為建立健全“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，提高“菜籃子”調(diào)控和應(yīng)急保障能力，日前，海口根據(jù)省委、省政府“菜十條”，并結(jié)合該市實(shí)際，制定了《海口市落實(shí)“菜籃子”責(zé)任制二十六條措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），從建設(shè)穩(wěn)固“菜籃子”生產(chǎn)基地、優(yōu)化流通體系建設(shè)、提高流通環(huán)節(jié)管控水平、完善應(yīng)急機(jī)制、落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持等五大方面入手，確保 “十四五”期間?？凇安嘶@子”主要產(chǎn)品供給充足價(jià)格平穩(wěn)。

蔬菜基地上圖入庫

生豬養(yǎng)殖擴(kuò)大規(guī)模

穩(wěn)固的“菜籃子”生產(chǎn)基地是保證蔬菜充足供給的關(guān)鍵?！洞胧分赋?，要優(yōu)化常年蔬菜基地建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)5萬畝常年蔬菜基地保有面積，做好常年蔬菜基地上圖入庫，剔除低洼易澇低產(chǎn)的面積，增補(bǔ)宜產(chǎn)高效種植基地，確保常年蔬菜基地種植率60%以上，其中葉菜種植面積占常年蔬菜基地面積的65%以上。蔬菜產(chǎn)量不斷提高，實(shí)現(xiàn)全年自給率70%以上，淡季本地葉菜產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)自給率50%以上。充分發(fā)揮近郊菜農(nóng)種植技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，扶持完善蔬菜種植基地設(shè)施，保護(hù)建設(shè)好近郊“菜園子”，確保近郊高效菜田穩(wěn)定在7000畝以上。

建設(shè)現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地，鞏固新發(fā)地蔬菜產(chǎn)業(yè)園、市菜籃子集團(tuán)常年蔬菜基地、梁豐園等既有基地，引進(jìn)龍頭企業(yè)謀劃和推進(jìn)龍灣復(fù)墾土地農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、美安蔬菜產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，有針對(duì)性分類建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用高效的育苗棚、防雨棚、遮陽棚等設(shè)施，確保大棚常年蔬菜基地面積占常年蔬菜基地總面積10%（即5000畝）以上，夏秋季節(jié)葉菜種植占大棚基地面積50%以上。

在生豬養(yǎng)殖方面，《措施》提出推動(dòng)生豬養(yǎng)殖規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化，引進(jìn)牧原、新希望等龍頭企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，支持羅牛山等本土龍頭企業(yè)對(duì)既有養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施技術(shù)改造，力爭(zhēng)2020年生豬出欄量達(dá)到60萬頭，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到70%以上；2021年全市生豬出欄70萬頭，自給率達(dá)到70%。推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化。按照全省生豬屠宰場(chǎng)布局要求，加快推進(jìn)羅牛山屠宰場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，支持市菜籃子集團(tuán)新建1家標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰場(chǎng)，促進(jìn)生豬屠宰規(guī)范運(yùn)營、良性競(jìng)爭(zhēng)。

擴(kuò)增平價(jià)銷售網(wǎng)點(diǎn)

發(fā)展新興營銷模式

在流通體系建設(shè)方面，?？趯?yōu)化生鮮超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局，依據(jù)城市規(guī)劃、人口規(guī)模、交通條件等科學(xué)編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，大力發(fā)展親民便民、價(jià)格便宜的生鮮超市，引進(jìn)知名連鎖超市企業(yè)加密生鮮供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，擴(kuò)增平價(jià)銷售網(wǎng)點(diǎn)和新零售模式，將“菜籃子”供應(yīng)商業(yè)配套設(shè)施列入新建居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)的剛性要求，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性平價(jià)攤位占總攤位的比例不低于15%。

增加現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性平價(jià)攤位，使每家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性平價(jià)攤位不少于2個(gè)。推進(jìn)平價(jià)菜進(jìn)小區(qū)，擴(kuò)大平價(jià)菜網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，在全市布局平價(jià)菜網(wǎng)點(diǎn)300個(gè)以上。統(tǒng)籌利用社區(qū)、街邊等公共資源設(shè)立便民菜店、蔬菜直通車，每個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）平均要有4個(gè)“菜籃子”零售網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)展淘寶、微店、生鮮電商、社區(qū)團(tuán)購等現(xiàn)代營銷方式，采取基地直供、批發(fā)市場(chǎng)直營、產(chǎn)地直銷等新興模式，減少中間環(huán)節(jié)降低成本。

為提高流通環(huán)節(jié)管控水平，?？趯?shí)行大數(shù)據(jù)管理，逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易大數(shù)據(jù)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)行價(jià)格監(jiān)測(cè)，完善基本蔬菜價(jià)格區(qū)間調(diào)控管理制度。加強(qiáng)“菜籃子”價(jià)格監(jiān)測(cè)，物價(jià)部門重點(diǎn)監(jiān)測(cè)15種基本蔬菜價(jià)格，一般情況下零售價(jià)格漲幅不超過目標(biāo)價(jià)格的30%，臺(tái)風(fēng)、連續(xù)陰雨等惡劣天氣期間漲幅不超過目標(biāo)價(jià)格的50%。

動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備平抑價(jià)格

獎(jiǎng)補(bǔ)扶持穩(wěn)定市場(chǎng)

持續(xù)對(duì)空心菜、菜心、小白菜等本地居民生活需求較多且價(jià)格波動(dòng)明顯的11個(gè)品種葉菜實(shí)行價(jià)格保險(xiǎn)，政府補(bǔ)貼90%的保費(fèi)，當(dāng)田頭收購價(jià)低于合同約定的價(jià)格時(shí)，保險(xiǎn)公司及時(shí)理賠。

為確保臺(tái)風(fēng)、連續(xù)陰雨等惡劣天氣或重要節(jié)假日期間蔬菜供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定，?？趯⒔⑦m應(yīng)省會(huì)城市需求的蔬菜和凍豬肉儲(chǔ)備制度。實(shí)施不少于7天的蔬菜動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備（包括島外菜倉儲(chǔ)儲(chǔ)備、本地菜基地田頭儲(chǔ)備），確保特殊時(shí)期蔬菜供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。建立不少于7天的凍豬肉動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，當(dāng)生豬供應(yīng)緊張或豬肉價(jià)格過度上漲時(shí)投放市場(chǎng)，保障供應(yīng)，平抑價(jià)格。

針對(duì)困難戶、低保戶等低收入群體，啟動(dòng)臨時(shí)性補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)積極倡導(dǎo)落實(shí)企業(yè)倡議價(jià)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、零售商以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)減免進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)減免攤位費(fèi)的市場(chǎng)主體，市、區(qū)政府給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因自然災(zāi)害和特殊天氣補(bǔ)種搶種的種植戶以及春節(jié)特殊菜（水芹、甜菜、蒜苗、香菜）種植戶給予適當(dāng)?shù)姆N植補(bǔ)貼。

來源: 海南日?qǐng)?bào)

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