剛剛蘇州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布一則重要公告！

關(guān)于蘇州積分落戶降低門檻的意見征集稿，

面向社會公開征求對《關(guān)于征求我市戶籍制度改革相關(guān)文件修改意見的公告》的意見。一旦該草案通過，蘇州成功積分落戶的人數(shù)將大大增加！

另外

張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江區(qū)房遷落戶即將終結(jié)

本次發(fā)布的意見征詢稿主要有以下幾點：一，擴大積分落戶和積分入醫(yī)適用范圍明確本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口積分落戶、子女積分參加蘇州城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險（以下簡稱“積分入醫(yī)”）和市區(qū)范圍內(nèi)流動人口子女積分入學(xué)，適用本辦法。二，指標內(nèi)容及分值部分租賃房屋人員也能申請參加積分落戶；同時，取消積分落戶相關(guān)住房最低面積要求。并調(diào)整蘇州市流動人口積分管理計分標準，增加加分項；三，調(diào)整了相關(guān)業(yè)務(wù)流程和受理時間四，擴大戶籍準入范圍，明確蘇州市行政區(qū)域戶籍準入管理五，房遷落戶即將終結(jié)張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江區(qū)應(yīng)當就原有的購買房屋、投資納稅、務(wù)工經(jīng)商落戶政策設(shè)置不超過三年的過渡期，過渡期結(jié)束后不再受理。

