10月15日下午，宜昌市規(guī)劃委員會主任委員張家勝主持召開市規(guī)劃委員會專題會議，研究了《九歌里文化休閑旅游區(qū)項目選址》等7個事項。相關(guān)具體情況如下：

一、項目基本情況

（一）九歌里文化休閑旅游區(qū)項目選址

九歌里文化休閑旅游區(qū)項目擬選址于伍家崗城東生態(tài)新區(qū)，東至中南路、南臨鴉宜鐵路、西靠東運路、北臨城東大道，項目用地約815.89畝。涉及三峽環(huán)球港、城東公園、消防站旁商業(yè)用地、反腐倡廉教育基地、食料廠地塊等5個地塊。

今年8月，市委考察團赴月星集團考察，并與月星集團座談，就在三峽環(huán)球港項目基礎(chǔ)上，打造“九歌里”夜經(jīng)濟主題的文旅商融合發(fā)展區(qū)進行了溝通交流。

9月2日，市委召開專題會議，聽取了九歌里文化休閑旅游區(qū)項目概念方案匯報，要求積極探索“公園+商圈”新模式，盡快確定投資主體及合作模式,編制規(guī)劃設(shè)計方案。

9月14日至9月16日，市政府組織相關(guān)部門赴江蘇常州考察學習江南環(huán)球港、常州恐龍園等城市文旅商融合項目并現(xiàn)場召開座談會，實地解了江南環(huán)球港郵輪酒店、世界港口小鎮(zhèn)及常州環(huán)球恐龍園、恐龍主題度假酒店等項目建設(shè)運營情況。9月23日，市政府再次主持召開專題會議，研究九歌里文化休閑旅游區(qū)項目概念方案，對下一階段工作進行全面安排部署，要求按照時間節(jié)點加快推進規(guī)劃編制工作。

項目預計總投資約5億元，概念設(shè)計方案擬建設(shè)三峽之眼“摩天輪”、天問橋、音樂劇院、文化村（公園現(xiàn)有房屋利用）、主題酒店、愛情隧道、花海（綠化景觀提升工程）、燈光秀（夜景燈光工程）、鐘樓游客中心、空中樂園主要項目及景點；對公園現(xiàn)有交通進出口和通行線路進行優(yōu)化，提升城東公園通達性、便利性；突出旅游休閑功能，在確保安全情況下，增加電瓶車作為游客游覽工具。建設(shè)國家4A級旅游景區(qū)，打造一流的”公園城市”樣板。

（二）伍家崗區(qū)基督教堂項目規(guī)劃建筑方案

該項目位于白城路北側(cè)，東側(cè)為白馬山永久性保護山體。用地呈不規(guī)則三角形，占地5334.39平方米。容積率不大于1.6，建筑密度不大于35%，綠地率不小于30%。

方案建筑由主堂和副樓組成，總建筑面積約8804平方米，其中地上建筑面積約5824平方米，地下建筑面積約2980平方米，地下設(shè)置停車位60個。主堂設(shè)計為兩層，主要服務(wù)于外部參加活動的人群，主堂由大臺階入口，中間配有一個方形鐘塔;副樓設(shè)計為六層，主要為內(nèi)部辦公。建筑為現(xiàn)代風格，平屋頂，色調(diào)以米白色為主。

方案征求了民宗部門意見，伍家崗區(qū)民族宗教事務(wù)局同意該設(shè)計方案。

（三）湖北省鄂西南（宜昌）重大疫情救治基地醫(yī)療應急救治綜合樓建筑設(shè)計方案

項目位于宜昌市中心人民醫(yī)院江南院區(qū)用地范圍內(nèi)，總用地面積132.76畝。2004年，原宜昌市規(guī)劃局核發(fā)了宜昌市點軍區(qū)人民醫(yī)院的選址意見書。2007年，原宜昌市規(guī)劃局批復同意了該院門診、住院綜合大樓（10層）方案，2014年竣工投入使用，現(xiàn)已由宜昌市中心人民醫(yī)院整體托管，統(tǒng)一名稱為宜昌市中心人民醫(yī)院江南院區(qū)。

2020年3月，市發(fā)改委批復湖北省鄂西南（宜昌）重大疫情救治基地項目立項，項目建設(shè)規(guī)模為67000平方米，選址于中心醫(yī)院江南院區(qū)A區(qū)用地范圍內(nèi)西側(cè)，即2014年江南院區(qū)總體規(guī)劃方案中布置的17層行政科研住院綜合樓擬建位置?，F(xiàn)建設(shè)單位委托設(shè)計單位完成了該項目方案設(shè)計。

