實施鄉(xiāng)村建設行動有特殊意義。推進“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的潛力在農(nóng)村，重點也在農(nóng)村。鄉(xiāng)村建設行動要加快補齊農(nóng)村短板，農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一體設計，物的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化一并推進，基礎設施和公共服務一同發(fā)力。鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，要把握好軟硬件之間的平衡，既離不開基礎設施和產(chǎn)業(yè)支撐，也要重視精神文明、生態(tài)文明和政治文明建設

自黨的十九屆五中全會提出實施鄉(xiāng)村建設行動以來，鄉(xiāng)村建設成為社會關注的熱點，相關新聞接連不斷。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責人近日表示，“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要干好三件大事，鄉(xiāng)村建設行動是其中之一。日前，國家衛(wèi)健委負責人明確，允許醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。筆者認為，鄉(xiāng)村建設行動要加快補齊農(nóng)村短板，農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一體設計，物的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化一并推進，基礎設施和公共服務一同發(fā)力。

如今，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化，建制村100%通了硬化路，光纖覆蓋率超過98%，農(nóng)村居民收入提前實現(xiàn)了翻一番的目標。不過，很多人感受到，農(nóng)村和城市還是一條腿長、一條腿短，“到大城市看是發(fā)達國家，到中西部農(nóng)村看是發(fā)展中國家”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展制度尚不完善，鄉(xiāng)村振興的“人、地、錢”要素支撐不足。一些地方重城輕鄉(xiāng)，城市發(fā)展一馬當先，農(nóng)村工作排不上號，鄉(xiāng)村建設被甩在了后邊。

不少人認為，只要城鎮(zhèn)化搞好了，大量農(nóng)民進城了，農(nóng)村問題也就迎刃而解了。事實上，無論城鎮(zhèn)化如何發(fā)展，農(nóng)村人口規(guī)模仍然很大，農(nóng)村的功能會持續(xù)彰顯。改革開放之初，農(nóng)村主要是為全社會提供農(nóng)產(chǎn)品、為工業(yè)化提供資金積累。此后，又增加了提供土地和勞動力的功能。近年來，鄉(xiāng)村多元價值不斷得到發(fā)現(xiàn)，并對城市產(chǎn)生了逆向輻射?？梢哉f，人民對美好生活的需要，既有實現(xiàn)“城市讓生活更美好”的理想，也有“鄉(xiāng)村讓心靈更向往”的渴望。

實施鄉(xiāng)村建設行動有特殊意義。推進“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的潛力在農(nóng)村，重點也在農(nóng)村。從投資看，鄉(xiāng)村建設無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是基礎設施和公共服務建設，都需要大量資金。從消費看，農(nóng)民年人均可支配收入在“十四五”期間將突破2萬元，增加的收入中會有很大一部分用于改善生活消費。可見，農(nóng)村有廣大的市場、廣闊的投資空間，農(nóng)民從“不講究”轉向“不將就”，投資和消費持續(xù)提質擴容，會釋放出巨大的內需潛力。

盡管鄉(xiāng)村建設行動一詞進入中央文件是首次，但鄉(xiāng)村建設的實踐一直在持續(xù)。毋庸諱言，以往一些鄉(xiāng)村建設項目之所以失敗，很大程度上在于對鄉(xiāng)村價值及規(guī)律缺乏認識。一些地方把鄉(xiāng)村建設簡單理解為“錢多蓋房子，錢少刷房子，沒錢立牌子”，以為道路硬化、路燈亮化、農(nóng)民上樓就是全部內容，對增加農(nóng)民收入、保護農(nóng)村生態(tài)、完善鄉(xiāng)村治理等見效慢的工作重視不夠。同時，還有個別地方為發(fā)展農(nóng)業(yè)而傷害農(nóng)民，為村居改造而影響農(nóng)民生計。

筆者認為，鄉(xiāng)村建設行動可以有多種路徑，但無論如何都不能違背農(nóng)業(yè)的特點，不能違背農(nóng)民的意愿，不能違背鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律。如果簡單排斥農(nóng)民、破壞鄉(xiāng)村形態(tài)，甚至發(fā)生諸如強制合村并居、農(nóng)民被上樓等，必然影響農(nóng)民幸福感，這是對鄉(xiāng)村的破壞而非建設。鄉(xiāng)村建設的目的是提升農(nóng)民幸福感，因而要關注農(nóng)民的多元需求。鄉(xiāng)村建設只有尊重和依靠農(nóng)民，文化才能傳承，產(chǎn)業(yè)才能興旺，治理才能有效。無論是政府部門還是社會組織，都不能越俎代庖。

沒有物的建設，農(nóng)村必然落后。但是，如果沒有人的建設，農(nóng)村也得不到全面發(fā)展。鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，要把握好軟硬件之間的平衡，既離不開基礎設施和產(chǎn)業(yè)支撐，也要重視精神文明、生態(tài)文明和政治文明建設。為此，必須加快補齊鄉(xiāng)村建設短板，為城鄉(xiāng)居民提供基本均等化的公共服務，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本生活條件大體相當。把脫貧攻堅形成的整套有效辦法移植到鄉(xiāng)村振興中，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五大振興”。

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