原文如下：

關(guān)于修訂《蘇州市流動人口積分管理辦法》、《蘇州市流動人口積分管理計分標準》、《蘇州市戶籍準入管理辦法》的起草說明

現(xiàn)將《蘇州市流動人口積分管理辦法》（征求意見稿）、《蘇州市流動人口積分管理計分標準》（征求意見稿）、《蘇州市戶籍準入管理辦法》（征求意見稿）有關(guān)情況說明如下：一、起草背景及必要性蘇州實有人口超過1500萬，其中流動人口超過800萬，和南京同屬江蘇省兩個特大城市。黨的十八大部署開展深化戶籍制度改革以來，蘇州市委市政府認真落實黨中央、國務(wù)院推動1億非戶籍人口在城市落戶等決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)同、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心、以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以體制機制改革為動力，圍繞流動人口服務(wù)管理，在全省率先實施流動人口居住證制度、市區(qū)積分管理制度等改革舉措，流動人口均等化服務(wù)水平始終處于全國先進。今年，蘇州市又在省內(nèi)首家成立新市民事務(wù)中心。2020年5月20日，蘇州市發(fā)布《關(guān)于建設(shè)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市的工作意見》，全力將蘇州打造成為勞動者素質(zhì)最優(yōu)的城市、配置效率最高的城市、最被關(guān)愛最能融入最有發(fā)展的城市。此次三個改革文件的立法修訂，就是進一步推動新市民更好地融入蘇州，加快推進基本公共服務(wù)均等化、便利化，切實解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等現(xiàn)實問題，著力完善民生關(guān)懷和公共服務(wù)體系，確保轉(zhuǎn)移人口進得來、留得住、過的好。同時，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》《省政府關(guān)于推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》等文件要求，結(jié)合蘇州特大城市的規(guī)模實際和發(fā)展需求，需對大市積分管理制度和戶籍準入政策進行修訂。二、起草依據(jù)1.《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕72號）3.《中華人民共和國義務(wù)教育法》（中華人民共和國主席令第52號）4.《省政府辦公廳關(guān)于推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕90號）5.《江蘇公安機關(guān)深化人口服務(wù)管理“放管服”十項措施》（蘇公廳〔2018〕463號）6.《蘇州市社會基本醫(yī)療保險管理辦法》（蘇州市人民政府令第138號）三、起草過程蘇州市流動人口積分管理政策和戶籍準入政策修訂工作于2018年啟動，2019年納入蘇州市立法備選項目，2020年納入蘇州市立法項目。按照國家、省戶改文件要求，在市政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改、公安等部門經(jīng)過充分調(diào)研，廣泛征求意見，形成了蘇州市大市統(tǒng)一實施積分落戶改革方案，并先后經(jīng)市政府第96次常務(wù)會議和市委十二屆第151次常委會審議通過。按照市政府常務(wù)會議和市委常務(wù)會會議要求，市公安局會同發(fā)改、司法、人社、教育、醫(yī)保、住建等部門按照“大市范圍統(tǒng)一實施流動人口積分落戶政策”的戶改方案，先后征求市相關(guān)部門、四縣市四輪意見建議，形成了《蘇州市流動人口積分管理辦法》（征求意見稿）、《蘇州市流動人口積分管理計分標準》（征求意見稿）、《蘇州市戶籍準入管理辦法》（征求意見稿）。四、主要內(nèi)容（一）《蘇州市流動人口積分管理辦法》修訂主要內(nèi)容。一是擴大積分落戶和積分入醫(yī)適用范圍，明確本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口積分落戶、子女積分參加蘇州城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險（以下簡稱“積分入醫(yī)”）和市區(qū)范圍內(nèi)流動人口子女積分入學(xué)，適用本辦法。二是按照國務(wù)院戶改要求將“經(jīng)當?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋”納入合法穩(wěn)定住所范圍，使該部分租賃房屋人員也能申請參加積分落戶；同時，取消積分落戶相關(guān)住房最低面積要求。三是由于接下來我市在園在校就讀的外地戶籍兒童可正常參加幼兒園、學(xué)校所在地居民醫(yī)保，因此，修訂后的積分入醫(yī)將受益對象延伸到流動人口未入托入學(xué)的學(xué)齡前子女。即流動人口積分滿足要求的，其未入托入學(xué)的學(xué)齡前子女可以參加蘇州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。四是調(diào)整了相關(guān)業(yè)務(wù)流程和受理時間。積分落戶和積分入學(xué)一年一次公布指標數(shù)（學(xué)位數(shù)），然后進行排名準入；積分入醫(yī)則每年科學(xué)設(shè)定達標積分值，達到或超過達標積分值的，其子女取得參加蘇州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險資格。相關(guān)時間節(jié)點和操作流程均根據(jù)實際需要進行了調(diào)整。（二）《蘇州市流動人口積分管理計分標準》修訂主要內(nèi)容。一是根據(jù)戶改文件精神，調(diào)整優(yōu)化參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限積分項，提升相關(guān)分值權(quán)重。二是根據(jù)最新文件要求，在積分設(shè)置、分值權(quán)重方面進一步對從事環(huán)衛(wèi)、護理、保安、消防、民辦教育等特殊艱苦行業(yè)和城市運維人員予以適當傾斜和照顧。三是不再對積分入醫(yī)和積分入學(xué)申請人進行扣減分，今后計分標準中的扣減分項目僅限于積分落戶申請人員。 （三）《蘇州市戶籍準入管理辦法》修訂主要內(nèi)容。一是在新修訂的《蘇州市戶籍準入管理辦法》中擴大戶籍準入范圍，明確蘇州市行政區(qū)域戶籍準入管理，適用本辦法；二是張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江區(qū)應(yīng)當就原有的購買房屋、投資納稅、務(wù)工經(jīng)商落戶政策設(shè)置不超過三年的過渡期，過渡期結(jié)束后不再受理。                                  蘇州市公安局                                2020年7月9日

蘇州市流動人口積分管理計分標準

（征求意見稿）

流動人口積分管理計分標準由三部分組成，即基礎(chǔ)分、附加分、扣減分，其中基礎(chǔ)分指標包括個人基本情況、參加社會保險情況和居住情況三項內(nèi)容，附加分指標包括發(fā)明創(chuàng)造、表彰獎勵、社會貢獻、投資納稅、衛(wèi)生健康五項內(nèi)容，扣減分指標包括違法違規(guī)和其他行為二項內(nèi)容。

積分管理總積分=基礎(chǔ)分+附加分+扣減分。

具體如下：

一、基礎(chǔ)分

（一）個人基本情況積分=年齡+文化程度+國家職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱資格+兵役情況+對口扶貧得分