建設(shè)單位提供兩套建筑方案，立面外觀略有不同，風格與2014年規(guī)劃委員會審議的方案基本一致。

方案一：擬建醫(yī)療應急救治綜合樓地下3層，地上19層，高91.8m，與現(xiàn)狀門診、醫(yī)技綜合樓通過架空連廊、附屬用房連通；臨五龍大道新增一個車行出入口，結(jié)合院區(qū)現(xiàn)狀車行出入口形成合理的交通流線；總建筑面積約120198平方米，其中地上建筑面積約80244平方米，地下建筑面積約39954平方米。建筑為現(xiàn)代風格，立面構(gòu)圖為橫向線條與豎向線條的搭配，材質(zhì)為白色鋁板與玻璃幕墻，與已建醫(yī)院建筑外觀效果協(xié)調(diào)一致。擬建醫(yī)療應急救治綜合樓較其北側(cè)山體（74.6m）高17.2m。

方案二除立面構(gòu)圖強調(diào)橫向線條外，其余與方案一相同。

（四）宜昌市創(chuàng)元國有控股有限公司西陵區(qū)石溪路居住項目（石板村山水春城安置房）規(guī)劃建筑方案

該項目位于發(fā)展大道、萬石路與石溪路交匯處，項目用地東南側(cè)臨緊鄰萬石路，北側(cè)為規(guī)劃石溪路，西側(cè)為現(xiàn)有的安置房和雅斯集團總部。

2014年3月，宜昌市窯灣鄉(xiāng)石板村村民委員會石板村取得村民安置房建設(shè)項目選址意見書，因國際智慧產(chǎn)業(yè)新城項目影響以及征收和資金等問題而擱置，未能按計劃推進。其后因萬石路（一期）建設(shè)，道路紅線范圍由14米調(diào)整至25米，占用了本項目用地面積2108.21平方米。

2020年5月西陵區(qū)政府報請市政府批準將本項目開發(fā)建設(shè)權(quán)調(diào)整至宜昌市創(chuàng)元國有控股有限公司，宜昌市自然資源和規(guī)劃局于2020年7月對宜昌市創(chuàng)元國有控股有限公司核發(fā)本項目選址。選址主要規(guī)劃要求如下：用地面積40713.10平方米（合211畝），容積率不大于2.8，建筑密度不大于22%，綠地率不小于30%。

項目方案在用地范圍內(nèi)主要布置9棟22層-26層的住宅樓和1棟3層幼兒園，部分臨街住宅設(shè)置1-2層裙樓商業(yè)，地下設(shè)置2層機動車停車庫。配建停車以地下為主，地面設(shè)置有部分停車位；項目臨石溪路設(shè)置1個機動車出入口，臨萬石路設(shè)置3個機動車出入口?？偨ㄖ娣e約161395平方米，其中地上建筑面積約116855平方米，地下建筑面積約44540平方米。建筑為現(xiàn)代風格，外墻主色調(diào)為米黃色，外墻采用面磚與涂料結(jié)合飾面，與石板村山水緣安置房建筑外觀一致。

（五）宜昌新城鴻宸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司西陵區(qū)城東大道商業(yè)和居住項目（吾悅廣場）規(guī)劃建筑方案

項目位于西陵區(qū)城東大道與峽州大道交匯處,由A、B兩地塊組成。出讓土地規(guī)劃條件主要內(nèi)容如下：地塊A用地面積88914.36平方米（合133.37畝），用地性質(zhì)為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地和居住用地，容積率不大于2.5；地塊B用地面積21626.0平方米（合32.44畝），用地性質(zhì)為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，容積率不大于2.0；建筑密度均不大于50%，綠地率均不小于20%，建筑限高均不大于100米。

建設(shè)單位提供了兩套布局大體相同、外觀不一的設(shè)計方案?？偨ㄖ娣e約387725平方米，其中地上建筑面積約266371平方米（含裝配式建筑833平方米），地下建筑面積約121354平方米。

