北京服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇乱惠唽ν忾_放試點。近日，國務(wù)院公布了對《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》的批復(fù)。

為何選擇北京建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)？此次批復(fù)的《工作方案》將帶來哪些利好？9月11日，國新辦舉行吹風(fēng)會，對此作出回應(yīng)和解讀。

釋疑1：為何選擇北京建設(shè)綜合示范區(qū)？

——北京試點已進(jìn)行5年，有較好經(jīng)驗

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文解釋稱，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點已經(jīng)進(jìn)行了三輪，開展了五年，有比較好的基礎(chǔ)和條件，形成了比較好的經(jīng)驗。

“北京市GDP中服務(wù)業(yè)占比達(dá)到了83%，全國只有54%，所以北京市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里服務(wù)業(yè)占比較高。與此同時，北京市服務(wù)貿(mào)易占全國服務(wù)貿(mào)易的比重達(dá)到20%，可以看到北京市服務(wù)貿(mào)易在全國地位的重要。”王受文指出，北京市通過這五年三輪的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點，積累了一些好的經(jīng)驗做法，所以北京市是有條件的。

“選擇北京建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，也是黨中央國務(wù)院作出的一個重要決策。”王受文認(rèn)為，國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)的建設(shè)，有助于北京市服務(wù)業(yè)的對外開放，有助于北京市服務(wù)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有助于為全國服務(wù)業(yè)的對外開放、服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供好的支撐和推動，同時也為建設(shè)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供助力。

釋疑2：哪些領(lǐng)域服務(wù)業(yè)將擴(kuò)大開放？

——金融領(lǐng)域是開放重點，內(nèi)容占整個方案1/4

王受文介紹，此次批復(fù)的《工作方案》從重點行業(yè)領(lǐng)域、重點園區(qū)、制度體系、要素供給等4個維度，提出了26項開放創(chuàng)新舉措。

在科技服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化全國科技創(chuàng)新中心的定位。對在京從事集成電路等四類領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的實行“報備即批準(zhǔn)”，享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策。在特定區(qū)域內(nèi)，開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，加快推動公共數(shù)據(jù)開放，打通政務(wù)數(shù)據(jù)與社會化數(shù)據(jù)對接瓶頸。在增值電信領(lǐng)域，允許外商投資國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%），海外電信營業(yè)商可以通過設(shè)立合資公司的方式，為在北京的外資企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)的業(yè)務(wù)服務(wù)。

在金融領(lǐng)域，全面落實新三板注冊制。優(yōu)先允許跨國公司在京設(shè)立外商獨資財務(wù)公司。支持外商獨資企業(yè)申請成為私募基金管理人，開展股權(quán)投資和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。支持外資銀行獲得證券投資基金托管資格等。

“金融領(lǐng)域可以說是這次開放的重點之一，內(nèi)容占到整個方案的1/4?！蓖跏芪膹?qiáng)調(diào)說。

在文旅教育健康領(lǐng)域，在重點園區(qū)，允許外商投資中方控股的文藝表演團(tuán)體。優(yōu)化市內(nèi)免稅店布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在機(jī)場隔離區(qū)內(nèi)為市內(nèi)免稅店設(shè)置離境提貨點，進(jìn)一步便利化出境人員離境消費。

完善外籍人員子女學(xué)校布局，為外籍人員及其家庭在華工作、生活提供更多保障。支持設(shè)立國際研究型醫(yī)院或研發(fā)病床，探索研究更多對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持政策，提升健康醫(yī)療服務(wù)保障能力等。

在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，比如探索建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制、實施對金融等服務(wù)領(lǐng)域國際執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)可、允許境外人士在京申請參加我國相關(guān)職業(yè)資格考試等。這些都有利于提升北京專業(yè)服務(wù)的國際化水平。

釋疑3：新一輪擴(kuò)大開放試點如何落地？

——已制定試點任務(wù)清單，明確時間表、路線圖

北京市人民政府副市長楊晉柏表示，依據(jù)《工作方案》北京市已制定了試點任務(wù)清單，細(xì)化成了120余項任務(wù)，進(jìn)一步明確了時間表、路線圖，按照兩個五年的階段性發(fā)展目標(biāo)，計劃以每一年為一個階段滾動推進(jìn)，突出重點，持續(xù)發(fā)力。

同時，北京將配套出臺一批落地細(xì)則。楊晉柏表示，對于《工作方案》已經(jīng)明確的政策舉措，比如，設(shè)立私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺、適應(yīng)海外客戶需求的網(wǎng)站備案、促進(jìn)北京航空貨運(yùn)發(fā)展、金融等服務(wù)領(lǐng)域國際執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)可、開展本外幣一體化試點等，將積極配合相關(guān)部委制定落地細(xì)則，爭取盡快落地。

此外，聚焦服務(wù)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域，重點打造中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇等高層級開放交流平臺。充分發(fā)揮北京首都國際機(jī)場和北京大興國際機(jī)場雙樞紐機(jī)場聚集輻射效應(yīng)，打造國家發(fā)展新的動力源，做強(qiáng)雙樞紐機(jī)場開放平臺。

圍繞中關(guān)村軟件園、天竺綜保區(qū)國家文化出口基地以及若干國際合作產(chǎn)業(yè)園，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)開放平臺。立足城市副中心、大興機(jī)場自貿(mào)片區(qū)等，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次改革開放新格局。

釋疑4：港澳和海外專業(yè)人士可享哪些便利？

——提供出入境便利、研究個人所得稅優(yōu)惠等

北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放中，專業(yè)服務(wù)業(yè)的開放很受港澳和海外專業(yè)人士關(guān)注，這一領(lǐng)域的開放有什么特點？未來這些專業(yè)人士在北京執(zhí)業(yè)可以享受哪些便利？

北京市商務(wù)局局長閆立剛介紹，香港是北京重要的合作伙伴，北京立足“四個中心”定位，在科技、文化等方面具有突出優(yōu)勢，香港地區(qū)在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，像會計師、律師、咨詢等有很大優(yōu)勢。根據(jù)這次方案，充分發(fā)揮兩地優(yōu)勢，充分利用好香港地區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)資源，進(jìn)一步促進(jìn)北京專業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

具體來看，在市場準(zhǔn)入方面，探索會計師事務(wù)所在自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立分所試點。探索建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制，對具有境外職業(yè)資格的專業(yè)人才進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制，由考試改為備案；在金融等服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤H執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)可。

除涉及國家主權(quán)、安全外，允許境外人士在北京市內(nèi)申請參加我國相關(guān)職業(yè)資格考試（不含法律職業(yè)資格考試）。支持境外評級機(jī)構(gòu)設(shè)立子公司，并在銀行間債券市場、交易所債券市場開展信用評級業(yè)務(wù)等。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項目；允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內(nèi)資公司。

在人才保障方面，對包括專業(yè)人士在內(nèi)的境外高端人才給予入出境便利，并對贍家款、子女學(xué)費等生活方面的購匯匯出提供更多便利；給予在京中資機(jī)構(gòu)海外員工薪酬結(jié)匯便利化政策。財稅支持方面，研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨巳瞬艂€人所得稅優(yōu)惠政策。

“相信這些舉措，也將為包括港澳在內(nèi)的境外專業(yè)人士來京從業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更多便利和更優(yōu)環(huán)境。我們歡迎所有符合條件的包括港澳在內(nèi)的境外專業(yè)人士來京從業(yè)、創(chuàng)業(yè)，共享北京開放發(fā)展的政策紅利?！遍Z立剛說。

新京報

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