將要素市場化作為“十四五”改革突破口

來源：智能家居時(shí)間：2020-08-13 08:05

“十三五”期間，我國通過全面深化改革，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的重大成就。當(dāng)前，各地區(qū)各領(lǐng)域都在研究制定“十四五”規(guī)劃，如何通過改革進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、激發(fā)市場主體活力、不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等成為首要議題，而進(jìn)一步深化要素市場化配置改革無疑是“十四五”期間改革的重要抓手和突破口。

黨的十九大明確將要素市場化配置作為經(jīng)濟(jì)體制改革的兩個(gè)重點(diǎn)之一。今年上半年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》相繼發(fā)布，產(chǎn)權(quán)改革和要素改革成為新一輪改革的重要突破口，深化要素市場化配置改革具有重要意義。

一方面，要素市場化配置改革是形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵。“十三五”期間，我國在放寬市場進(jìn)入門檻、營造公平競爭市場環(huán)境等方面取得巨大成就，企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)基本市場化，國內(nèi)統(tǒng)一大市場正在形成。但在要素市場上還存在諸多問題，包括土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素的市場化制約問題還比較突出，這些將影響全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

另一方面，要素市場化配置改革是激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵。當(dāng)前，各地營商環(huán)境大為改善，但企業(yè)活力和動(dòng)力不足問題也仍然存在，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素依然存在資源錯(cuò)配、配置效率較低等問題，亟待深化要素市場化配置改革，激發(fā)市場主體活力。

數(shù)量龐大的市場主體，是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者和技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。尤其今年在疫情影響下，越來越多的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大活力，成為帶動(dòng)就業(yè)和挖掘新動(dòng)能的重要力量。例如，百度APP上半年日活躍用戶數(shù)達(dá)到2.22億，智能小程序月活躍用戶數(shù)達(dá)到3.3億，百家號、托管頁、小程序“三大支柱”與知識(shí)產(chǎn)品、汽車、金融、教育等移動(dòng)生態(tài)帶動(dòng)超過1000萬人就業(yè)，未來還將通過提供新型崗位、加大培訓(xùn)力度等，培養(yǎng)500萬名AI人才；騰訊近日宣布面向應(yīng)屆畢業(yè)生開放5000個(gè)崗位，總招聘量預(yù)計(jì)較去年提升42%；阿里、京東等眾多電商企業(yè)也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈條上的大量就業(yè)。

能不能保護(hù)好并進(jìn)一步激發(fā)這些市場主體的活力，對于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。今年以來，中央層面連續(xù)出臺(tái)政策，強(qiáng)調(diào)以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，暢通要素流動(dòng)渠道，保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。

“十四五”期間，應(yīng)抓住土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，出臺(tái)有針對性的政策措施。加速推進(jìn)土地要素城鄉(xiāng)流動(dòng)，提高土地利用集約化水平；樹立人力資源為第一資源的要素市場觀，健全企業(yè)家市場；以證券化的資本市場帶動(dòng)全社會(huì)資本要素的優(yōu)化配置，加速技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場整合，推進(jìn)技術(shù)市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)；逐步構(gòu)建數(shù)據(jù)交易市場的基礎(chǔ)性制度框架，推進(jìn)數(shù)據(jù)市場與資本市場融合發(fā)展。

（責(zé)任編輯：王永超）

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