《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案》（下稱《方案》）經(jīng)省政府同意，近日由省發(fā)改委、省住建廳、省財政廳等9個部門和單位聯(lián)合印發(fā)實施。根據(jù)《方案》，對承租國有房屋的各類服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，以房屋出租合同或協(xié)議約定的月租金全額為依據(jù)，租金減免時間為2020年上半年三個月，上半年減免期限不足的，可在下半年進行補足或順延。

根據(jù)《方案》，房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。

實施減免房屋租金的責(zé)任主體劃分為兩類：

1第一類是海南省政府出資的省級國有企業(yè)、海南省省級行政事業(yè)單位，落實減免租金政策工作嚴格按照省國資委印發(fā)的《關(guān)于進一步明確省屬國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免中小企業(yè)旅游企業(yè)房屋租金有關(guān)工作的通知》具體要求執(zhí)行；2

第二類是國家部委駐瓊機構(gòu)、中央駐瓊國有企業(yè)、非海南省政府出資設(shè)立的高校、研究院等行政事業(yè)單位。方案指出，對承租國有房屋的各類服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，以房屋出租合同或協(xié)議約定的月租金全額為依據(jù)，租金減免時間為2020年上半年三個月，上半年減免期限不足的，可在下半年進行補足或順延。

附 原文件：

關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)

小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋

租金壓力的實施方案

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號）和海南省人民政府《海南省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的八條措施》（瓊府〔2020〕11號）等文件精神，切實做好我省落實工作，制定本方案。

一、總體要求

受新冠肺炎疫情影響，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金成本壓力大，國有房屋租賃相關(guān)主體要帶頭履行社會責(zé)任、主動幫扶小微企業(yè)，鼓勵非國有房屋租賃相關(guān)主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。

二、實施房屋租金減免

（一）實施主體。實施減免房屋租金的責(zé)任主體劃分為兩類，第一類是海南省政府出資的省級國有企業(yè)、海南省省級行政事業(yè)單位，落實減免租金政策工作嚴格按照省國資委印發(fā)的《關(guān)于進一步明確省屬國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免中小企業(yè)旅游企業(yè)房屋租金有關(guān)工作的通知》（瓊國資財〔2020〕22號）具體要求執(zhí)行；第二類是國家部委駐瓊機構(gòu)、中央駐瓊國有企業(yè)、非海南省政府出資設(shè)立的高校、研究院等行政事業(yè)單位〔以其自有經(jīng)營用房（包括寫字樓、商鋪含攤位、倉庫和廠房等）對外出租〕。（省國資委、省財政廳等部門，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）減免租金標準。對承租國有房屋的各類服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，以房屋出租合同或協(xié)議約定的月租金全額為依據(jù)，租金減免時間為2020年上半年三個月，上半年減免期限不足的，可在下半年進行補足或順延。（省國資委、省財政廳等部門，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）受益對象。承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房從事合法生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)及個體工商戶。其中小微企業(yè)參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定確定；服務(wù)業(yè)指在承租方的營業(yè)執(zhí)照中載明經(jīng)營范圍為：餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場、美容美發(fā)等服務(wù)項目的企業(yè)，具體以省市場監(jiān)管局解釋為準。間接承租國有經(jīng)營用房的，原則上轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，其中，轉(zhuǎn)租人為國有企業(yè)的，按照本方案規(guī)定執(zhí)行；轉(zhuǎn)租人為非國有企業(yè)的，由相關(guān)責(zé)任主體與轉(zhuǎn)租方協(xié)商將房租減免落實到實際經(jīng)營承租方，力保實際經(jīng)營的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶最終受益。（省國資委、省財政廳等部門，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）工作流程

1．各責(zé)任主體單位應(yīng)在本方案印發(fā)后5個工作日內(nèi)，在出租房屋建筑物所在地公開張貼減免告示并做好記錄留存，同時通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式告知符合條件的服務(wù)業(yè)中小企業(yè)及個體工商戶，力爭做到應(yīng)知盡知。

2.各責(zé)任主體單位應(yīng)以便捷高效為原則設(shè)立受理通道。疫情期間要避免人流集聚，盡量通過電子郵件、傳真、信函等多種方式予以受理。

3.承租方需在責(zé)任主體單位告示之日起30天內(nèi)，提交減免租金申請并提供合法有效的房屋租賃合同、協(xié)議、營業(yè)執(zhí)照、特許經(jīng)營許可等相關(guān)證明文件。各責(zé)任主體單位對減免資格和減免金額等內(nèi)容進行審核，確認通過后及時書面告知承租方，由承租方憑告知書等材料辦理減免手續(xù)；對不符合減免條件的，也應(yīng)及時告知申請人，并做好政策解釋工作。