方案一：A地塊布置為商業(yè)和居住兩部分，商業(yè)部分臨城東大道和峽州大道方位布置，住宅部分臨江河路和石溪路方位布置。商業(yè)部分包括1棟主體5層、局部6層的大型商業(yè)體（零售商業(yè)、餐飲、健身房、兒童娛樂、KTV、電影院、超市）和一條室外商業(yè)街（商業(yè)街南側(cè)布置一排2-3層商業(yè)建筑，北側(cè)為1棟主體1層局部2層的商業(yè)建筑），地下設(shè)置1層停車庫；住宅部分布置10棟27-33層居住建筑，建筑朝向與城東大道平行，臨石溪路布置1棟1層配套用房，地下設(shè)置主體2層、局部3層停車庫。商業(yè)部分在臨城東大道、江河路各設(shè)置1個機動車出入口；住宅部分在臨石溪路、江河路各設(shè)置1個機動車出入口。B地塊商業(yè)呈街區(qū)布局，臨山體部分設(shè)置一條1-2層室外商業(yè)街區(qū)及2棟一層獨體商業(yè)，臨城東大道布置2棟1-2層樓商業(yè)建筑，地下設(shè)置1層停車庫；臨山體商業(yè)建筑設(shè)置有1條通道與后方山體公園連通。方案在臨城東大道設(shè)置兩個機動車出入口。大型商業(yè)體為現(xiàn)代風格，外墻采用鋁版和玻璃幕墻組合；室外商業(yè)街區(qū)以鋁版和涂料搭配為主。住宅為現(xiàn)代風格，采用公建化立面處理，外墻主要以米白色涂料為主。

方案二總平面格局與方案一基本相同，主要區(qū)別在于住宅部分：方案一住宅建筑均由兩個單元組成；方案二有4棟住宅建筑由三個單元組成，總體布局了8棟27-33層的居住建筑。大型商業(yè)體為現(xiàn)代風格，外墻色彩和材料與方案一一致；商業(yè)街采用了泰式風格，屋面為坡屋面，外墻采用棕色調(diào)；住宅為新中式風格，外墻采用米白色+褐色搭配為三段式外觀。

（六）招商蛇口（宜昌）置業(yè)有限公司招商?依云水岸項目規(guī)劃調(diào)整

該項目位于生物產(chǎn)業(yè)園峽州大道與東站路交匯處，分A、B兩個地塊，其中A地塊96743.47平方米（約145.1畝），B地塊47402.54平方米（71.1畝），總用地面積144146.01平方米（約216.2畝），用地性質(zhì)為居住用地，規(guī)劃條件要求容積率不大于2.8，建筑密度不大于22%，綠地率不小于30%。建設(shè)單位于2018年6月26日摘牌取得該用地使用權(quán)，土地總價款10.58億元，折合樓面地價2621.35元/平方米。

原方案規(guī)劃32棟18-32層高層住宅和社區(qū)用房、商業(yè)及幼兒園等配套設(shè)施，總建筑面積約51.4萬平方米，計容面積約40萬平方米。該方案經(jīng)2018年第四次市規(guī)委會審議通過。后因土門機場限高問題暫緩規(guī)劃審批，2019年4月，為推進項目建設(shè)，市自然資源和規(guī)劃局向市政府請示先行批復該項目方案，并控制施工高度不超機場控制要求；市政府同意先行批復方案，并要求相關(guān)部門抓緊與機場管理方協(xié)調(diào)。

此后，高新區(qū)分局根據(jù)市政府要求，于2019年4月完成了方案審查，于同年5月核發(fā)了一期部分建筑單體的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在工規(guī)證備注“在市政府與機場管理部門協(xié)商達成一致意見之前，項目單體建設(shè)高度不得超過機場限高要求，且層數(shù)不得超過10層”。目前，項目已有7棟住宅建至10層，2棟住宅建至9層，自2019年10月停工至今。

2020年5月，建設(shè)單位申請按照限高要求調(diào)整項目規(guī)劃，同時申請經(jīng)濟補償。

調(diào)整方案分A、B兩個地塊，調(diào)整內(nèi)容主要包括：

1.將原32棟18-32層住宅調(diào)整為37棟9-12層住宅，調(diào)整后兩地塊總建筑面積約248003平方米，地上建筑面積約192751平方米，地下建筑面積約55252平方米，綜合容積率1.34，建筑密度16.08%，綠地率30.0%，停車位2094個。

2.取消B地塊內(nèi)臨雙河路底層商業(yè)；

3.B地塊幼兒園建設(shè)規(guī)模由12班調(diào)整為6班，用地面積由6667平方米減少到4547平方米；

4.相應減少文化活動、居家養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)管理等配套設(shè)施規(guī)模；