1．年齡

得分標準：18周歲以上至40周歲以下人員為10分。

2．文化程度

得分標準：大專（高職）為30分；大學(xué)本科為60分；碩士研究生為100分；博士研究生為200分。按最高學(xué)歷計分，不累加計分。

3．技能人才國家職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）或?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱資格

得分標準：職業(yè)技能等級五級（初級工）為10分；職業(yè)技能等級四級（中級工）、專業(yè)技術(shù)資格初級職稱為20分；職業(yè)技能等級三級（高級工）為30分；專業(yè)技術(shù)資格中級職稱、職業(yè)技能等級二級（技師）為60分；職業(yè)技能等級一級（高級技師）、專業(yè)技術(shù)資格副高及以上為100分。按最高職業(yè)技能等級或?qū)I(yè)技術(shù)職稱資格計分，不累加計分。

4.兵役情況

得分標準：參軍退出現(xiàn)役的為30分。

5.對口扶貧

得分標準：蘇州市對口扶貧地區(qū)戶籍人員，加10分。

（二）參加社會保障情況得分

得分標準：在蘇州市參加城鎮(zhèn)職工社會保險并繳納社會保險費每滿1個月，加5分。在南京市參加城鎮(zhèn)職工社會保險并繳納社會保險費每滿1個月，加5分（僅限積分落戶）。

繳納住房公積金每滿一年加5分，總分不超過50分。

（三）居住情況積分=房產(chǎn)情況得分+辦理居住證年限得分

1．房產(chǎn)情況

得分標準：本人、配偶或未成年子女在蘇州市擁有住宅類自有產(chǎn)權(quán)房建筑面積不超過75 m2的為60分，75 m2以上的每增加10m2加10分；多套房面積不累計計算，總分不超過200分。

2．辦理居住證年限

得分標準：在蘇州市辦理居住證后，居住證信息管理系統(tǒng)中連續(xù)居住時間每滿1年加30分。在南京市辦理居住證后，居住證信息管理系統(tǒng)連續(xù)居住時間每滿1年加30分（僅限積分落戶）。

二、附加分

（一）發(fā)明創(chuàng)造

得分標準：

1．發(fā)明專利獲得授權(quán)并計入蘇州市授權(quán)數(shù)據(jù)內(nèi)的第一發(fā)明人加30分/件，多項發(fā)明創(chuàng)造可累計計分。

2．申請積分管理近一年內(nèi)獲得授權(quán)并計入我市授權(quán)數(shù)據(jù)內(nèi)的實用新型專利（以證書授權(quán)公告日為準）的第一發(fā)明人加10分/件，總分不超過60分。

（二）表彰獎勵

得分標準：在蘇州市工作生活期間，按以下標準計分：

1．獲得縣級市（區(qū)）黨委、政府及縣級市（區(qū)）部、委、辦、局表彰獎勵每次加10分，總分不超過30分。

2．獲得市委、市政府及市部、委、辦、局表彰嘉獎或授予榮譽稱號的，每次加20分，總分不超過60分；

3．獲得地級以上黨委、政府或廳級以上部門表彰嘉獎或授予榮譽稱號的，每次加40分，總分不超過120分。

4．體育比賽獎勵：獲得全運會前8名、全國錦標賽前3名的，加100分；獲得全國錦標賽4-8名、江蘇省運會、江蘇省智力運動會前3名的，每次加40分；獲得江蘇省運會、江蘇省智力運動會4-8名、江蘇省錦標賽前3名的，每次加30分；獲得江蘇省錦標賽4-8名、蘇州市市運會前3名的，每次加20分。

以上加分，集體項目參照個人項目計分；優(yōu)先統(tǒng)計分值高的獎勵，個人所獲各級各類比賽成績的得分累計總分不超過100分。

5．在蘇州市有見義勇為行為的，以市見義勇為基金會發(fā)布的決定為準，獎勵每滿200元，加5分。

（三）社會貢獻

得分標準：近五年內(nèi)從事社會服務(wù)的，按以下標準計分：

1．在蘇州市參加志愿服務(wù)組織成為注冊志愿者，且當年度服務(wù)時間滿2小時加5分，服務(wù)時間滿24小時加10分；達到一星級志愿者加20分，達到二星級志愿者加30分，達到三星級志愿者加50分，達到四星級志愿者加70分，達到五星級志愿者加100分，以最高分計分。

