河北省邯鄲市創(chuàng)新改造機(jī)制、管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，陸續(xù)投入資金30多億元，完成了1064個老舊小區(qū)改造，小區(qū)居民的居住條件和生活品質(zhì)得到提升，獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

邯鄲市提出并實(shí)施“9+X”改造內(nèi)容，既有統(tǒng)一要求，又充分考慮了不同小區(qū)的差異化需求，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，能夠保證老舊小區(qū)真正改出成效。

“樓新了路也平，車位整齊又好停；健身器材樣數(shù)多，大人小孩樂呵呵……”這段順口溜是家住河北邯鄲市滏山花園小區(qū)的李學(xué)光自編的，他告訴記者，自己編順口溜是來描述小區(qū)環(huán)境的大變化，稱贊老舊小區(qū)改造帶來的新生活。

滏山花園是1998年建成的老小區(qū)，居住年頭久了，小區(qū)路面坑洼不平，雜草叢生，環(huán)境臟亂差。從2018年開始，邯鄲市啟動老舊小區(qū)改造工作，滏山花園是其中之一。通過改造，居民的居住條件和生活品質(zhì)得到提升，獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

近3年來，邯鄲市創(chuàng)新改造機(jī)制、管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，陸續(xù)投入資金30多億元，完成了1064個老舊小區(qū)改造。

改什么？居民說了算

老舊小區(qū)改不改、怎么改，居民最有發(fā)言權(quán)。因此，邯鄲市建立基層主體機(jī)制，將改造實(shí)施主體下放至基層街道，在老舊小區(qū)改造的前、中、后三個階段，尊重居民需求，充分體現(xiàn)居民意愿。

邯鄲市規(guī)定，對于老舊小區(qū)改造，80%以上的小區(qū)居民同意方可納入改造，并按80%以上的居民意愿制定具體改造方案；改造過程中，邀請老干部、老黨員、業(yè)委會成員及人大代表、政協(xié)委員對施工全過程進(jìn)行監(jiān)督；改造后，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展居民滿意度調(diào)查，80%以上的居民滿意后才能組織竣工驗(yàn)收。

“小區(qū)改什么、如何改、改到什么程度，要通過召開居民代表大會、入戶走訪，充分征求居民意見建議后再制定改造方案?！焙愂袕?fù)興區(qū)百家街道黨工委書記孔德峰說。百家街道518社區(qū)在改造中通過問卷、座談會、入戶調(diào)查等形式征求居民意見建議100多條。

由于518社區(qū)老年人居多，上下樓存在諸多不便，許多居民提議加裝電梯，根據(jù)群眾意愿，目前已加裝了2部電梯，解決了老年人上下樓難題，第3部電梯也即將啟用。同時，小區(qū)還開展了拆除違建、鋪設(shè)路面、粉刷樓體、樓頂防水等工作。

“基層街道最了解群眾的所思所盼，最容易動員和組織群眾，最方便解決改造中出現(xiàn)的問題?！焙愂凶》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)管理局副局長李中華表示，將改造實(shí)施主體下放至基層街道，實(shí)現(xiàn)由上到下轉(zhuǎn)變，確保了改造的都是群眾最急需、最期盼的項(xiàng)目，從而使老舊小區(qū)改造工作更加接地氣、得民心。

怎么改？“面子”“里子”并重

“社區(qū)老人的姓名、年齡、基礎(chǔ)疾病等信息都已經(jīng)保存在數(shù)據(jù)庫，老人佩戴的終端設(shè)備通過與平臺遠(yuǎn)程連接，平臺的心電監(jiān)測模塊能實(shí)時監(jiān)測老人心率、血壓，如果發(fā)現(xiàn)心率異常，會第一時間通知到老人的家人?！痹诤悘?fù)興區(qū)六二社區(qū)北崗院，智慧平臺運(yùn)營中心負(fù)責(zé)人向記者介紹平臺智慧醫(yī)療的功能。

