近日自然資源部官網(wǎng)掛出一則答復，稱城市戶籍可以依法繼承在農(nóng)村的宅基地，并辦理不動產(chǎn)登記。

在此之前，筆者甚至不知道農(nóng)村宅基地不允許城鎮(zhèn)戶籍后代繼承，原本認為，農(nóng)村出生的子女，天然就有繼承房產(chǎn)的正當性，不受戶籍所限。比如某人在城里買了房，其子女就有天然的繼承權(quán)利，不會因戶籍而有所差別；不能說某個城里人有個后代是農(nóng)村戶口，這個后輩就不能繼承父母在城里的商品房。

這個官方答復，已是巨大進步。因為根據(jù)現(xiàn)有的土地管理法規(guī)定，非集體組織成員不能受讓及擁有宅基地的使用權(quán)，農(nóng)民進城落戶后，可以自愿有償退出宅基地，但也只能退給集體組織，或者集體組織成員，而不能隨便賣給城里人?，F(xiàn)在很多地方拍賣農(nóng)村房產(chǎn)，上面也會標注只允許該村村民參與，也就是這個原因。

即使有了繼承權(quán)，其實隱含的權(quán)利還是有所不同，據(jù)了解不少地區(qū)出臺政策，只有農(nóng)村戶籍者才可以申請翻蓋房屋，超過70歲的農(nóng)村戶籍者也沒權(quán)利翻蓋房屋，也就是說，城市戶籍繼承者如果農(nóng)村戶籍親人去世，或者親人年齡太大，連在農(nóng)村翻蓋房屋的權(quán)利都會喪失，所以有城市戶籍者趁父母還符合條件，抓緊時間翻蓋房屋。

之所以會出現(xiàn)這個現(xiàn)象，是因為農(nóng)村土地，包括耕地和宅基地都是集體所有。這也是我國城鄉(xiāng)二元體系根源之一。現(xiàn)在城鄉(xiāng)戶口流向是單向的，農(nóng)村戶口可以很方便轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)戶口卻很難轉(zhuǎn)為農(nóng)村，主要是因為農(nóng)村戶籍者，名義上都擁有一筆共有資產(chǎn)，理論上，轉(zhuǎn)出一個成員可以增加剩余人員的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入則會稀釋，所以當?shù)卮寮w也并不歡迎外地人轉(zhuǎn)入。

前些年考上大學的學生，戶籍一旦遷出，村中就會將其耕地扣除，因為他戶籍已不在村中，不再歸屬于村集體，自然不應該享有村集體資產(chǎn)。不過筆者后來詢問農(nóng)村問題專家，政府規(guī)定30年承包期后，耕地不能再重新分配。這說明，村集體（或者其下屬的生產(chǎn)小組）作為一個團體，有動力扣除遷出者的土地、宅基地，以增加現(xiàn)有成員的資產(chǎn)。

這就是為什么政府會出臺30年超長承包期政策的原因：為了在土地集體，和實際支配使用權(quán)之間找到一個平衡，既不碰現(xiàn)有體制，又能穩(wěn)定預期，讓農(nóng)戶更安心。

關(guān)于宅基地繼承的官方答復，和耕地30年承包期，沒有什么不同，都是為了照顧實際情況、緩和矛盾的臨時舉措。

宅基地一直是敏感問題，不少宅基地已閑置，卻無法盤活，不少地方政府希望促進流轉(zhuǎn)，讓它變得像耕地一樣。10月15日海南公布了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村市場主體壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的十八條措施》通知，鼓勵農(nóng)戶自行通過協(xié)議將閑置宅基地或閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)給經(jīng)營者，或?qū)㈤e置宅基地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給村組織，由村組織自行經(jīng)營或?qū)ν庹猩探?jīng)營。

一個村子將最基本的土地資產(chǎn)捆綁在一起，平均分配浮動擁有，會造成不公，比如有成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，就在理論上喪失土地所有權(quán)。根本之策，還是讓財產(chǎn)，可以一次性落實到具體成員頭上，就像城市居民可以完全擁有住宅一樣（當然土地依然是國有），農(nóng)村戶籍者可以切實擁有自己的資產(chǎn)。

來源：證券時報網(wǎng)

相關(guān)知識

農(nóng)村宅基地繼承應落實無差別待遇
北京嚴禁城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地
管好用好農(nóng)村宅基地 各地加速出臺相關(guān)政策文件
農(nóng)村宅基地使用權(quán) 城鎮(zhèn)戶籍子女可繼承
自然資源部:農(nóng)村宅基地使用權(quán)城鎮(zhèn)戶籍子女可繼承
中央深改委：深化農(nóng)村宅基地制度改革
重磅!城鎮(zhèn)戶籍子女可繼承農(nóng)村宅基地使用權(quán)
城市居民如何合法獲得農(nóng)村宅基地? 暫時只有這兩條途徑
城市居民如何合法獲得農(nóng)村宅基地?暫時只有這兩條途徑
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:開展新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點