2．個人在蘇州市捐贈每滿2000元加5分，總分不超過30分。接受捐贈的單位必須是使用財政捐贈票據(jù)的基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)或社會福利機構(gòu)。

3．在蘇州市參加無償獻血，累計每捐獻全血200毫升加5分，每捐獻機采血小板0.5個治療量加5分，總分不超過50分?；ブI血不計分。

4．在蘇州市實現(xiàn)造血干細胞采樣的加5分，成功捐獻的加100分。

5．在蘇州市實現(xiàn)捐獻遺體（或器官、角膜），由其直系親屬申請（僅限一人）加80分。

6．按照相關(guān)規(guī)定，在蘇州市從事環(huán)境衛(wèi)生、消防、護理、殯儀服務(wù)、保安、公交駕駛、民辦教育等特殊艱苦行業(yè)一年以上（含一年）時間的，加100分。

（四）投資納稅

得分標準：

1．在蘇州市投資設(shè)立個體工商戶的，加20分；投資設(shè)立個人獨資、合伙企業(yè)、有限公司的，加30分；以上累計總分不超過60分。

2．在現(xiàn)居住地所屬市區(qū)或者縣級市區(qū)域內(nèi)，個人近三年實際凈入庫個人所得稅稅款每滿500元加5分；個人設(shè)立的個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)近三年實際凈入庫稅款（包括附加費）每滿1萬元加5分。以上累計總分不超過100分。

3．在蘇州市承租合法出租房屋的租賃戶，按年提供近三年（連續(xù)12個月以上為一年）房租合同和全年發(fā)票的，每年度加5分；按年提供房屋租賃登記備案證明的，每年度加5分；以上累計總分不超過30分。

（五）衛(wèi)生健康

得分標準：

1．學(xué)齡前隨遷子女持有兒童預(yù)防接種證，并納入蘇州市所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)兒童預(yù)防接種管理的，加10分。同時完成相應(yīng)年齡國家擴大免疫規(guī)劃程序規(guī)定的疫苗接種（預(yù)防接種禁忌癥除外），再加10分。

2．0～6歲兒童及其母親在蘇州市接受孕產(chǎn)婦和兒童健康管理保健服務(wù)，并持有蘇州市母嬰保健卡（冊），加10分；如按《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》要求接受孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)和0～6歲兒童健康管理服務(wù)的，再加10分。

3．在蘇州市建立居民健康檔案，加10分。

三、扣減分（僅限積分落戶）

（一）違法違規(guī)

減分標準：

1．近五年內(nèi)受過刑事處罰的、參加國家禁止的組織或活動的，每次扣200分。

2．近五年內(nèi)受過行政拘留、強制隔離戒毒的，每次扣100分。

3．一年內(nèi)在蘇州市因違反食品藥品安全管理、勞動保障、文化、衛(wèi)生健康、工商、稅收、住房公積金、旅游、環(huán)保和消防等法律法規(guī)受到行政處罰的個人或個體工商戶、企業(yè)的法定代表人、主要負責(zé)人，每次扣50分。

（二）其他行為

    減分標準：

1．被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的，每次扣50分。

2．在本市用人單位欠繳職工社會保險費的，法人代表扣50分。

3．在本市存在惡意拖欠住房公積金貸款本息行為的，每次違規(guī)扣30分；單位欠繳、少繳職工住房公積金的，法人代表扣30分；單位不繳職工住房公積金的，法人代表扣30分；單位一年內(nèi)因住房公積金違法違規(guī)行為，經(jīng)責(zé)令限期整改仍未改正的，法人代表扣50分。

4.一年內(nèi)在蘇州市因稅收違法違規(guī)行為，經(jīng)責(zé)令限期整改仍未改正的，每起扣30分。存在非正常戶或欠稅信息的，每項扣30分。

5. 近五年內(nèi)在積分管理申請中故意隱瞞、欺騙或者提供虛假證明材料的，每次扣200分。

如有疏漏  歡迎指正

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