北京服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)新一輪對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)。近日，國(guó)務(wù)院公布了對(duì)《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》的批復(fù)。

為何選擇北京建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)？此次批復(fù)的《工作方案》將帶來(lái)哪些利好？9月11日，國(guó)新辦舉行吹風(fēng)會(huì)，對(duì)此作出回應(yīng)和解讀。

釋疑1：為何選擇北京建設(shè)綜合示范區(qū)？

——北京試點(diǎn)已進(jìn)行5年，有較好經(jīng)驗(yàn)

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文解釋稱(chēng)，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行了三輪，開(kāi)展了五年，有比較好的基礎(chǔ)和條件，形成了比較好的經(jīng)驗(yàn)。

“北京市GDP中服務(wù)業(yè)占比達(dá)到了83%，全國(guó)只有54%，所以北京市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里服務(wù)業(yè)占比較高。與此同時(shí)，北京市服務(wù)貿(mào)易占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比重達(dá)到20%，可以看到北京市服務(wù)貿(mào)易在全國(guó)地位的重要?！蓖跏芪闹赋?，北京市通過(guò)這五年三輪的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，所以北京市是有條件的。

“選擇北京建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，也是黨中央國(guó)務(wù)院作出的一個(gè)重要決策。”王受文認(rèn)為，國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)的建設(shè)，有助于北京市服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，有助于北京市服務(wù)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有助于為全國(guó)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供好的支撐和推動(dòng)，同時(shí)也為建設(shè)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供助力。

釋疑2：哪些領(lǐng)域服務(wù)業(yè)將擴(kuò)大開(kāi)放？

——金融領(lǐng)域是開(kāi)放重點(diǎn)，內(nèi)容占整個(gè)方案1/4

王受文介紹，此次批復(fù)的《工作方案》從重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)、制度體系、要素供給等4個(gè)維度，提出了26項(xiàng)開(kāi)放創(chuàng)新舉措。

在科技服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化全國(guó)科技創(chuàng)新中心的定位。對(duì)在京從事集成電路等四類(lèi)領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”，享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策。在特定區(qū)域內(nèi)，開(kāi)展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，打通政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)化數(shù)據(jù)對(duì)接瓶頸。在增值電信領(lǐng)域，允許外商投資國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過(guò)50%），海外電信營(yíng)業(yè)商可以通過(guò)設(shè)立合資公司的方式，為在北京的外資企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)的業(yè)務(wù)服務(wù)。

在金融領(lǐng)域，全面落實(shí)新三板注冊(cè)制。優(yōu)先允許跨國(guó)公司在京設(shè)立外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司。支持外商獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)成為私募基金管理人，開(kāi)展股權(quán)投資和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。支持外資銀行獲得證券投資基金托管資格等。

“金融領(lǐng)域可以說(shuō)是這次開(kāi)放的重點(diǎn)之一，內(nèi)容占到整個(gè)方案的1/4?！蓖跏芪膹?qiáng)調(diào)說(shuō)。

在文旅教育健康領(lǐng)域，在重點(diǎn)園區(qū)，允許外商投資中方控股的文藝表演團(tuán)體。優(yōu)化市內(nèi)免稅店布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)內(nèi)為市內(nèi)免稅店設(shè)置離境提貨點(diǎn)，進(jìn)一步便利化出境人員離境消費(fèi)。

完善外籍人員子女學(xué)校布局，為外籍人員及其家庭在華工作、生活提供更多保障。支持設(shè)立國(guó)際研究型醫(yī)院或研發(fā)病床，探索研究更多對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持政策，提升健康醫(yī)療服務(wù)保障能力等。

在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，比如探索建立過(guò)往資歷認(rèn)可機(jī)制、實(shí)施對(duì)金融等服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)可、允許境外人士在京申請(qǐng)參加我國(guó)相關(guān)職業(yè)資格考試等。這些都有利于提升北京專(zhuān)業(yè)服務(wù)的國(guó)際化水平。