4．各責(zé)任主體單位應(yīng)做好減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶租金情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，建立檔案，形成底表。各單位按月將落實減免租金情況分別報送省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。（省國資委、省財政廳等部門，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）政策銜接。前期已自行出臺減免政策的市縣和有關(guān)單位，減免標準應(yīng)不低于本方案要求。（省國資委、省財政廳等部門，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

三、完善財稅優(yōu)惠政策

（六）資金支持。各市縣政府要統(tǒng)籌各類財政資金（包括中央轉(zhuǎn)移支付、地方自有財力等），根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。（各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）稅收減免。對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，可按現(xiàn)行規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實好增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。

1.新冠肺炎疫情期間，對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶免收租金的出租人，免收租金房產(chǎn)的房產(chǎn)稅按從租計征，當(dāng)期計稅依據(jù)為零。

2.新冠肺炎疫情期間，對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定申請房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅。

3.自2020年3月1日至12月31日，全省的增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

4.自2019年1月1日至2021年12月31日，小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的，免征增值稅。

5.納稅人出租不動產(chǎn)，租賃合同中約定免租期的，不屬于視同銷售服務(wù)，不繳納增值稅。（省稅務(wù)局、省財政廳等部門，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

四、加大金融支持力度

（八）引導(dǎo)國有銀行業(yè)金融機構(gòu)對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放專門用于支付房屋租金；充分使用普惠金融定向降準釋放的資金定向支持小微企業(yè)；支持地方法人金融機構(gòu)使用人民銀行再貸款資金以最高為5.5%左右的貸款利率支持小微企業(yè)和個體工商戶。（人行?？谥行闹胸撠?zé)）

（九）對實際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人，引導(dǎo)國有銀行業(yè)金融機構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。（人行?？谥行闹?，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）安排好中小微企業(yè)貸款延期還本付息在內(nèi)的具體措施，引導(dǎo)地方法人銀行加大對保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的小微企業(yè)的支持力度。符合條件的小微企業(yè)可延期還本付息至2021年3月31日。（人行?？谥行闹胸撠?zé)）

五、穩(wěn)定房屋租賃市場

（十一）鼓勵將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減少轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)。對確需轉(zhuǎn)租、分租的，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。密切關(guān)注幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力方面價格優(yōu)惠政策的出臺，加強對房屋租金減免政策、財稅優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)管。指導(dǎo)和監(jiān)督提供房屋出租經(jīng)營者建立收費公示制度，收費公開透明，按規(guī)定明碼標價。嚴厲查處不執(zhí)行政府價格優(yōu)惠政策，不按規(guī)定明碼標價，借疫情之機哄抬價格、坐地起價，對租戶進行價格欺詐，不履行或拒絕履行價格承諾等價格違法行為，同時曝光典型案例，整頓房屋租賃市場租金收費秩序，切實維護租戶的合法權(quán)益，進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力。（省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳等部門，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）對因受疫情影響，面臨租金繳納困難、生產(chǎn)經(jīng)營困難的承租人，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租人可適當(dāng)減免或延期收取租金。建立完善房屋租賃市場糾紛調(diào)處機制，暢通投訴舉報渠道，及時調(diào)查處理房屋租賃舉報投訴，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織作用，從源頭預(yù)防和化解矛盾糾紛。（省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳等部門，各市縣政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

六、工作要求

（十三）各市、縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要在認真梳理當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，于2020年8月20日前出臺相關(guān)具體政策措施，可根據(jù)實際情況進一步加大支持力度，確保減免房租惠民政策落到實處，幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力。

（十四）請各市、縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)務(wù)必于2020年8月11日前將本市、縣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作落實情況（已出臺文件名稱、文號及主要內(nèi)容；政策落實的效果、下一步工作考慮等），報送至省發(fā)展改革委（固定資產(chǎn)投資處）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）。

（十五）各有關(guān)單位要充分認識應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，進一步把思想認識行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署上來，明確職責(zé)分工，完善工作機制，落實工作責(zé)任，加大工作力度，能快則快、能免則免、能延則延，確保各項工作要求盡快落地落實。

來源：海南省發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)

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