全國(guó)農(nóng)村集體土地賬面資產(chǎn)6.5萬(wàn)億村均資產(chǎn)超過(guò)816萬(wàn)元

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2020-07-13 07:27

全國(guó)農(nóng)村集體家底摸清:村均資產(chǎn)超過(guò)816萬(wàn)元

每日經(jīng)濟(jì)新聞

每經(jīng)記者張蕊每經(jīng)編輯陳旭

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布消息，回應(yīng)全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作相關(guān)情況。

2016年12月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出，從2017年開(kāi)始，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。歷時(shí)3年，這項(xiàng)工作于2019年底基本完成。

從清產(chǎn)核資結(jié)果看，全國(guó)農(nóng)村集體家底有多少？全國(guó)可以給集體帶來(lái)收益的資產(chǎn)有多少？實(shí)力較強(qiáng)的村占多大比例？近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

集體賬面資產(chǎn)6.5萬(wàn)億

《意見(jiàn)》指出，開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是順利推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)和前提。要對(duì)集體所有的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失。

農(nóng)村集體資產(chǎn)主要有三類(lèi)：第一類(lèi)是集體所有的土地等資源性資產(chǎn)，第二類(lèi)是用于集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，第三類(lèi)是用于公共服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年以來(lái)，中央和地方累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金26.7億元，確保清產(chǎn)核資工作順利開(kāi)展。

截至2019年底，全國(guó)擁有農(nóng)村集體資產(chǎn)的5695個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60.2萬(wàn)個(gè)村、238.5萬(wàn)個(gè)組，共計(jì)299.2萬(wàn)個(gè)單位，完成1.2億張報(bào)表在線數(shù)據(jù)報(bào)送。全國(guó)農(nóng)村集體家底基本摸清，有以下幾個(gè)特征：

一是資產(chǎn)總量龐大。全國(guó)共有集體土地總面積65.5億畝，賬面資產(chǎn)6.5萬(wàn)億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.1萬(wàn)億元，占47.4%；非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.4萬(wàn)億元，占52.6%。集體所屬全資企業(yè)超過(guò)1.1萬(wàn)家，資產(chǎn)總額1.1萬(wàn)億元。

二是固定資產(chǎn)占比近半。固定資產(chǎn)為3.1萬(wàn)億元，其中2/3是用于教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)。

三是資產(chǎn)高度集中在村級(jí)。村級(jí)資產(chǎn)4.9萬(wàn)億元，占總資產(chǎn)的75.7%，村均816.4萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組級(jí)資產(chǎn)總額分別為0.7萬(wàn)億元和0.9萬(wàn)億元，分別占比11.2%和13.1%。

四是集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)體壯身”。許多村將近年來(lái)財(cái)政項(xiàng)目投入到集體經(jīng)濟(jì)組織形成的固定資產(chǎn)納入賬內(nèi)管理，清理了一批有失公允的經(jīng)濟(jì)合同，核銷(xiāo)了一批債權(quán)債務(wù)，盤(pán)活了一批閑置資產(chǎn)，豐富了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

“可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)3年的不懈努力，基本摸清了全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)家底?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)這次清產(chǎn)核資，不僅掌握了全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)的整體情況，對(duì)資產(chǎn)的構(gòu)成、分布和運(yùn)營(yíng)等也有了全面了解。

他介紹，從資產(chǎn)構(gòu)成看，全國(guó)有3.1萬(wàn)億元經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，這類(lèi)資產(chǎn)是集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，其中，預(yù)期可帶來(lái)收益的廠房、商鋪、機(jī)器設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)超過(guò)1萬(wàn)億元。未承包到戶的耕地、園地、林地、草地等集體土地資源共有15.5億畝，其中，有36%對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)或投資入股到新型經(jīng)營(yíng)主體。

“村莊之間資產(chǎn)分布還不均衡，有超過(guò)3/4的資產(chǎn)集中在14%的村。從資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益看，有10.4%的村收益在50萬(wàn)元以上，主要集中在城中村、城郊村和資源充沛的村莊?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

固定資產(chǎn)增近7500億

“這次全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是改革開(kāi)放后規(guī)模最大的一次清查，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了許多積極成效?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

具體而言，首先是明晰資產(chǎn)權(quán)屬，基本摸清了集體家底。

通過(guò)這次清產(chǎn)核資，查實(shí)了集體資產(chǎn)存量、價(jià)值和使用情況，基本實(shí)現(xiàn)“底清賬明”。老百姓說(shuō)，“清產(chǎn)核資讓過(guò)去的‘一鍋粥’變成了現(xiàn)在的‘一本賬’”。清產(chǎn)核資后集體資產(chǎn)總額增加8000億元，增幅14.2%，其中，固定資產(chǎn)增加近7500億元，主要是近年來(lái)財(cái)政項(xiàng)目投入到集體經(jīng)濟(jì)組織形成的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)。

其次是健全相關(guān)制度，提升了規(guī)范化管理水平。

各地通過(guò)清產(chǎn)核資，進(jìn)一步完善了集體資產(chǎn)清查、登記、保管、使用、處置、定期報(bào)告等制度，使集體資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。

如山西、四川、陜西等省份制定非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權(quán)及管護(hù)辦法，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校、道路、水利設(shè)施等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管護(hù)主體及管護(hù)責(zé)任作出規(guī)定。

再次是盤(pán)活了集體資源資產(chǎn)，促進(jìn)了資產(chǎn)保值增值。另外，密切了黨群干群關(guān)系，完善了鄉(xiāng)村治理機(jī)制。