壓力，特別是到期債務(wù)問題。一旦銷售不能快速恢復(fù)，房企到4-5月份將面臨普遍性的資金壓力。

另外一扇自然也就是人才政策了。2020年來，人才政策井噴，累計年內(nèi)已經(jīng)接近100城市發(fā)布了力度不同的人才政策。

疫情下，各地樓市政策持續(xù)井噴，但隨著各種政策一日游，大部分城市房地產(chǎn)政策出臺相對謹(jǐn)慎，基本以人才政策和公積金政策為主。

2020年各地的人才政策的新特點：嘗到甜頭的城市繼續(xù)加碼，分布看城市基本全面開花，人才標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)降低，很大程度已經(jīng)開始變成了勞動力之爭。特別是西安、南京、杭州等城市，在2019年力度空前基礎(chǔ)上，繼續(xù)加碼人才政策。

成都、武漢、石家莊、哈爾濱等城市的市域總?cè)丝诰呀?jīng)超過了千萬大關(guān)。在杭州人口逼近千萬大關(guān)的同時，西安、鄭州等強(qiáng)二線城市也在向千萬級別人口城市邁進(jìn)。

落戶方面，大部分出臺人才新政的城市均全面放開對學(xué)歷型人才的落戶限制，“無門檻落戶”、“先落戶再就業(yè)”、“親屬可投靠”是三大關(guān)鍵詞；以沈陽為例，基本隨便落戶。

安居方面，給予合理的購房資格、購房補(bǔ)貼

（普通人才一般在1-6萬）、租賃補(bǔ)貼（普通人才一般在1500元/月，限定發(fā)放年數(shù)）、生活補(bǔ)貼（普通人才一般在1000元/月，限定發(fā)放年數(shù)）。措施對加快意向型人才的流入具有推動作用。住房補(bǔ)貼力度大（部分含滿足合理的購房需求）,生活補(bǔ)貼力度大

首先：人才政策不敏感，各地當(dāng)下出臺政策逐漸謹(jǐn)慎，相比一日游政策，人才政策力度再大，也不會出現(xiàn)收回的風(fēng)險。

各地松綁的政策內(nèi)容不一，但都出現(xiàn)了只要媒體集中報道，就撤銷的現(xiàn)象。這代表了雖然樓市一城一策，但各地針對本地樓市出臺政策依然過于隨意，部分政策明顯觸碰了政策底線，違背了房住不炒的大原則。

其次：大部分城市的房地產(chǎn)政策主要集中在公積金政策和土地款緩解政策，還有就是預(yù)售加快政策。個別城市也有針對契稅減免購房補(bǔ)貼，但主要集中在個別三四線城市。

多城市政策力度較大都被叫停，但試探政策依然不斷出臺。主要原因是一城一策，地方的土地財政、包括經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定要求房地產(chǎn)政策有所調(diào)整。

整體看，短期房地產(chǎn)政策收回的基本都是因為微調(diào)力度過大，收回的基本都是刺激市場的而非穩(wěn)定市場的政策，另外現(xiàn)在看房地產(chǎn)政策能夠落地的基本是救企而非救市。

第三：人才成為房地產(chǎn)政策調(diào)控的窗口。2020年全年全國超過170城市發(fā)布了不同力度的人才政策，吸引人才成為了城市競爭的主要政策內(nèi)容。與2019年同期相比上漲超過40%。

2021年有望繼續(xù)井噴

但值得關(guān)注的是，對于地方需要的人才，不應(yīng)該簡單的推入房地產(chǎn)市場，人才更多應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)政策掛鉤，對于人才的居住也更應(yīng)該以保障類型住房為主，把人才推入商品房市場，本質(zhì)很難弄清楚是不是炒房。

人才不應(yīng)該是購房者，城市應(yīng)該為人才提供居住條件

從未來發(fā)展看，目前全國大部分城市的人才政策，均只考慮到了用降低門檻吸引人來，但大部分城市都沒有留住人才的措施。這種情況下，吸引來的很多是購房者。而且甚至有可能出現(xiàn)炒房客借助人才政策不同城市購房落戶的可能性。

疫情影響經(jīng)濟(jì)，這種情況下，吸引人才更需要有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)預(yù)期。

吸引人才的目的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)而不應(yīng)該是發(fā)展房地產(chǎn)。能留著人才的也肯定是產(chǎn)業(yè)而不是買一套房。

最后簡單的總結(jié)一下：

堅持房住不炒！房地產(chǎn)調(diào)控的大門預(yù)計打開的可能性不大，樓市買不買房關(guān)鍵還是看信貸+人才，這兩扇窗戶開的有多大。

全球都在放水、人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)會越來越低，這兩方向的政策預(yù)計將是2020-2021年市場的主流政策。注意！搶人的地方房價都在快速上漲！

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