釋疑3：新一輪擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)如何落地？

——已制定試點(diǎn)任務(wù)清單，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖

北京市人民政府副市長(zhǎng)楊晉柏表示，依據(jù)《工作方案》北京市已制定了試點(diǎn)任務(wù)清單，細(xì)化成了120余項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步明確了時(shí)間表、路線(xiàn)圖，按照兩個(gè)五年的階段性發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃以每一年為一個(gè)階段滾動(dòng)推進(jìn)，突出重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力。

同時(shí)，北京將配套出臺(tái)一批落地細(xì)則。楊晉柏表示，對(duì)于《工作方案》已經(jīng)明確的政策舉措，比如，設(shè)立私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)、適應(yīng)海外客戶(hù)需求的網(wǎng)站備案、促進(jìn)北京航空貨運(yùn)發(fā)展、金融等服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)可、開(kāi)展本外幣一體化試點(diǎn)等，將積極配合相關(guān)部委制定落地細(xì)則，爭(zhēng)取盡快落地。

此外，聚焦服務(wù)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域，重點(diǎn)打造中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇等高層級(jí)開(kāi)放交流平臺(tái)。充分發(fā)揮北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)雙樞紐機(jī)場(chǎng)聚集輻射效應(yīng)，打造國(guó)家發(fā)展新的動(dòng)力源，做強(qiáng)雙樞紐機(jī)場(chǎng)開(kāi)放平臺(tái)。

圍繞中關(guān)村軟件園、天竺綜保區(qū)國(guó)家文化出口基地以及若干國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放平臺(tái)。立足城市副中心、大興機(jī)場(chǎng)自貿(mào)片區(qū)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺(tái)，帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。

釋疑4：港澳和海外專(zhuān)業(yè)人士可享哪些便利？

——提供出入境便利、研究個(gè)人所得稅優(yōu)惠等

北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放中，專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放很受港澳和海外專(zhuān)業(yè)人士關(guān)注，這一領(lǐng)域的開(kāi)放有什么特點(diǎn)？未來(lái)這些專(zhuān)業(yè)人士在北京執(zhí)業(yè)可以享受哪些便利？

北京市商務(wù)局局長(zhǎng)閆立剛介紹，香港是北京重要的合作伙伴，北京立足“四個(gè)中心”定位，在科技、文化等方面具有突出優(yōu)勢(shì)，香港地區(qū)在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，像會(huì)計(jì)師、律師、咨詢(xún)等有很大優(yōu)勢(shì)。根據(jù)這次方案，充分發(fā)揮兩地優(yōu)勢(shì)，充分利用好香港地區(qū)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)資源，進(jìn)一步促進(jìn)北京專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

具體來(lái)看，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，探索會(huì)計(jì)師事務(wù)所在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分所試點(diǎn)。探索建立過(guò)往資歷認(rèn)可機(jī)制，對(duì)具有境外職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制，由考試改為備案；在金融等服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤?duì)國(guó)際執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)可。

除涉及國(guó)家主權(quán)、安全外，允許境外人士在北京市內(nèi)申請(qǐng)參加我國(guó)相關(guān)職業(yè)資格考試（不含法律職業(yè)資格考試）。支持境外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)立子公司，并在銀行間債券市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)等。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項(xiàng)目；允許外籍人員使用外國(guó)人永久居留身份證開(kāi)辦和參股內(nèi)資公司。

在人才保障方面，對(duì)包括專(zhuān)業(yè)人士在內(nèi)的境外高端人才給予入出境便利，并對(duì)贍家款、子女學(xué)費(fèi)等生活方面的購(gòu)匯匯出提供更多便利；給予在京中資機(jī)構(gòu)海外員工薪酬結(jié)匯便利化政策。財(cái)稅支持方面，研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨巳瞬艂€(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

“相信這些舉措，也將為包括港澳在內(nèi)的境外專(zhuān)業(yè)人士來(lái)京從業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更多便利和更優(yōu)環(huán)境。我們歡迎所有符合條件的包括港澳在內(nèi)的境外專(zhuān)業(yè)人士來(lái)京從業(yè)、創(chuàng)業(yè)，共享北京開(kāi)放發(fā)展的政策紅利?！遍Z立剛說(shuō)。

新京報(bào)

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