注意！耕地上建“大棚房”屬于違法行為，最高檢：依法嚴(yán)懲！

來源：智能家居時(shí)間：2020-09-23 11:44

最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布最高檢第十六批指導(dǎo)性案例，并通報(bào)檢察機(jī)關(guān)開展涉農(nóng)檢察工作情況。因?yàn)橐咔榉揽毓ぷ餍枰?，此次發(fā)布會(huì)首次啟用在微信群與記者互動(dòng)的形式，最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人就非法占用農(nóng)用地案件特點(diǎn)等問題回答了記者提問。

最高檢發(fā)布的指導(dǎo)性案例顯示，2016年，劉某以1000萬元的價(jià)格受讓北京春杰種植專業(yè)合作社位于北京延慶區(qū)延慶鎮(zhèn)廣積屯村東北蔬菜大棚377畝集體土地使用權(quán)。未經(jīng)土地主管部門批準(zhǔn)，對(duì)蔬菜大棚園區(qū)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)改造，命名為“紫薇莊園”，“大棚房”內(nèi)有休閑、娛樂、居住等生活設(shè)施，對(duì)外出租。此項(xiàng)目占用耕地28.75畝，其中含永久基本農(nóng)田22.84畝，造成耕地種植條件被破壞。2017年5月，違法建筑物被強(qiáng)制拆除。經(jīng)北京市延慶區(qū)人民檢察院追訴，2018年10月16日，劉某被以非法占用農(nóng)用地罪判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金五萬元。

最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，非法占用農(nóng)用地案是近年來涉農(nóng)領(lǐng)域常見多發(fā)案件。2018年1月至2019年12月，檢察機(jī)關(guān)對(duì)非法占用農(nóng)用地罪提起公訴10897件13824人。

這些非法占用農(nóng)用地類案主要呈現(xiàn)3個(gè)特點(diǎn)。

一是地域特征明顯。城鄉(xiāng)接合部，城市周邊、淺山地區(qū)等，非法占用農(nóng)用地開發(fā)大棚房等案件往往多發(fā)。

二是非法占用方式多樣。從已發(fā)案件形式來看，有的將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，如建廠、建房、建設(shè)水電站等；有的在農(nóng)用地上進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，如采礦、挖砂等；有的將耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，如開墾林地、挖塘養(yǎng)魚等；還有的將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為其他非農(nóng)用途，如進(jìn)行小產(chǎn)權(quán)房、大棚房開發(fā)等。

三是農(nóng)村村民委員會(huì)等農(nóng)村基層組織或自治組織出于“政績(jī)”沖動(dòng)或利益驅(qū)動(dòng)，往往或明或暗支持這種行為。四是隱蔽性強(qiáng)，不容易暴露，辦案難度也比較大。該類案件中，行為人往往以合法形式掩蓋非法目的，或假借發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)之名大肆占用耕地進(jìn)行非農(nóng)改造，或隱藏于幕后，派無關(guān)人員充當(dāng)傀儡。

“如果任由非法占用農(nóng)用地，必然導(dǎo)致農(nóng)用地特別是耕地資源銳減，嚴(yán)重威脅國(guó)家糧食安全，同時(shí)，還損害農(nóng)民利益，損害黨和政府公信力，危及社會(huì)和諧穩(wěn)定，因此必須依法予以嚴(yán)懲。”最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，劉某非法占用農(nóng)用地案作為指導(dǎo)性案例就是要嚴(yán)正宣示，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策，假借發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)之名，擅自或者變相改變農(nóng)業(yè)用途，在耕地甚至基本農(nóng)田上建設(shè)所謂“大棚房”“生態(tài)園”“休閑農(nóng)莊”等，國(guó)家的法律絕不允許。對(duì)觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，檢察機(jī)關(guān)要依法追訴，嚴(yán)厲打擊懲治該類犯罪。