六二社區(qū)黨支部書記楊紅告訴記者：“北崗院70%的居民都是老年人，智慧醫(yī)療為老年人筑起了一道安全屏障，受到老年朋友的歡迎?！绷鐓^(qū)建設(shè)于上世紀(jì)80年代初期，在改造中引入了“互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)”的理念，由社區(qū)與科技公司合作，搭建智慧管理平臺，從小區(qū)的安防、消防監(jiān)控，到智慧醫(yī)療、智慧門禁，再到疫情期間的人臉識別、體溫檢測，智慧管理平臺為小區(qū)居民的生活提供了更加安全便捷的服務(wù)。

邯鄲市將新理念、新技術(shù)應(yīng)用到老舊小區(qū)改造中，許多像北崗院這樣的小區(qū)經(jīng)過引入高科技變得“高大上”。

“如果說樓體粉刷、綠化亮化是‘面子’，那改造下水管道、樓頂防水、文化提升、智慧小區(qū)打造就是‘里子’。我們堅(jiān)持‘面子’‘里子’一起抓，做到基礎(chǔ)改造到位、內(nèi)涵提升到位、精細(xì)打造到位?！睏罴t說。

老舊小區(qū)改造，目的是解決老舊小區(qū)建筑物和配套設(shè)施破損老化、市政設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差、管理機(jī)制不健全等問題，但每個小區(qū)情況不同，需要改造的內(nèi)容也不一樣。在充分調(diào)研和廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上，邯鄲市提出并實(shí)施“9+X”改造內(nèi)容。其中“9”是指老舊小區(qū)普遍需要的拆除違建、樓頂防水更新、內(nèi)外墻體粉刷、電線整理、下水管道改造、鋪設(shè)路面、環(huán)境治理、安全改造、文化內(nèi)涵提升9項(xiàng)改造項(xiàng)目，并將其作為全市統(tǒng)一的“規(guī)定動作”；“X”是指不同小區(qū)居民的個性化需求。

李中華說，“9+X”改造方案，既有統(tǒng)一要求，又充分考慮了不同小區(qū)的差異化需求，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，能夠保證老舊小區(qū)真正改出成效。

誰來管？“紅色物業(yè)”解難題

每到周末，邯鄲市邯山區(qū)邯峰小區(qū)的中心廣場就熱鬧起來，廣場中央的景觀噴泉吸引了許多居民駐足觀賞，在健身區(qū)鍛煉身體的老人，集中精神學(xué)輪滑的孩子，坐在綠蔭長廊里捧書閱讀的讀者，都在享受著公共空間帶來的愜意。

小區(qū)居民牛尚榮說：“我們小區(qū)是20多年前建的，經(jīng)過這次改造，居住環(huán)境有了大變樣，尤其是新成立的‘紅色物業(yè)’，讓小區(qū)的事有人管了，不用擔(dān)心臟亂差現(xiàn)象反彈，心里很踏實(shí)。”

牛尚榮所說的“紅色物業(yè)”，是邯鄲市在破解老舊小區(qū)物業(yè)管理難題中探索的以黨建為引領(lǐng)，把黨組織嵌入物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨管物業(yè)的創(chuàng)新舉措。

“下大力氣對老舊小區(qū)實(shí)施改造后，如果沒有長期維護(hù)和運(yùn)營管理機(jī)制，改造效果將難以保持。”李中華說，有的老舊小區(qū)由社區(qū)代管，管理專業(yè)化水平不夠，服務(wù)質(zhì)量不高。為此，邯鄲市探索推廣“紅色物業(yè)”管理模式，推動實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

李中華介紹，一方面，對沒有物業(yè)的小區(qū)，由社區(qū)黨組織主導(dǎo)建立“紅色物業(yè)服務(wù)站”，服務(wù)站由社區(qū)黨員干部或小區(qū)樓院黨支部書記負(fù)責(zé)管理，小區(qū)樓長、黨員群眾代表、黨員志愿者等共同參與，同時從本社區(qū)招聘物業(yè)服務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營，提升老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。另一方面，對有物業(yè)的小區(qū)，通過社區(qū)黨組織介入、交叉任職等方式，監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)公司做好服務(wù)工作，提升居民滿意度。

目前，邯鄲全市已有560多個小區(qū)推行“紅色物業(yè)”管理模式，受益群眾近百萬。（經(jīng)濟(jì)日報記者 陳發(fā)明 通訊員 王 翔）

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