新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅有利于提升要素配置效率，激發(fā)發(fā)展的新動能，能夠通過擴大內(nèi)需促進形成強大國內(nèi)市場，也有利于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大量勞動力流入城市可以形成勞動力技能互補，為企業(yè)節(jié)約招聘成本的同時帶來新的購買和消費能力，促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。同時城市也需要為外來人口的住房提供保障。

首先，建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。支持具備購房能力的常住人口購買商品住房。對不具備購房能力或沒有購房意愿的常住人口，支持其通過住房租賃市場租房居住。對符合條件的低收入住房困難家庭，通過提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼保障其基本住房需求。

其次，要完善城鎮(zhèn)住房保障體系。住房保障采取實物與租賃補貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補貼為主。加快推廣租賃補貼制度，采取市場提供房源、政府發(fā)放補貼的方式，支持符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過住房租賃市場租房居住。

再次，要加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場。通過實施土地、規(guī)劃、金融、稅收等相關(guān)支持政策，培育專業(yè)化市場主體，引導(dǎo)企業(yè)投資購房用于租賃經(jīng)營，支持房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整資產(chǎn)配置持有住房用于租賃經(jīng)營，引導(dǎo)住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營新建租賃住房。支持專業(yè)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等通過租賃或購買社會閑置住房開展租賃經(jīng)營，落實鼓勵居民出租住房的稅收優(yōu)惠政策，激活存量住房租賃市場。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合住房租賃業(yè)務(wù)發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，對購買商品住房開展租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)提供購房信貸支持。

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