來源：證券時報

7月以來，深圳、寧波、南京、東莞等熱點城市相繼收緊房地產(chǎn)調(diào)控政策，出臺了包括行政、土地、金融、稅收、市場監(jiān)管等多項內(nèi)容在內(nèi)的政策組合拳。這與7月24日中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理在房地產(chǎn)工作座談會上部署的下一階段房地產(chǎn)重點工作內(nèi)容相符，房地產(chǎn)長效機制逐漸清晰。

房地產(chǎn)長效機制自2016年提出“加快研究建立”后，至今已多次在重要會議上提及，每次措辭的變化也體現(xiàn)出長效機制的推進速度。2017年和2018年還在從“完善促進”到“構(gòu)建”、“著力建立和完善”階段，到2019年就已開始“穩(wěn)妥實施”方案并試點以及“全面落實”了。此次會議在總結(jié)前期試點方案實施情況后，肯定了實施效果并進一步提出要“堅定不移推進落實好長效機制”。

那么，房地產(chǎn)長效機制具體包括哪些內(nèi)容？其實，2016年的中央經(jīng)濟工作會議就已提出，主要是通過住房、金融、土地、財稅、投資、立法等手段來建立。這也表明房地產(chǎn)長效機制的推進是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多，因此一直沒有一個統(tǒng)一的方案公布出來。不過，從此次房地產(chǎn)工作座談會部署的下一階段重點工作看，實際上已涉及長效機制的多方面內(nèi)容，包括全面落實城市政府主體責任、實施房地產(chǎn)金融審慎管理制度、加強市場監(jiān)測、建立住宅用地市場監(jiān)測指標體系、發(fā)揮財稅政策調(diào)節(jié)作用、依法整治市場亂象、住房保障等，房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機制內(nèi)容漸次清晰。

值得注意的是，參加此次會議的除了10個熱點城市政府外，還有住建部、央行、自然資源部，這幾個都是長效機制制定實施的主要部門。盡管財稅政策主管部門沒有參會，但是會議將“發(fā)揮財稅政策作用，有效調(diào)節(jié)住房需求”列為下一階段重點內(nèi)容之一。在近期深圳出臺的史上最嚴調(diào)控政策中，就使用了稅收手段，提出將增值稅免征年限由2年延長至5年。而作為調(diào)控成效明顯的長沙，去年在全市范圍內(nèi)停止執(zhí)行家庭第二套改善性住房的契稅優(yōu)惠政策，將統(tǒng)一按4%稅率征收。預計接下來類似的財稅政策還將在多地“一城一策”調(diào)控政策中出現(xiàn)。

今年以來，盡管受疫情沖擊，經(jīng)濟下行壓力加大，但是中央始終沒有放松房地產(chǎn)調(diào)控，仍堅持“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，個別地方刺激需求的政策也被叫停，顯示了中央穩(wěn)定房地產(chǎn)的決心和定力。

當前，部分城市出現(xiàn)房價過熱、違規(guī)資金流入樓市的新情況，不利于“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”調(diào)控目標的實現(xiàn)，此時更不能放松調(diào)控。這也是此次會議首次強調(diào)要“時刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦”的原因。這也意味著接下來房地產(chǎn)調(diào)控或作為房地產(chǎn)長效機制的內(nèi)容之一實現(xiàn)常態(tài)化，各地要長期堅持“房住不炒”定位，落實好因城施策、“一城一策”、城市政府主體責任的房地產(chǎn)長效機制，這樣才能從根本上實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

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