5.調(diào)整地下車庫規(guī)模和停車場布局。

調(diào)整方案外立面色彩、材質(zhì)與原方案保持一致。

（七）卷橋河濕地生態(tài)保護和修復項目用地調(diào)整和設(shè)計方案

項目位于宜昌市點軍區(qū)卷橋河片區(qū)，由江南大道、雙十路、五龍三路、點軍一路、卷橋河二路及將軍路圍合區(qū)域、入江口兩岸及孝子巖區(qū)域組成。建設(shè)內(nèi)容包括生物多樣性保護修復工程、濕地修復工程、生態(tài)濱水岸線建設(shè)工程等。2014年，原宜昌市規(guī)劃局向原宜昌市城市園林綠化管理局核發(fā)了卷橋河濕地建設(shè)項目選址意見書（宜市規(guī)選址（2014）046號），用地面積約178公頃（約2680畝）。

因項目周邊規(guī)劃道路線型及用地規(guī)劃調(diào)整，同時結(jié)合中華鱘保護區(qū)范圍、項目實際用地需求，市園林綠化管護中心提出對項目選址用地范圍進行調(diào)整。具體調(diào)整如下：一是增加雙十路、五龍三路與項目之間用地約16.7公頃，約250畝（其中規(guī)劃療養(yǎng)院用地面積7.71公頃，約116畝;規(guī)劃綠地8.99公頃，約134畝）；二是增加URD東側(cè)與卷橋河濕地項目之間停車場用地（現(xiàn)規(guī)劃為停車場）面積約2.89公頃，約44畝；三是減少孝子巖沿江側(cè)涉中華鱘保護區(qū)面積約2.37公頃，約36畝。

綜上調(diào)整后項目用地面積增至約196公頃(約2940畝)，較2014年核發(fā)選址用地范圍增加約17.22公頃（約258畝）。

項目用地范圍內(nèi)涉及農(nóng)用地64.98公頃（其中：耕地26.22公頃，園地15.80公頃，林地16.61公頃等）；建設(shè)用地68.79公頃；未利用地61.85公頃。

該項目定位為結(jié)合公園城市理念打造的城市濕地，是湖北長江三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點項目。

設(shè)計按照山水林田湖草理念，突出生態(tài)保護和自然修復，規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一軸連三區(qū)，一水串多園”。

一軸為：卷橋河濕地生態(tài)軸，全長6公里，以卷橋河原始生態(tài)濕地景觀保護為主。

三區(qū)：依據(jù)濕地公園設(shè)計導則，結(jié)合場地自然生境，劃分為生態(tài)保育展示區(qū)、生態(tài)緩沖展示區(qū)和綜合服務(wù)與管理活動區(qū)。

一水串多園：因濕地恢復、水質(zhì)凈化及科普教育需要，由卷橋河原始河道引水進入場地內(nèi)，恢復濕地自然生境，形成一條濕地保育水系，全長1.7公里；濕地保育水系串連多個濕地科普展示園，如長江典型科普展示園、濕生挺水植物展示園及浮葉植物展示園等。

對外交通出入口6個，其中車行出入口4個；主園路貫通全園，寬度4-7米，滿足應急車輛通行，主園路設(shè)置自行車綠道及慢跑道，支路分散式串聯(lián)全園，寬度2-3米。為保護河道自然生態(tài)，避免對動植物生境的影響，高差較大園路不能連通的地方，利用棧橋連通，使游客能快速到達生態(tài)緩沖展示區(qū)及綜合服務(wù)與管理區(qū)。靜態(tài)交通大巴車停車位33 個，小汽車停車位602 個。

植物設(shè)計在滿足生態(tài)效益的前提下，注重景觀效果的表現(xiàn)，植物種類結(jié)合濕地類型盡可能的豐富，合理配置生態(tài)價值比較高的陸生、沼生、濕生、水生植物，并結(jié)合業(yè)態(tài)項目的開展，使游客能夠更多的參與活動其中。

以濕地公園設(shè)計導則為標準，設(shè)置綜合管理服務(wù)建筑，總占地面積8650平方米（13畝），建筑面積12800平方米。功能以公廁、管理、環(huán)衛(wèi)休息、便民服務(wù)等為主。

二、會議研究意見

會議聽取了市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于項目情況和初審意見的匯報，并進行充分的討論和認真研究，形成意見如下：

（一）九歌里文化休閑旅游區(qū)項目選址

原則同意三峽之眼“摩天輪”、天問橋、音樂劇院、文化村（公園現(xiàn)有房屋利用）、主題酒店、愛情隧道、花海（綠化景觀提升工程）、燈光秀（夜景燈光工程）等項目選址，并提出如下意見：一是伍家崗區(qū)政府加快推進該項目按照國家4A級旅游景區(qū)標準及規(guī)劃方案設(shè)計深度要求優(yōu)化、完善方案設(shè)計，經(jīng)公示程序征求社會各界意見后再行提交規(guī)委會研究。二是按照“公園+商圈”新模式由政府相關(guān)部門盡快確定城東公園內(nèi)項目投資主體和合作模式。三是關(guān)于現(xiàn)有公園及周邊國有資產(chǎn)利用以及三峽環(huán)球港其它建設(shè)問題另行專題研究，其中原三峽環(huán)球港C1#超高層建筑未經(jīng)規(guī)委會審議不得建設(shè)。

（二）伍家崗區(qū)基督教堂項目規(guī)劃建筑方案

原則同意方案總平面布局和建筑方案效果，同時要求補充防洪、防澇專項設(shè)計。

（三）湖北省鄂西南（宜昌）重大疫情救治基地醫(yī)療應急救治綜合樓建筑設(shè)計方案

原則同意醫(yī)療應急救治綜合樓方案一，A區(qū)容積率、建筑密度、綠地率、停車位及地下停車位占比等指標在宜昌市中心人民醫(yī)院江南院區(qū)整體進行平衡。并提出如下意見：一是醫(yī)院總體規(guī)劃方案進一步優(yōu)化完善后另行審議。二是按《宜昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2018版）》要求配建停車位,取消地下機械式停車位。三是 市衛(wèi)健委、市中心人民醫(yī)院需加快推進該項目具體實施。四是市自然資源和規(guī)劃局商市衛(wèi)健委對醫(yī)院的電梯、停車位研究滿足群眾需要的新規(guī)范。

（四）宜昌市創(chuàng)元國有控股有限公司西陵區(qū)石溪路居住項目（石板村山水春城安置房）規(guī)劃建筑方案

原則同意該方案總平面布局和建筑方案效果，并提出如下修改優(yōu)化意見：一是取消住宅底商，獨立設(shè)置配套商業(yè)。二是屋頂采用坡屋面形式，補充夜景燈光設(shè)計內(nèi)容。三是優(yōu)化場地內(nèi)設(shè)計，力爭人車分流，取消水景觀和部分地面停車位，增設(shè)更多開敞活動及綠化空間。

（五）宜昌新城鴻宸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司西陵區(qū)城東大道商業(yè)和居住項目（吾悅廣場）規(guī)劃建筑方案

原則同意方案一總平面布局及建筑外觀設(shè)計效果，A、B兩地塊指標打通使用，合并計算。并提出如下意見：一是要求住宅地塊范圍內(nèi)綠地率不小于30%。二是方案要統(tǒng)籌優(yōu)先考慮A、B兩地塊商業(yè)利用天橋方式跨城東大道的交通聯(lián)系問題。三是增加A地塊商業(yè)綜合體屋頂綠化，豐富第五立面效果。

（六）招商蛇口（宜昌）置業(yè)有限公司招商?依云水岸項目規(guī)劃調(diào)整

會議議定由市發(fā)改委負責組織協(xié)商由政府平臺公司整體收購此項目相關(guān)事宜。協(xié)商工作應在一個月內(nèi)完成。

如協(xié)商未達成一致意見，同意按調(diào)整后方案總平面布局和建筑方案實施。并提出如下意見：一是由市自然資源和規(guī)劃局會同市高新區(qū)管委會負責與項目主體協(xié)商補償?shù)仁乱?。二是同意在減少住宅建設(shè)規(guī)模同時，相應減少公共配套設(shè)施規(guī)模，但幼兒園規(guī)模不得減少。三是受土門機場限高制約的地塊暫緩出讓。

（七）卷橋河濕地生態(tài)保護和修復項目用地調(diào)整和設(shè)計方案

原則同意卷橋河濕地項目選址范圍調(diào)整和方案，并提出如下意見：一是要求設(shè)計方案按調(diào)整后的選址范圍補充完善停車位，同時加強與孝子巖西側(cè)開發(fā)地塊范圍的銜接，確保片區(qū)開發(fā)的完整性。二是項目用地范圍內(nèi)擬進行城市建設(shè)的部分，按程序辦理轉(zhuǎn)用征收、供地手續(xù)；其余非建設(shè)部分用地在滿足國家有關(guān)規(guī)定的前提下納入項目統(tǒng)一管理，不進行開發(fā)建設(shè)，保持農(nóng)用地性質(zhì)不變。三是本項目實施完成前周邊相鄰地塊暫緩出讓開發(fā)。

來源：宜昌市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站

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